Republika Hrvatska

Općinski sud u Gospiću

Trg Alojzija Stepinca 3

53000 Gospić

Poslovni broj: Pp-1920/2021-18

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Gospiću, OIB:29608777564, po sucu tog suda Žani Vlainić, kao sucu pojedincu, uz sudjelovanje Marie Šaban, kao sudskog zapisničara, u prekršajnom predmetu protiv okrivljene političke stranke "LiPO", OIB: 96391986841 sa sjedištem u [adresa], zastupane po predstavniku RO, zbog prekršajnog djela iz članka Zakona o lokalnim izborima ("Narodne novine" broj 144/12, 121/16, 98/19, 42/20, 144/20 i 37/2021), odlučujući povodom optužnog prijedloga Općinskog državnog odvjetništva u Gospiću broj PP-DO-23/2021 od 20. prosinca 2021., nakon održane glavne i javne rasprave dana 29. siječnja 2025. u nazočnosti predstavnika okrivljenike političke stranke RO i odsutnosti uredno pozvanog predstavnika ovlaštenog tužitelja, na temelju članka 179. Prekršajnog zakona ("Narodne novine", broj 107/07, 39/13, 157/14, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22, dalje: PZ-a), po objavi, dana 3. veljače 2025.

p r e s u d i o j e:

I. Okrivljena pravna osoba, politička stranka 'LiPO' OIB 96391986841 sa sjedištem u [adresa], zastupana po predstavniku RO, prekršajno osuđena presudom ovog suda od dana 20. listopada 2023. zbog prekršaja iz članka 87. stavak 1. t. 8 Zakona o financiranju političke aktivnosti izborne promidžbe i referenduma i odlukom ovog suda od dana 20. listopada 2023. zbog prekršaja iz članka 87. stavak 1. točka 8. Zakona o financiranju političke aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma,

OSLOBAĐA SE OPTUŽBE

da bi dana 15. svibnja 2021. u 00,44 sati u Gospiću protivno odredbi članka 35. Zakona o lokalnim izborima na 'Facebook' profilu korisnika "LiPO Senj" podijelila objavu sa 'Facebook' profila korisnika RO s videozapisom predizbornog skupa stranke 'LiPO' u trajanju od 1,04 minute,

dakle, da bi za vrijeme izborne šutnje objavila izjave sudionika izborne promidžbe,

pa da bi time pravna osoba počinila prekršaj opisan po članku 35. Zakona o lokalnim izborima, a kažnjiv po članku 134. Zakona o lokalnim izborima.

II. Troškovi predmetnog prekršajnog postupka padaju na teret proračunskih sredstava ovog suda, u skladu s odredbom članka 140. stavak 2. Prekršajnog zakona.

Obrazloženje

1. Općinsko državno odvjetništvo u Gospiću (dalje: ovlašteni tužitelj), u okviru svojih ovlasti sukladno članku 110. stavak 1. i stavak 2. PZ-a pokrenula je prekršajni postupak protiv okrivljenika pravne osobe, političke stranke 'LiPO' sa podacima kao iz izreke presude, zbog prekršaja iz članka 134. stavak 4. Zakona o lokalnim izborima.

2. Na glavnoj raspravi održanoj kod ovog suda dana 20. studenog 2024. okrivljenik u cijelosti poriče prekršaj navodeći da je politička stranka 'LiPO' na društvenim mrežama participira na 'Instagramu', 'Facebook' i na svojoj službenoj web stranici pod oznakom logotipom stranke te može biti odgovorna samo ako profil uređuje netko iz sjedišta stranke. U obrani se navodi da navedeni profil 'LIPO SENJ' nije otvoren od strane političke stranke koju zastupa, s tim da nastavno ističe da bilo koja fizička osoba može otvoriti svoj profil i objaviti nešto sa primjerice njegovog privatnog profila što pravna osoba ne može kontrolirati. Navodi da je stranka u kritično vrijeme na svim svojim službenim profilima, kao i na službenim stranicama poštivala izbornu šutnju. Na daljnji upit suca da li politička stanka ima ogranak u Senju, predstavnik je u obrani iskazao da imaju, s tim da je razgovarao sa istim i upitao ga da li je u utuženo vrijeme povjerenik otvarao neki profil na društvenoj mreži "Facebooku" na što mu se isti očitovao negativno. Dakle, politička stranka u cijelosti poriče počinjenje prekršaja i tvrdi da su u utuženo vrijeme dana 15. svibnja 2021., pa do 16. svibnja 2021. do 19:00 sati oni poštivali izbornu šutnju.

3. U dokaznom postupku sud je izvršio uvid u fotografiju zaslona spornog profila pribavljenog po prijavitelju te u snimku zaslona i snimke dostavljeno po Gradskom izbornom povjerenstvu Grada Senja (GIP-a Grada Senja), s vremenom objave, uvid u dopis GIP-a Grada Senja od 15. svibnja 2021., uvid u potvrdu iz prekršajne evidencije RH Ministarstva pravosuđa, uprave i digitalne transformacije, uvid u fotografije logotipa političke stranke priložene po traženju suda (screenshot službene 'Facebook' stranice i logotipa), ispitani su svjedoci ŽO, JO, kao i svjedok ČO te je izvršen uvid u logotip utužene političke stranke od njenog osnutka.

4. Iz dopisa-Obavijesti Gradskog izbornog povjerenstva grada Senja (dalje: GIP Grada Senja, Povjerenstvo) od 15. svibnja 2021. proizlazi da je isto upućeno ovlaštenom tužitelju, a u kojem se navodi da je člankom 35. stavak 3. Zakona o lokalnim izborima propisano da se za vrijeme izborne šutnje zabranjuje javno predstavljanje i obrazlaganje izbornih programa sudionika biračima, zatim da je zabranjeno nagovaranje birača da glasuju za određenu kandidacijsku listu ili kandidata kao i objavljivanje procjena izbornih rezultata te objavljivanje prethodnih, neslužbenih rezultata izbora, izjava i intervjua sudionika izborne promidžbe i navođenja njihovih izjava ili pisanih djela. Također iz dopisa proizlazi da izborna šutnja počinje protekom izborne promidžbe i završava na dan održavanja izbora u 19,00 sati odnosno u konkretnom slučaju započelo je u subotu 15. svibnja 2021. u 00,00 sati, a završava u nedjelju 16. svibnja 2021. u 19,00 sati. Nastavno GIP Grada Senja u obavijesti ističe da je GIP Grada Senja putem elektroničke pošte nadležnom povjerenstvu prijavio kršenje izborne šutnje političke stanke 'LiPO' odnosno da je dana 15. svibnja 2021. stanka prekršila izbornu šutnju objavom promidžbe na svojim 'Facebook' stranicama uz dostavu snimke ekrana s vremenom objave stranke te poveznicu sa mrežne 'Facebook' stranice na kojoj je predmetna objava vidljiva.

4.1 Isto tako, GIP Grada Senja je utvrdio da je naziv 'Facebook' stranice glasi 'LIPO SENJ' i da je na tom profilu podijeljena objava korisnika 'Facebook' stranice pod imenom RO, s tim da je u predmetnoj objavi navedeno: "Ovo je ponos kojim ćemo neke poslati u povijest", uz isječak video zapisa predizbornog skupa stranke, u trajanju od 1,04 minuta. Predsjednik GIP-a Grada Senja utvrđuje da je snimka nastala 15. svibnja 2021. u 09,18 sati, a da je predmetna objava 'LIPO SENJ' objavljena 8 sati ranije. Također predsjednik Povjerenstva navodi da je na 'Facebook' profilu 'LIPO SENJ' predmetna objava postavljena 15. svibnja 2021. u 00,44 sati te da je o prednjem putem dopisa-Obavijesti obaviješteno nadležno Općinsko državno odvjetništvo u Gospiću.

5. Iz iskaza svjedoka ŽO utvrđeno je da politička stranka LiPO sa sjedištem u [adresa] koristi mrežnu stranicu "Facebook" (jedan profil) te ima korisnički profil na društvenoj mreži "Instagram" kao i svoju službenu web stranicu, s tim da na društvenoj mreži "Facebook" po nazivom 'LiPO' stranka ima negdje oko 1000 pratitelja. Svjedok ima saznanja da njihov ogranak političke stranke u Senju nije imao svoj profil već su sve objave izvršavane iz sjedišta u [adresa], odnosno sa službenog profila rečene političke stranke. Na upit suca da li svjedok ima saznanja da li je itko drugi koristio logotip stranke iz ostalih ogranka, isti se očituje da nema saznanja. Na daljnji upit da li administrator web stranice, što je svjedok osobno, prati društvene mreže i objave, isti se očituje da upravo on to isključivo prati te da je primijetio da postoji profil korisnika 'LiPO Plitvice-Korenica' i ogranka 'LiPO Brinje', no da to nisu profili odobreni od stanke, niti stranka ima veze s njima, s tim da se na upit suca očituje da ne zna da li su njihovi politički aktivisti otvorili navedene profile. U daljnjem iskazu svjedok potvrđuje da je on bio IT administrator u doba održavanja redovnih lokalnih izbora 2021., a da im je u ogranku Senj ključna osoba JO, s tim da je na dan ispitivanja na sudu imao namjeru vidjeti kakav je to sporni profil, no navodi da takvog profila nema na društvenoj mreži 'Facebook'. Nastavno na upit da li se stranka obraćala društvenoj mreži 'Facebook' svjedok se očituje da nisu te da on osobno nema saznanja niti o predmetnoj objavi, a niti koja osoba fizička ili pravna osoba stoji iza navedene objave, no siguran je da takav profil sada ne postoji na društvenoj mreži. Također, svjedok tvrdi da na navedenom profilu nije izvornik logotipa političke stranke LiPO koji je u uporabi od 5. veljače 2021., odnosno da ne predstavlja njihov službeni logotip te tvrdi da politička stranka nije objavljivala svoje postove pod navedenim logotipom.

6. Iz iskaza svjedoka JO utvrđeno je da je isti bio povjerenik političke stranke 'LiPO' u Senju, a da je on rođen 1961. i da nije pristalica društvenih mreža, odnosno da ne sudjeluje na društvenim mrežama. Na upit suca da li je bio upoznat sa predmetnom objavom, isti se pred sudom očituje da mu to nije poznato niti je gledao stranice sa navedene društvene mreže kao i to da od GIP-a Grada Senja nije dobio nikakvu obavijest o bilo kakvoj nakani povrede izborne šutnje. Pred sudom svjedok pojašnjava da je ustroj ove političke stranke dosta centraliziran i da su sve financije kao i sjedište stranke u [adresa] te da on osobno nema nikakav ured u Senju, a niti se služi osobnim računalom. Svjedok ponavlja pred sudom da mu je to prvi glas da bi itko u Senju koristio logotip stranke, a siguran je da bi bilo tko prvo njega kontaktirao u vezi stranke 'LiPO' u Senju te opetuje tvrdnju da se u pogledu informatike i financija sve odvija iz sjedišta u [adresa], a ovo djelomično iz razloga, jer ogranak u Senju nema veliki broj članova.

7. Iz iskaza svjedoka ČO utvrđeno je da je isti u utuženo vrijeme bio predsjednik GIP-a Grada Senja te da je to Povjerenstvo prije podnošenja Obavijesti kontaktiralo Županijskog izborno povjerenstvo Ličko-senjske županije sa sjedištem u [adresa], koji su im proslijedili uputu iz Državnog izbornog povjerenstva RH za postupanje u vezi slučaja povrede izborne šutnje, što inače predstavlja prekršaj, u smislu postupanja sukladno Zakonu o lokalnim izborima. Svjedok se sjeća da je prijavu podnio predstavnik 'HDZ Senj', a ne sjeća se imena podnositelja prijave te osobno nema saznanja koja bi to osoba stavila predmetni video zapis po nastupu izborne šutnje. Ističe da je GIP Grada Senja pratio profile svih stranka i smatra da je profil 'LIPO SENJ' odgovara osobi koje je bila simpatizer ili član 'LIPO' iz Senja, budući su na tom profilu bili ažurirani podaci te da zaključno ostaje kod sadržaja predmetne Obavijesti. Na upit predstavnika političke stranke svjedok ističe da bilo tko može staviti i registrirati na 'Facebook' profil pod imenom stranke i prema svojim znanjima svjedok tvrdi da u tom smislu nema ograničenja da to bilo tko napravi

8. Izvršenim uvidom u uvid u fotografiju zaslona prijavitelja te u snimku zaslona dostavljenog po GIP Grada Senja s vremenom objave i uvidom u fotografije logotipa političke stranke priložene po traženju suda (screenshot službene 'Facebook' stranice - profila stranke sa službenim logotipom stranke), sud je utvrdio da logotip nije identičan, kao i da je na spornom profilu naznačen naziv 'LIPO SENJ', što je naznačeno velikim tiskanim slovima, dok od osnutka navedene političke stranke, naziv stranke glasi 'LiPO', dakle velikim tiskanim slovima, ali sa malim slovom 'i' , što je različito od natpisa na spornom profilu. Isto tako, radi razjašnjenja činjeničnog stanja od društvene mreže 'Facebook' zatraženo je očitovanje o identitetu fizičke ili pravne osobi koja je registrirala sporni profil u Senju, čemu nije udovoljeno.

9. Obrana okrivljenika sukladna je činjenicama utvrđenim tijekom predmetnog prekršajnog postupka. Prvenstveno valja istaći da je kažnjivom odredbom članka 134. stavak 4. i stavak 5. Zakona o lokalnim izborima za slučaj kršenja izborne šutnje propisana prekršajna odgovornost pravne osobe, ali i odgovorne osobe u pravnoj osobi, što upućuje na primjenu načela derivativne odgovornosti, dok u predmetom optužnom prijedlogu prednje izostaje u pogledu subjektivnog identiteta optužbe.

9.1. Nastavno tome, u činjeničnom opisu djela izostalo je navođenje konstitutivnog elementa optuženja i to na kojim izborima bi došlo do povrede izborne šutnje.

9.2. Naime, isto izostaje ne samo u činjeničnom opisu optuženja, već i u obrazloženju optužnog prijedloga, kao i u jedinom dokazu priloženom od strane ovlaštenog tužitelja, Obavijesti GIP Grada Senja. Dakle, lokalni izbori su, u smislu Zakona o lokalnim izborima, izbori za članove predstavničkih tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, izbori općinskih načelnika, gradonačelnika i župana te njihovih zamjenika i izbori zamjenika općinskih načelnika, gradonačelnika i župana iz reda pripadnika nacionalnih manjina, odnosno iz reda pripadnika hrvatskog naroda.

9.3. Navedene lokalne izbore raspisuje Vlada Republike Hrvatske, s tim da se redovni lokalni izbori održavaju treće nedjelje u svibnju svake četvrte godine. Isto tako, u činjeničnom opisu izostaje vrijeme početka i završetka izborne šutnje na konkretnim izborima, što je pak naznačeno u Obavijesti GIP-a Grada Senja, ali ne i u predmetnom optuženju, koje od strane ovlaštenog tužitelja nije dopunjeno do zaključka glavne rasprave, uz naznaku da su se predmetni redovni lokalni izbori u Ličko-senjskoj županiji održavali na dan 16. svibnja 2021., što također izostaje u činjeničnom opisu optuženja.

10. Sud je prihvatio navode obrane okrivljene političke stranke kao koherentnu i istinitu, a ovo iz razloga što je u dokaznom postupku usporednom metodom utvrđeno da logotip istaknut na spornom profilu istodobno nije službeni logotip koji navedena politička stranka koristi od osnutka na dvije društvene mreže i to na svojim 'Facebook' i 'Instagram' profilima, koje sadržaje uređuje i održava isti administrator, ujedno član stranke, ovdje svjedok, ŽO, a isti se logotip nalazi i na službenoj web stranici rečene političke stranke. Isto tako, i natpis stranke je različit, budući okrivljena politička stranka koristi natpis 'LiPO', sa velikim tiskanim slovima, izuzev malog tiskanog slova 'i', dok je na spornom profilu naznačen natpis 'LIPO SENJ', dakle sve sa velikim tiskanim slovima. Pri ocjeni dokaza sud je prihvatio iskaze svjedoka ŽO i JO kao uvjerljive, životne, povezane i neproturječne, dok je iskaz svjedoka ČO sud cijenio nepotpunim na odlučne okolnosti koje su se utvrđivale u predmetnom postupku i koja utvrđenja su po provedenom dokaznom postupku nedvojbeno u suprotnosti sa sadržajem Obavijesti GIP-a Grada Senja od 15. svibnja 2021. Međutim, ovaj svjedok je tijekom ispitivanja na upit predstavnika okrivljenika vjerodostojno iskazao da se bilo koja osoba mogla registrirati na navedenoj društvenoj mreži pod logotipom i natpisom naziva stranke u vrijeme izborne šutnje, što svakako otvara veliki prostor moguće manipulacije i zlouporabe te u konačnici može predstavljati i predmet sudskog postupka, kao u predmetnom slučaju.

11. Dosljedno utvrđenom, sud je zaključio da u nepotpunom optužnom prijedlogu i isto takvom činjeničnom opisu djela, izostaju dokazi da bi okrivljena politička stranka u vrijeme nastupa izborne šutnje za vrijeme održavanja redovnih lokalnih izbora u Ličko - senjskoj županiji na dan 16. svibnja 2021. objavila izjave sudionika izborne promidžbe, pa je stoga uslijed nedostatka dokaza, uz primjenu načela 'in dubio, pro reo" valjalo okrivljenika, uvodno označenu političku stranku osloboditi optužbe i presuditi kao u izreci sukladno članku 182. stavak 1. točka 3. PZ-a.

12. S obzirom da je okrivljenik oslobođen od optužbe, to troškovi prekršajnog postupka padaju na teret proračunskih sredstava ovog suda, sukladno odredbi članka 140. stavak 2. PZ-a.

U Gospiću, 3. veljače 2025.

Zapisničar:

Sudac:

Maria Šaban,v.r.

Žana Vlainić,v.r.

Pouka o pravnom lijeku: Protiv predmetne presude dopuštena je žalba u roku od 8 dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi putem ovog suda, u dva istovjetna primjerka, a o žalbi odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske.

Dna:

1. Okrivljenik putem predstavnika

2. Ovlašteni tužitelj

3. Spis, ovdje