Broj: Pp-14656/2023.-5.

Republika Hrvatska

Općinski prekršajni sud u Splitu

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski prekršajni sud u Splitu po sutkinji suda Snježani Radovniković uz sudjelovanje Matee Jonjić kao zapisničarke u prekršajnom predmetu protiv prvookrivljenika DOSTAVLJAČ j.d.o.o. i drugookrivljenika BU odlučujući po optužnom prijedlogu Državnog inspektorata, Područnog ureda Split, Službe za nadzor zapošljavanja i upućivanja pod klasom: UP/I-116-02/23-01/468, urbroj: 443-02-03-11- 23-5 od 30. studenog 2023. i dopuni optužnog prijedloga od 04. prosinca 2023. zbog prekršaja iz članka 88. stavka 1. Zakona o strancima (NN 133/20, 114/22 i 151/22), članka 229. stavka 1. i 2. točke 3. i stavka 2. Zakona o radu (NN 93/14, 127/17 i 98/19), članka 172. stavka 2. točke 5. i stavka 3. Zakona o mirovinskom osiguranju (NN 157/13, 151/14, 33/15, 93/15,120/16,18/18, 62/18, 115/18, 102/19, 84/21 i 119/22) i članka 150. stavka 1. podstavka 2. i stavka 2. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju (NN 80/13, 137/13, 98/19 i 33/23) nakon održane i zaključene glavne rasprave 28. siječnja 2025. u nazočnosti drugookrivljenika i izočnosti ovlaštenog tužitelja sukladno članku 222. stavku 3. Prekršajnog zakona (NN broj 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17 i 118/18 dalje PZ) te objavljene dana 31. siječnja 2025.

p r e s u d i o  j e

Prvookrivljenik: pravna osoba DOSTAVLJAČ j.d.o.o. OIB: 35225282676, sa sjedištem  u [adresa]. A, prekršajno nekažnjavan,

Drugookrivljenik: BU OIB [osobni identifikacijski broj], kći B i majke pok. J, rođena **.**.1968. u [adresa], BIH, s prebivalištem u [adresa]. A., državljanin RH, SSS, odgovorna osoba u tvrtci DOSTAVLJAČ j. d.o.o., lošeg imovnog stanja, neudana, bez djece, prekršajno nekažnjavana,

k r i v i  s u

a)što je od dana 20. studenog 2023. do dana 29. studenog 2023. za poslodavca Dostavljač j.d.o.o. protivno članku 88. stavku 1. Zakona o strancima strani radnik JU (rođen **.**.1996.) državljanin Bosne i Hercegovine (putovnica broj [broj putovnice]) obavljao poslove pomoćnog građevinskog radnika bez da su pravna osoba Dostavljač j.d.o.o. i odgovorna osoba u pravnoj osobi BU prethodno ishodili dozvolu za boravak i rad u Republici Hrvatskoj za narečenog radnika što je utvrđeno inspekcijskim nadzorima dana 28. studenog 2023. na radilištu prostorija Centra za autizam u Splitu na adresi [adresa]. i dana 29. studenog 2023u uredu Državnog inspektorata,

dakle, prvookrivljenik kao pravna osoba i drugookrivljenik kao odgovorna osoba u pravnoj osobi zapošljavali ili koristili rad državljanina treće zemlje koji nema dozvolu za boravak ili rad ili potvrdu o prijavi rada,

b)što je iste prigode na istom mjestu utvrđeno inspekcijskim nadzorom kao pod a) da prvookrivljenik Dostavljač j.d.o.o. kao poslodavac i drugookrivljenik BU kao odgovorna osoba pravne osobe nisu prijavili osiguranje narečenom stranom radniku kao pod a) u roku od najranije 8 dana prije početka rada, a najkasnije prije početka rada, što su bili dužni,

dakle prvookrivljenik kao poslodavac pravna osoba i drugookrivljenik kao odgovorna osoba pravne osobe nisu u roku od najranije 8 dana prije početka rada, a najkasnije prije početka rada prijavili mirovinsko osiguranje radniku,

c) što je iste prigode na istom mjestu utvrđeno inspekcijskim nadzorom kao pod a) da prvookrivljenik Dostavljač j.d.o.o. kao poslodavac i drugookrivljenik BU kao odgovorna osoba pravne osobe nisu u roku od 8 dana od dana nastanka statusa osigurane osobe odnosno u propisanom roku prijavili obvezno zdravstveno osiguranje narečenim radnicima kao pod a),

dakle prvookrivljenik kao poslodavac pravna osoba i drugookrivljenik kao odgovorna osoba pravne osobe nisu dostavili prijavu na obvezno zdravstveno osiguranje,

čime su djelom pod a) prvookrivljenik pravna osoba Dostavljač j.d.o.o. i drugookrivljenik odgovorna osoba u pravnoj osobi BU počinili prekršaj opisan u članku 88. stavka 1. Zakona o strancima, a za prvookrivljenika pravnu osobu Dostavljač j.d.o.o. kažnjiv po članku 247. stavku 2. točki 1. istoga Zakona, a za drugookrivljenika odgovornu osobu u pravnoj osobi BU kažnjiv po članku 247. stavku 5. istoga Zakona, djelom pod b) su počinili prekršaj iz članka 112. stavka 1. točke 2. Zakona o mirovinskom osiguranju, a za prvookrivljenika pravnu osobu Dostavljač j.d.o.o. kažnjiv po članku 172. stavku 2. točki 5. istoga Zakona, za drugookrivljenika odgovornu osobu u pravnoj osobi BU kažnjiv po članku 172. stavku 3. istoga Zakona, a djelom pod c) počinili prekršaj iz članka 120. stavka 4. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju, a za prvookrivljenika pravnu osobu Dostavljač j.d.o.o. kažnjiv po članku 150. stavku 1. podstavka 2. istoga Zakona, za drugookrivljenika odgovornu osobu u pravnoj osobi BU kažnjiv po članku 150. stavku 2. istoga Zakona pa se na temelju navedenog propisa uz primjenu članka 37. Prekršajnog zakona

prvookrivljeniku pravnoj osobi Dostavljač j.d.o.o.

u t v r đ u j e

za djelo pod a) novčana kazna u iznosu od 2210,00 eura,

za djelo pod b) novčana kazna u iznosu od 220,00 eura,

za djelo pod c) novčana kazna u iznosu od 3090,00 eura.

Temeljem članka 39. stavka 1. Prekršajnog zakona prvookrivljeniku pravnoj osobi se i z r i č e

UKUPNA NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 5520,00 (pettisućapetstodvadeset) EURA .

Prvookrivljenik pravna osoba je dužan novčanu kaznu platiti u roku od 90 dana po pravomoćnosti ove presude jer će se u protivnom ista naplatiti prisilno.

Člankom 152. stavkom 3. Zakona o izmjenama i dopunama Prekršajnog zakona je propisano da će se novčana kazna smatrati u cjelini plaćenom ako osuđena osoba plati dvije trećine izrečene novčane kazne u roku određenom odlukom kojom je ta kazna izrečena.

Temeljem članka 138. stavka 1. Prekršajnog zakona prvookrivljenik pravna osoba je dužan platiti troškove postupka u iznosu od 30,00 eura u roku od 90 dana po pravomoćnosti ove presude.

Drugookrivljeniku odgovornoj osobi u pravnoj osobi BU

u t v r đ u j e

za djelo pod a) novčana kazna u iznosu od 440,00 eura,

za djelo pod b) novčana kazna u iznosu od 40,00 eura,

za djelo pod c) novčana kazna u iznosu od 350,00 eura.

Temeljem članka 39. stavka 1. Prekršajnog zakona drugookrivljeniku se

i z r i č e

UKUPNA NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 830,00 (osamstotrideset) EURA.

Drugookrivljenik kao odgovorna osoba pravne osobe je dužan novčanu kaznu platiti u roku od 90 dana po pravomoćnosti ove presude jer će se u protivnom ista naplatiti prisilno.

Člankom 152. stavkom 3. Zakona o izmjenama i dopunama Prekršajnog zakona je propisano da će se novčana kazna smatrati u cjelini plaćenom ako osuđena osoba plati dvije trećine izrečene novčane kazne u roku određenom odlukom kojom je ta kazna izrečena.

Temeljem članka 138. stavka 1. Prekršajnog zakona drugookrivljenik kao odgovorna osoba pravne osobe je dužan platiti troškove postupka u iznosu od 30,00 eura u roku od 90 dana po pravomoćnosti ove presude.

II.

Temeljem članka 182. stavka 1. točke 1. Prekršajnog zakona prvookrivljenik Dostavljač j.d.o.o. i drugookrivljenik BU

o s l o b a đ a j u  s e  o d  o p t u ž b e

da bi iste prigode na istom mjestu bilo utvrđeno inspekcijskim nadzorom kao pod a) da strani radnik naveden kao pod a) radi bez da je prije početka rada prijavljen obveznim osiguranjima,

pa da bi time prvookrivljenik pravna osoba Dostavljač j.d.o.o. i drugookrivljenik odgovorna osoba u pravnoj osobi BU počinili prekršaj iz članka 14. stavka 3. Zakona o radu, a za prvookrivljenika pravnu osobu Dostavljač j.d.o.o. kažnjiv po članku 229. stavku 1. točki 3. istoga Zakona, a za drugookrivljenika BU kažnjiv po članku 229. stavku 2. istoga Zakona.

Obrazloženje

Državni inspektorat Područni ured Split, Služba za nadzor zapošljavanja i upućivanja pod klasom: UP/I-116-02/23-01/468, urbroj: 443-02-03-11-23-5 je dana 30. studenog 2023. podigla optužni prijedlog te je dana 04. prosinca 2023. dostavila i dopunu optužnog prijedloga protiv okrivljenika zbog prekršaja činjenično opisanih i pravno označenih kao u izreci ove presude.

Drugookrivljenik BU je izjavila da je ona doista odgovorna osoba u pravnoj osobi „DOSTAVLJAČ" j. d.o.o. da je točno da je JU iz [adresa] R. [adresa] radio od 20. studenog 2023. na poslovima pomoćnog građevinskog radnika, da kada je inspektorica isto utvrdila inspekcijskim nadzorom je dozvola za boravak i rad u RH-a u tijeku ishodovanja, a da misli kako je nedugo iza toga i bila ishodovana.

U daljnjem dokaznom postupku izvršen je uvid u evidenciju Ministarstva pravosuđa iz koje je razvidno da okrivljenici nisu pravomoćno prekršajno kažnjavani, nadopunu optužnog prijedloga Državnog inspektorata od 04. prosinca 2023., obavijest Državnog inspektorata Područnog ureda Split, Službe za nadzor radnih odnosa od 30. studenog 2023. za okrivljenike, zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru poslovanja Državnog inspektorata Područnog ureda Split od 28. studenoga 2023., zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru poslovanja Državnog inspektorata Područnog ureda Split od 29. studenoga 2023. i rješenje Državnog inspektorata, Područnog ureda Split od 30. studenog 2023.

Temeljem ovako provedenog postupka, Sud je nedvojbeno utvrdio da su okrivljenici počinili prekršaje činjenično opisane i pravno označene kao u izreci ove presude.

Naime, u postupku je nedvojbeno utvrđeno putem iskaza drugookrivljenika te zapisnika o obavljenom inspekcijskom nadzoru poslovanja Državnog inspektorata Područnog ureda Split od 28. studenoga 2023., zapisnika o obavljenom inspekcijskom nadzoru poslovanja Državnog inspektorata Područnog ureda Split od 29. studenoga 2023. i rješenja Državnog inspektorata, Područnog ureda Split od 30. studenog 2023. da su okrivljenici počinili prekršaje koji im se stavljaju na teret, a kako je i sama drugookrivljena priznala nisu na vrijeme ishodili dozvolu za boravak i rad stranog državljanina koji je kod njih radio na građevinskim radovima, pa stoga nisu ni prijavili mirovinsko osiguranje a ni obvezno zdravstveno osiguranje za istog u Zakonu u propisanim rokovima. Stoga je mišljenje ovog Suda da su se u postupanju istih obistinila obilježja narečenih prekršaja.

Članak 88. stavak 1. Zakona o strancima propisuje da državljanin treće zemlje u Republici Hrvatskoj može raditi na temelju izdane dozvole za boravak i rad ili potvrde o prijavi rada, osim ako ovim Zakonom nije drukčije propisano, a članak 247. stavak 2. točka 1. istog Zakona propisuje da će se novčanom kaznom u iznosu od 6.630,00 do 13.270,00 eura za svakog državljanina treće zemlje kaznit će se poslodavac-pravna osoba ako zapošljava ili koristi rad državljanina treće zemlje koji nema dozvolu za boravak i rad ili potvrdu o prijavi rada, a stavak 5. istog članka propisuje da će se za prekršaje iz stavak 2. i 3. ovog članka kazniti novčanom kaznom u iznosu od 1.320,00 do 6.630,00 eura i odgovorna osoba u pravnoj osobi.

Članak 172. stavak 2. točka 5. Zakona o mirovinskom osiguranju propisuje da će se novčanom kaznom od 660,00 do 6.630,00 eura kazniti za prekršaj poslodavac pravna osoba ako ne prijavi ili odjavi osiguranje ili promjenu tijekom osiguranja ili to učini nakon isteka propisanog roka (članak 112. stavak 1. točke 2.), a stavak 3. istog članka propisuje da će se kazniti odgovorna osoba pravne osobe novčanom kaznom u iznosu od 130,00 do 1.320,00 eura.

Članak 150. stavak 1. podstavak 2. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju propisuje da će se novčanom kaznom od 9.290,00 do 13.270,00 eura kazniti za prekršaj poslodavac pravna osoba koja Zavodu u propisanom roku ne dostavi prijavu na obvezno zdravstveno osiguranje (članak 120. stavak 4.) a stavak 2. istog članka propisuje da će se kazniti odgovorna osoba pravne osobe novčanom kaznom u iznosu od 1.060,00 do 1.990,00 eura.

Pri odmjeravanju kazne vođeno je računa o svim okolnostima koje se odnose na počinjeni prekršaj i osobu okrivljenika, a olakotne okolnosti su što nisu pravomoćno prekršajno kažnjavani, što su priznali počinjenje prekršaja, što su bili u fazi ishodovanja dozvole za boravak i rad stranog radnika, dok otegotnih okolnosti osim samog počinjenja prekršaja nije bilo pa je Sud istima izrekao novčane kazne u nižim iznosima od onih koje Zakon propisuje za te vrste prekršaja smatrajući da će se i takvom kaznom ostvariti svrha generalne i specijalne prevencije.

Odluka o troškovima postupka temelji se na odredbi članka 139. stavka 3. svezi s člankom 138. stavka 3. Prekršajnog zakona, a odnosi se na paušalne troškove Suda koji su odmjereni s obzirom na složenost i duljinu trajanja postupka.

Članak 229. stavak 1. točka 3. Zakona o radu propisuje da će se novčanom kaznom od 61.000,00 do 100,000,00 kuna kazniti za prekršaj poslodavac pravna osoba ako ugovor o radu nije sklopljen u pisanom obliku, a stavak 2. istog članka propisuje da će se kazniti odgovorna osoba pravne osobe novčanom kaznom u iznosu od 7.000,00 do 10.000,00 kuna.

Budući je ovlašteni tužitelj u činjeničnom opisu djela pod II. naveo "da je strani radnik radio bez da je prije početka rada prijavljen obveznim osiguranjima" međutim nije specificirano na koja "obvezna osiguranja" je ovlašteni tužitelj mislio, te isto nije popraćeno pravnim opisom djela, već se u pravnom opisu djela ovlašteni tužitelj poziva na članak 229. stavak 1. točka 3. Zakona o radu koji se kako je već gore navedeno odnosi na situaciju ukoliko poslodavac i odgovorna osoba ne sklope ugovor o radu u pisanom obliku, što dakle nije popraćeno u činjeničnom opisu djela, pa je stoga okrivljenike trebalo osloboditi od optužbe.

Stoga je odlučeno kao u izreci presude pod II.

Split, 31. siječnja 2025.

Zapisničarka

S U D A C

Matea Jonjić, v.r.

Snježana Radovniković, v.r

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude okrivljenici i ovlašteni tužitelj imaju pravo žalbe Visokom prekršajnom sudu Republike Hrvatske u Zagrebu u roku od 8 dana od dana primitka ove presude. Žalba se podnosi pismeno, a putem ovoga suda, u dva ista primjerka bez takse.

Dostavlja se:

-okrivljenicima,

-ovlaštenom tužitelju,

-u spis.