Republika Hrvatska

Općinski sud u Osijeku

Broj: Pp-328/2024-6

Osijek

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Osijeku, po sucu Snježani Marijanović, uz sudjelovanje Jasminke Modrić kao zapisničara, u prekršajnom postupku protiv 1. okr. pravne osobe METAL-ZEC d.o.o. za trgovinu, proizvodnju i usluge i 2. okr. odgovorne osobe u pravnoj osobi ĆE, zbog prekršaja iz čl. 167. st. 1. t. 19. i st. 2. Zakona o gospodarenju otpadom (Narodne novine br. 84/21) pokrenutog na temelju optužnog prijedloga Državnog inspektorata, Službe za nadzor zaštite okoliša i vodopravne inspekcije, Klasa: 351-01/23-04/664, Urbroj: 443-02-01-13-23-10 od nadnevka 21. prosinca 2023., nakon završene glavne i javne rasprave održane 28. siječnja 2025. u nazočnosti ovlaštenog predstavnika 1. okr. pravne osobe LE, te 2. okr. odgovorne osobe ĆE te odsutnosti punomoćnika ovlaštenog tužitelja, javno objavljene 3. veljače 2025,

p r e s u d i o  j e

I. Temeljem čl. 183. st. 1. i 2. Prekršajnog zakona (Narodne novine br. 107/07, 39/13, 157/13,110/15, 70/17, 118/18 i 114/22)

1. okr. pravna osoba: Trgovačko društvo METAL-ZEC d.o.o. za trgovinu, proizvodnju i usluge, sa sjedištem u [adresa], OIB: 56897256931, djelatnost zbrinjavanje otpada, proizvodnja PVC i aluminijske stolarije, žiro račun kod Addiko banke, prekršajno kažnjavana, zastupan po KE

2. okr. odgovorna osoba RE, bez nadimka, sin Ć i L, rođ. K, rođen **.**.1972. u [adresa], s prebivalištem u [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], državljanin RH, pismen, SSS, vlasnik i direktor 1. okr. pravne osobe, s mjesečnim primanjima u iznosu od 1.700,00 eura, srednjeg imovnog stanja, oženjen, otac dvoje djece, vlasnik kuće i stana, prekršajno kažnjavan, ne vodi se drugi prekršajni niti kazneni postupak

k r i v i s u

II. što su 1. okr. kao pravna osoba i 2. okr. kao odgovorna osoba u pravnoj osobi u razdoblju 22. ožujka 2023. do 12. prosinca 2023. unatoč Rješenju za upis u očevidnik sakupljača i oporabitelja otpada izdanog od nadležnog upravnog odjela Osječko-baranjske županije Klasa: UP/I-351-02/23-02/2, Urbroj: 2158-16/33-23-4 od 22. ožujka 2023, kao sakupljač ovlašten za obavljanje djelatnosti postupkom sakupljanja, a ne kao obrađivač otpada na lokaciji gospodarenja otpadom u Osijeku, Vukovarska cesta 434 obavljali obradu opasnog otpada ključnog broja (nadalje KB) anorganski otpad koji sadrži opasne tvari i otpad KB: 191211-ostali otpad, postupkom sortiranja, deambalažiranja, pripreme prije oporabe ili zbrinjavanja, a da naznačene vrste otpada nisu obuhvaćene Dozvolom za gospodarenje otpadom Klasa: UP/I-351-02/17-11/15, Urbroj: 517-06-3-2-17-9 izdanom 18. prosinca 2017 od ministarstva nadležnog za zaštitu okoliša, obradu neopasnog otpada KB: 160604-alkalne baterije, postupkom sortiranja, deambalažiranja, pripreme prije oporabe ili zbrinjavanja i obradu otpada KB: 190801- ostaci na sitima i grabljama postupkom R-12 a da naznačene vrste otpada nisu obuhvaćene Dozvolom za gospodarenje otpadom Klasa: UP/I-351-02/23-02/2, Urbroj: 2158-16/33-23-4 izdanom dana 22. ožujka 2023. od nadležnog tijela Osječko-baranjske županije odnosno obavljali su djelatnost gospodarenja otpadom protivno izdanim aktima nadležnih tijela, dozvoli za gospodarenje otpadom,

III. čime su 1. okr. pravna osoba i 2. okr. odgovorna osoba postupile protivno odredbi čl. 30. st. 6. Zakona o gospodarenju otpadom (Narodne novine br. 84/21), kažnjiv za 1. okr. pravnu osobu po čl. 167. st. 1. t. 19. istog Zakona, a za 2. okr. odgovornu osobu u pravnoj osobi kažnjiv po čl. 167. st. 2. u svezi st. 1. t. 19. istog Zakona,

IV. pa im se na temelju citiranog propisa,

i z r i č e

1. okr. pravnoj osobi Metal-Zec d.o.o. NOVČANA KAZNA u iznosu od 3.000,00 eura (slovima: tritisućeeura).

2. okr. odgovornoj osobi ĆE NOVČANA KAZNA u iznosu od 1.400,00 eura (slovima: tisućučetiristoeura).

V. Temeljem članka 33. stavka 11. Prekršajnog zakona okrivljenicima se svakom ponaosob, određuje obročna otplata novčane kazne u 5 jednakih mjesečnih obroka, s time da prvi obrok dospijeva u roku od 30 dana po pravomoćnosti ove presude, a svaki slijedeći obrok 15-og dana u svakom narednom mjesecu, a novčana kazna smatrat će se u cjelini plaćenom ako okrivljenici plati dvije trećine izrečene im novčane kazne u gore propisanom roku.

VI. Na temelju članka 139. stavak 3. u svezi članka 138. stavak 2. točka 3. i st. 3. Prekršajnog zakona, okrivljenici su dužni naknaditi paušalni trošak prekršajnog postupka, svaki ponaosob u iznosu od 15,00 eura (petnaesteura) u roku kao u t. V izreke.

Obrazloženje

1. Državni inspektorat, Služba za nadzor zaštite okoliša i vodopravne inspekcije podnijela je optužni prijedlog protiv 1. okr. pravne osobe i 2. okr. odgovorne osobe ĆE zbog prekršaja činjenično i pravno opisanih u izreci presude.

2. U svoju obranu 1. okr. putem ovlaštenog predstavnika 1. okr. pravne osobe ističu kako su točni navodi optužnog prijedloga i osjećaju se krivima za terećeni prekršaj. Ne spore da su tijekom inspekcijskog nadzora utvrđene nepravilnosti u radu kako se navodi optužbom, odnosno da su na temelju rješenja za upis u očevidnik sakupljača i oporabitelja od 22. ožujka 2023. kao sakupljači ovlašteni za obavljanje djelatnosti postupkom sakupljanja a ne kao obrađivač otpada na lokaciji gospodarenja otpadom u Osijeku, Vukovarska 434 a obavljali su obradu opasnog otpada ključnog broja 160303 anorganski otpad koji sadrži opasne tvari i otpad KB 191211 ostali otpad postupkom sortiranja, deambalažiranja pripreme prije oporabe ili zbrinjavanja a da naznačene vrste otpada nisu obuhvaćene dozvolom za gospodarenje otpadom od 18. prosinca 2017. i 22. ožujka 2023. Ističe da prigovor nisu uložili na poricanje prekršaja nego na to što su bili nezadovoljni visinom novčane kazne koja im je izrečena prekršajnim nalogom. Radilo se o najobičnijoj omašci u obradi otpada. S obzirom da trgovačko društvo sakuplja preko sto vrsta otpada, ima zaposleno do 50 radnika koji svakodnevno primaju otprilike 20 do 30 vrsta otpada, raznih kilaža u različitoj ambalaži u najboljoj namjeri navedeni otpad su samo deambalažirali, odnosno odvajali ambalažu u kojoj je otpad došao. Nije bilo namjere raditi mimo navedenih dozvola nego u najboljoj namjeri da se navedeni otpad deambalažirala a prilikom obrade otpada nije došlo do onečišćenja okoliša niti je time nastala nekakva štetna posljedica. Inspektor zaštite okoliša je detaljno obavio nadzor u četiri navrata i pročešljao sve dokumente te našao samo navedenu grešku a za vrijeme nadzora inspektoru su predočeni svi podaci koje je tražio tijekom nadzora te mu je dostavljena i materijalna dokumentacija što samo potvrđuje da rade sve sukladno zakonu i da nastoje pravilno poslovati. Ističu da su za 2023. godinu imali pet tisuća tona otpada, a u konkretnom slučaju došlo je do propusta, odnosno obrade u odnosu na najviše tisuću kilograma otpada, što samo potvrđuje da se nije radilo o većoj količini otpada u kojoj je došlo do nepravilnog postupanja pa mole sud da isto uzme u obzir kod donošenja odluke te novčanu kaznu koja je izrečena prekršajnim nalogom a koja je previsoka ublaži ili ju izrekne barem u visini minimalne zakonom propisane za navedeni prekršaj. Svjesni su počinjenog prekršaja, zbog čega izražavaju iskreno žaljenje, te se obvezuju ubuduće kloniti ovakvih i sličnih prekršaja.

3. U svoju obranu 2. okr. odgovorna osoba RE je izjavio kako su točni navodi optužnog prijedloga i osjeća se krivim za terećeni prekršaj. Ne spori da su tijekom inspekcijskog nadzora utvrđene nepravilnosti u radu kako se navodi optužbom, odnosno da su na temelju rješenja za upis u očevidnik sakupljača i oporabitelja od 22. ožujka 2023. kao sakupljači ovlašteni za obavljanje djelatnosti postupkom sakupljanja a ne kao obrađivač otpada na lokaciji gospodarenja otpadom u Osijeku, Vukovarska 434 a obavljali su obradu opasnog otpada ključnog broja 160303 anorganski otpad koji sadrži opasne tvari i otpad KB 191211 ostali otpad postupkom sortiranja, deambalažiranja pripreme prije oporabe ili zbrinjavanja a da naznačene vrste otpada nisu obuhvaćene dozvolom za gospodarenje otpadom od 18. prosinca 2017. i 22. ožujka 2023. Ističe da prigovor nije uložio na poricanje prekršaja nego na to što je bio nezadovoljan visinom novčane kazne koja mu je izrečena prekršajnim nalogom. Radilo se o najobičnijoj omašci u obradi otpada. S obzirom da trgovačko društvo sakuplja preko sto vrsta otpada, ima zaposleno do 50 radnika koji svakodnevno primaju otprilike 20 do 30 vrsta otpada, raznih kilaža u različitoj ambalaži u najboljoj namjeri navedeni otpad su samo deambalažirali, odnosno odvajali ambalažu u kojoj je otpad došao. Nije bilo namjere raditi mimo navedenih dozvola nego u najboljoj namjeri da se navedeni otpad deambalažirala a prilikom obrade otpada nije došlo do onečišćenja okoliša niti je time nastala nekakva štetna posljedica. Inspektor zaštite okoliša je detaljno obavio nadzor u četiri navrata i pročešljao sve dokumente te našao samo navedenu grešku a za vrijeme nadzora inspektoru su predočeni svi podaci koje je tražio tijekom nadzora te mu je dostavljena i materijalna dokumentacija što samo potvrđuje da rade sve sukladno zakonu i da nastoji pravilno poslovati. Ističe da su za 2023. godinu imali pet tisuća tona otpada, a u konkretnom slučaju došlo je do propusta, odnosno obrade u odnosu na najviše tisuću kilograma otpada, što samo potvrđuje da se nije radilo o većoj količini otpada u kojoj je došlo do nepravilnog postupanja pa moli sud da isto uzme u obzir kod donošenja odluke te novčanu kaznu koja je izrečena prekršajnim nalogom a koja je previsoka ublaži ili ju izrekne barem u visini minimalne zakonom propisane za navedeni prekršaj. Svjestan je počinjenog prekršaja, zbog čega izražava iskreno žaljenje, te se obvezuje ubuduće kloniti ovakvih i sličnih prekršaja.

4. Obrana okrivljenih sukladna je materijalnim dokazima u spisu i to zapisniku o obavljenom inspekcijskom nadzoru, list broj 10 do 25 spisa, podacima iz zahtjeva za sakupljača, list broj 26 do 97 spisa, zapisniku o obavljenom inspekcijskom nadzoru od 15. studenoga 2023., list broj 98 do 102 spisu, očevidniku o nastanku i tijeku otpada, list broj 103 do 140 spisa, dozvoli za gospodarenje otpadom, list broj 141 do 207, spisa, zapisniku o obavljenom inspekcijskom nadzoru od 12. prosinca 2023., list broj 208 do 211 spisa, slijedom čega je sud sukladno čl. 171.a st. 3. Prekršajnog zakona izveo samo one dokaze koji se odnose na odluku o prekršajno pravnim sankcijama i drugim mjerama.

5. U dokaznom postupku sud je izvršio uvid u Izvadak iz prekršajne evidencije Ministarstva pravosuđa RH na ime okrivljenih.

6. Prema tome, okrivljenici su priznali krivnju za terećeni prekršaj, a sud je prihvatio njihovu obranu kao vjerodostojan dokaz, jer je njihov iskaz dovoljno uvjerljiv i detaljan, a odlučne činjenice o njihovoj krivnji dokazane su i na temelju materijalnih dokaza u spisu, zapisnika o obavljenom inspekcijskom nadzoru, list broj 10 do 25 spisa, podacima iz zahtjeva za sakupljača, list broj 26 do 97 spisa, zapisnika o obavljenom inspekcijskom nadzoru od 15. studenoga 2023., list broj 98 do 102 spisu, očevidniku o nastanku i tijeku otpada, list broj 103 do 140 spisa, dozvoli za gospodarenje otpadom, list broj 141 do 207, spisa, zapisnika o obavljenom inspekcijskom nadzoru od 12. prosinca 2023., list broj 208 do 211 spisa,na koji okrivljenici nisu imali primjedbi te ih ovaj Sud u cijelosti prihvaća vjerodostojnim dokazom.

7. Slijedom izloženog ovaj sud je nedvojbeno utvrdio da su 1. okr. kao pravna osoba i 2. okr. kao odgovorna osoba u pravnoj osobi u razdoblju 22. ožujka 2023. do 12. prosinca 2023. unatoč Rješenju za upis u očevidnik sakupljača i oporabitelja otpada izdanog od nadležnog upravnog odjela Osječko-baranjske županije Klasa: UP/I-351-02/23-02/2, Urbroj: 2158-16/33-23-4 od 22. ožujka 2023, kao sakupljač ovlašten za obavljanje djelatnosti postupkom sakupljanja, a ne kao obrađivač otpada na lokaciji gospodarenja otpadom u Osijeku, Vukovarska cesta 434 obavljali obradu opasnog otpada ključnog broja (nadalje KB) anorganski otpad koji sadrži opasne tvari i otpad KB: 191211-ostali otpad, postupkom sortiranja, deambalažiranja, pripreme prije oporabe ili zbrinjavanja, a da naznačene vrste otpada nisu obuhvaćene Dozvolom za gospodarenje otpadom Klasa: UP/I-351-02/17-11/15, Urbroj: 517-06-3-2-17-9 izdanom 18. prosinca 2017 od ministarstva nadležnog za zaštitu okoliša, obradu neopasnog otpada KB: 160604-alkalne baterije, postupkom sortiranja, deambalažiranja, pripreme prije oporabe ili zbrinjavanja i obradu otpada KB: 190801- ostaci na sitima i grabljama postupkom R-12 a da naznačene vrste otpada nisu obuhvaćene Dozvolom za gospodarenje otpadom Klasa: UP/I-351-02/23-02/2, Urbroj: 2158-16/33-23-4 izdanom dana 22. ožujka 2023. od nadležnog tijela Osječko-baranjske županije odnosno obavljali su djelatnost gospodarenja otpadom protivno izdanim aktima nadležnih tijela, dozvoli za gospodarenje otpadom čime su 1. okr. pravna osoba i 2. okr. odgovorna osoba postupile protivno odredbi čl. 30. st. 6. Zakona o gospodarenju otpadom (Narodne novine br. 84/21), kažnjiv za 1. okr. pravnu osobu po čl. 167. st. 1. t. 19. istog Zakona, a za 2. okr. odgovornu osobu u pravnoj osobi kažnjiv po čl. 167. st. 2. u svezi st. 1. t. 19. istog Zakona, za koji prekršaj ih je sud oglasio krivima kako je to činjenično i pravno opisano u izreci ove presude, te nisu utvrđeni ispričavajući razlozi.

8. Prilikom odmjeravanja novčane kazne 1. okr. pravnoj osobi i 2. okr. odgovornoj osobi u pravnoj osobi sud je od olakotnih okolnosti cijenio da iskreno priznaju terećeni prekršaj, zbog istog izražavaju iskreno žaljenje, te su se obvezali ubuduće kloniti ovakvih i sličnih prekršaja, kao i okolnosti uslijed kojih je došlo do počinjenja istoga kako su izložili u obrani, dok otegotnih okolnosti na stranih okrivljenika sud nije utvrdio, pa im je novčanu kaznu odmjerio u zakonom propisanom iznosu kao u izreci presude, smatrajući da će se tako izrečenom novčanom kaznom prema svakom okrivljeniku ostvariti ciljevi specijalne i generalne prevencije.

9. Sud je 1. okr. i 2. okr. obvezao na plaćanje troškova prekršajnog postupka koji iznos je primjeren složenosti i duljini trajanja postupka, te njihovom imovnom stanju.

U Osijeku 3. veljače 2025.,

Zapisničar

S U D A C

Jasminka Modrić

Snježana Marijanović

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude nezadovoljna stranka ima pravo žalbe u roku od 8 dana računajući od dana primitka prijepisa presude. Žalba se podnosi putem ovog Suda u dva istovjetna primjerka, a o njoj odlučuje nadležni sud.

DOSTAVITI:

1. 1. okr. i 2. okr.,

2. Ovlaštenom tužitelju,

3. Arhivi.