Republika Hrvatska

Općinski prekršajni sud u Splitu

Stalna služba u Trogiru

Put Mulina 1, Trogir

Poslovni broj: Pp-5005/2021-20

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski prekršajni sud u Splitu, Stalna služba u Trogiru, po sutkinji Željki Matkov, uz sudjelovanje sudske savjetnice Josipe Grga i Milenke Vičić kao zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv okrivljenika TR, zbog prekršaja iz članka 9a. Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti (Narodne novine Republike Hrvatske broj: 85/15, 121/16, 99/18, 25/19, 98/19, 32/20, 42/20, dalje u tekstu: Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti), kažnjivih po članku 46. stavku 1. točki 6. istog Zakona, povodom optužnih prijedloga podnesenih od strane Državnog inspektorata, Područnog ureda Split, Službe za ugostiteljstvo, pružanje usluga u turizmu i za boravišnu/ turističku pristojbu, Klasa: 334-09/21-02/1132, Urbroj: 443-02-03-07/21-04 od 5. svibnja 2021. i Klasa: 334/09/21-02/5612, Urbroj: 443-02-03-07/21-4 od 29. rujna 2021., u smislu odredbe članka 99. stavka 8. Prekršajnog zakona (Narodne novine Republike Hrvatske: 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22, dalje: Prekršajni zakon), nakon glavne i javne rasprave zaključene 28. siječnja 2025. bez prisutsva okrivljenika i predstavnika ovlaštenog tužitelja, te objavljene u izočnosti stranaka 31. siječnja 2025.,

p r e s u d i o  j e

Okrivljenik: TR, OIB: [osobni identifikacijski broj], sin T i P, rođen **.**.1982. u [adresa], s prebivalištem u [adresa], završena VSS, vlasnik obrta, mjesečnih primanja cca 660,00 eura, oženjen, otac četvero djece, srednjeg imovnog stanja, državljanin Republike Hrvatske, prekršajno kažnjavan, kazneno neosuđivan

k r i v  j e

1.) što je dana 28. ožujka 2021. u 03:06 sati, u Marini, Dr. Franje Tuđmana 22, kao vlasnik ugostiteljskog objekta naziva "Ancora" obavljao ugostiteljsku djelatnost u ugostiteljskom objektu caffe bar „Ancora“ koji posluje u sastavu njegovog obrta, na način da je u istome zatečen kako poslužuje goste te 12 gostiju koji su konzumirali uslužena pića, odnosno nije poštovao Odluku stožera civilne zaštite Republike Hrvatske na način da je obavljao ugostiteljsku djelatnost u zatvorenom/ unutarnjem dijelu ugostiteljskog objekta, odnosno nije se pridržavao propisanog radnog vremena sukladno točki III. stavku 2. podstavku 7. Odluke Stožera civilne zaštite Republike Hrvatske o nužnim epidemiološkim mjerama kojima se ograničavaju okupljanja i uvode druge nužne epidemiološke mjere i preporuke radi sprječavanja prijenosa bolesti COVID-19 putem okupljanja (Narodne novine Republike Hrvatske broj: 67/21, 80/21, 86/21 i 90/21)- prema kojoj je mogao raditi u vremenu od 06:00 sati do 22:00 sati,

2.) što je dana 14. kolovoza 2021. u 00:35 sati, te dana 16. kolovoza 2021. u 00:40 sati, u Marini, Dr. Franje Tuđmana 22, kao vlasnik ugostiteljskog objekta naziva "Ancora" obavljao ugostiteljsku djelatnost u ugostiteljskom objektu caffe bar „Ancora“ koji posluje u sastavu njegovog obrta, na način da se u bašti nalazilo 30-ak gostiju koji su od strane konobara posluživani pićem, odnosno nije poštovao Odluku stožera civilne zaštite Republike Hrvatske na način da je obavljao ugostiteljsku djelatnost u zatvorenom/ unutarnjem dijelu ugostiteljskog objekta, odnosno nije se pridržavao propisanog radnog vremena sukladno točki III. stavku 1. podstavku 6. Odluke Stožera civilne zaštite Republike Hrvatske o nužnim epidemiološkim mjerama kojima se ograničavaju okupljanja i uvode druge nužne epidemiološke mjere i preporuke radi sprječavanja prijenosa bolesti COVID-19 putem okupljanja (Narodne novine Republike Hrvatske broj: 67/21, 80/21, 86/21 i 90/21), prema kojoj je mogao raditi u vremenu od 06:00 sati do 00:00 sati,

dakle, okrivljenik kao ugostitelj ako se ne pridržava propisanog radnog vremena, tj. pružao ugostiteljske usluge suprotno odluci Stožera civilne zaštite Republike Hrvatske iz članka 9a. ovoga Zakona za vrijeme dok je takva odluka na snazi,

time je počinio prekršaj iz članka 9a. Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti i odredbi točke III. Odluke Stožera civilne zaštite Republike Hrvatske o privremenom uređivanju rada i ograničavanju radnog vremena ugostiteljskih objekata i drugih pružatelja ugostiteljskih usluga kojim je propisano da ugostiteljski objekti mogu raditi od 06:00 sati do 22:00 sata (točka 1.), odnosno od 06:00 do 00:00 sati (točka 2.), dakle u obavljanju ugostiteljske djelatnosti nije se pridržavao propisanog radnog vremena, a kažnjiv po članku 46. stavku 1. točki 1., a u svezi s točkom 6. istog Zakona,

pa se na temelju citiranih propisa, a primjenom odredbe članka 39. stavak 1. Prekršajnog zakona, okrivljeniku prethodno

u t v r đ u j e

za djelo pod 1) novčana kazna u iznosu od 660,00 (šestošezdeset) eura, za djelo pod 2) novčana kazna u iznosu od 660,00 (šestošezdeset) eura,

a potom se primjenom odredbe članka 39. stavka 1. točke 2. Prekršajnog zakona, okrivljeniku

i z r i č e

UKUPNA NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 1.320,00 (tisućutristodvadeset) eura.

Na temelju odredbe članka 183. stavka 2. Prekršajnog zakona, okrivljenik je dužan novčanu kaznu platiti u roku od 30 (trideset) dana po pravomoćnosti presude. Ukoliko okrivljenik u roku od 30 dana po pravomoćnosti presude uplati 2/3 (dvije trećine) novčane kazne, smatrat će se da je novčana kazna u cjelini plaćena (članak 152. stavak 3. Prekršajnog zakona).

II. Na temelju odredbe članka 138. stavka 3. i članka 139. stavka 3. Prekršajnog zakona, okrivljenik je dužan na ime troškova prekršajnog postupka uplatiti novčani iznos od 30,00 (trideset) eura, u roku od 30 (trideset), dana po pravomoćnosti ove presude, jer će se isti u protivnom naplatiti prisilnim putem.

Obrazloženje

1. Državni inspektorat, Područni ured Split, Služba za ugostiteljstvo, pružanje usluga u turizmu i za boravišnu/ turističku pristojbu izdala je optužne prijedloge pod brojevima navedenim u uvodu ove presude protiv okrivljenika, zbog prekršaja činjenično opisanih i pravno označenih kao u izreci presude.

2. Sukladno odredbi članka 99. stavka 8. Prekršajnog zakona Sud je Rješenjem od 5. ožujka 2024. godine spojio prekršajne predmete pod poslovnim brojem Pp- 12077/2021 i Pp-5005/2021 formiranih povodom optužnog prijedloga Klasa: 334- 09/21-02/1132, Urbroj: 443-02-03-07/21-04 od 5. svibnja 2021. i Klasa: 334/09/21- 02/5612, Urbroj: 443-02-03-07/21-4 od 29. rujna 2021., te je, iz razloga svrsishodnosti i ekonomičnosti, proveo jedinstveni postupak pod poslovnim brojem Pp-5005/2021.

3. Okrivljenik TR u svojoj obrani na ročištu zakazanom za dan 16. prosinca 2021. godine navodi da se ne osjećam krivim za prekršaj koji mu se stavlja na teret. Naime, kritične zgode u caffe baru "Ancora", a kojeg je vlasnik, posluživalo se piće iza 22:00 sata, iz razloga što je častio svoje prijatelje povodom rođenja svoga sina. Bila je to zatvorena zabava, ulazna vrata kafića su bila zatvorena, a što je i rekao djelatnicima policije kada su došli.

3.1. U daljnjem dokaznom postupku 18. listopada 2022. godine izvanraspravno je ispitan svjedok, policijska službenica Policijske postaje Trogir, PR, koja je izjavila da se sjeća spornog događaja od 28. ožujka 2021. godine kada su bile propisane posebne epidemiološke mjere od strane Vlade Republike Hrvatske vezane za rad ugostiteljskih objekata. Navedenog dana od strane šefa smjene Policijske postaje Trogir upućena je na dojavu o radu objekta caffe bar „Ancora“ u Marini izvan dozvoljenog radnog vremena i to s kolegama CR, ŠR i TRH, kojom prilikom su utvrdili prekršaj iz Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti te je od strane policijske službenice TRH sastavljena službena zabilješka, kao i obavijest o počinjenom prekršaju Državnom inspektoratu, te sve navedene činjenice o istima potvrđuje u cijelosti.

3.2. Sud je proveo glavnu raspravu, zakazanu za dan 28. siječnja 2025. godine, u izočnosti okrivljenika, koji je na istu pozvan putem e-oglasne ploče Suda. Naime, okrivljeniku je tijekom postupka u više navrata poslan poziv na prijavljenu adresu prebivališta, koja je prema podacima iz službenih evidencija bila aktivna adresa, te se poziv za 17. veljače 2022. godine vratio kao- nije tražio, za 7. studenog 2022. godine dostava poziva bila je uredno iskazana, za 25. srpnja 2023. godine kao obaviješten- nije podigao pošiljku, za 19. listopada 2023. godine kao obaviješten- nije podigao pošiljku te za 20. veljače 2024. godine kao obaviješten- nije podigao pošiljku. Sud je iz opisanih okolnosti zaključio kako okrivljenik, s obzirom na to da nesporno zna za postojanje predmetnog prekršajnog postupka, očito izbjegava dolazak pred Sud.

4. Na glavnoj raspravi od dana 28. siječnja 2025. godine ispitana je svjedokinja, policijska službenica Policijske postaje Trogir BR, koja je izjavila da se sjeća događaja od kolovoza 2021. godine koji se optužnim aktom okrivljeniku stavljaju na teret, a također da joj je poznata osoba okrivljenika budući da su imali česte intervencije na navedenoj lokaciji, na kojoj je uvijek bilo kršenja propisanih mjera tog vremena (COVID mjere). Nakon toleriranog vremenskog razmaka da su došli na lokaciju caffe bar „Ancora“, gdje se nalazilo oko 30-ak gostiju, televizija i svjetla da su bila upaljena, konobari su posluživali goste. Ističe kako je okrivljenik kritične prigode negodovao intervenciji. Dotični da je konstantno kršio propisane mjere, pa čak i nakon policijskih upozorenja isti da bi nastavio sa svojim djelovanjem.

5. U toku dokaznog postupka Sud je izvršio uvid i pročitao Optužni prijedlog Državnog inspektorata, Područnog ureda Split, Službe za ugostiteljstvo, pružanje usluga u turizmu i za boravišnu/turističku pristojbu, Klasa: 334-09/21-02/1132, Urbroj: 443-02-03-07/21-4 od 5. svibnja 2021., Obavijest o počinitelju prekršaju Državnog inspektorata, Područnog ureda Split, Služba za ugostiteljstvo, pružanje usluga u turizmu i za boravišnu/turističku pristojbu od 4. svibnja 2021., Zapisnik Državnog inspektorata o obavljenom inspekcijskom nadzoru od 4. svibnja 2021., Obavijest o počinjenom prekršaju Policijske postaje Trogir, Broj: 511-12-33-305-8/21 od 28. ožujka 2021., Optužni prijedlog Državnog inspektorata, Područnog ureda Split, Službe za ugostiteljstvo, pružanje usluga u turizmu i za boravišnu/turističku pristojbu, Klasa: 334- 09/21-02/5612, Urbroj: 443-02-03-07/21-4 od 29. rujna 2021., Zapisnik Državnog inspektorata o obavljenom inspekcijskom nadzoru od 20. rujna 2021., Obavijest o počinjenom prekršaju Policijske postaje Trogir, Broj: 511-12-33-305/16/21 od 14. kolovoza 2021., Obavijest o počinjenom prekršaju Policijske postaje Trogir, Broj: 511- 12-33-305/20-21 od 16. kolovoza 2021., Obavijest o počinitelju prekršaju Državnog inspektorata, Područnog ureda Split, Služba za ugostiteljstvo, pružanje usluga u turizmu i za boravišnu/turističku pristojbu od 20. rujna 2021. te potvrdu Ministarstva pravosuđa, uprave i digitalne transformacije, Odjela za prekršajne evidencije iz koje proizlazi da je okrivljenik prekršajno osuđivan i to: odlukom Općinskog prekršajnog suda u Zagrebu poslovnog broja Pp-18053/2022 od 31. svibnja 2023., pravomoćna 19. listopada 2023., zbog prekršaja iz članka 189. stavka 4. točke 4. Zakona o autorskom pravu i srodnim pravima, kada mu je izrečena novčana kazna u iznosu od 464,53 eura, a izvršen je uvid i u cjelokupan spis.

6. Na temelju provedenog postupka, Sud je došao do zaključka da je okrivljenik počinio prekršaje činjenično opisane i pravno označene kao u izreci presude, zbog čega ga je Sud proglasio krivim i odgovornim za učinjene prekršaje i izrekao odgovarajuću novčanu kaznu.

6.1. U postupku je nedvojbeno utvrđeno putem saslušanja svjedoka VR i BR kojima je Sud poklonio vjeru u iskaze ocjenjujući iskaze istih kao istinite, razložene i vjerodostojne, uz napomenu da ovlaštena službena osoba nema pravnog interesa ne govoriti istinu u postupku, koje svjedokinje su valjano i argumentirano obrazložile svoje navode da je okrivljenik počinio prekršaje koji mu se stavljaju na teret. Stoga je razvidno da su se u postupanju istog obistinila obilježja izrečenih prekršaja.

7. Odredbom članka 9.a stavka 1. Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti propisano je da Stožer civilne zaštite Republike Hrvatske može odlukom privremeno urediti ili zabraniti rad svih ili pojedinih skupina i/ili vrsta ugostiteljskih objekata ili ograničiti radno vrijeme pojedinih ili svih skupina i/ili vrsta ugostiteljskih objekata, u uvjetima posebnih okolnosti.

7.1. Točkom III. Odluke Stožera civilne zaštite Republike Hrvatske o nužnim epidemiološkim mjerama kojima se ograničavaju okupljanja i uvode druge nužne epidemiološke mjere i preporuke radi sprječavanja prijenosa bolesti COVID-19 putem okupljanja propisano je ograničavanje rada ugostiteljskih objekata i obiteljskih poljoprivrednih gospodarstava koja pružaju ugostiteljske usluge na način da hranu, piće, napitke i slastice mogu usluživati samo na otvorenim terasama odnosno drugom otvorenim prostorima za usluživanje, uz strogo pridržavanje propisanih epidemioloških mjera i posebnih preporuka i uputa Hrvatskog zavoda za javno zdravstvo.

7.2. Kažnjivom odredbom članka 46. stavka 1. točke 1., a u svezi s točkom 6. istog članka Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti, propisano da će se novčanom kaznom u iznosu od 660,00 do 3.980,00 eura, kazniti za prekršaj pravna osoba i fizička osoba- obrtnik, ako pruža ugostiteljske usluge suprotno Odluci Stožera civilne zaštite Republike Hrvatske iz članka 9.a ovog Zakona za vrijeme dok je takva mjera na snazi.

8. Nesporno je da je okrivljenik dana 28. ožujka 2021 godine u 03:06 sati, u kojem periodu je radno vrijeme ugostiteljskih objekata bilo od 06:00 sati do 22:00 sata, te 14. kolovoza 2021. godine u 00:35 sati i 16. kolovoza 2021. godine u 00:40 sati, a kada je propisano radno vrijeme bilo od 06:00 sati do 00:00 sati, u ugostiteljskom objektu obavljao ugostiteljsku djelatnost, a da se nije pridržavao propisanog radnog vremena sukladno odredbi točke III. stavka 1. podstavka 7. (u smislu prvog optužnog akta) te stavka 1. podstavka 6. iste točke (u smislu drugog optužnog akta) Odluke Stožera civilne zaštite Republike Hrvatske o nužnim epidemiološkim mjerama kojima se ograničavaju okupljanja i uvode druge nužne epidemiološke mjere i preporuke radi sprječavanja prijenosa bolesti COVID-19 putem okupljanja (Narodne novine Republike Hrvatske broj: 67/21, 80/21, 86/21 i 90/21), kojom je propisano da ograničavanje rada ugostiteljskih objekata, tj. da se radno vrijeme za konkretan period inkriminiranog događaja u ožujku 2021. godine određuje u trajanju od 06:00 do 22:00 sati, citirana odluka stupila je na snagu 13. ožujka 2021. godine (Narodne novine 26/21), za događaje iz kolovoza 2021. godine u trajanju od 06:00 sati do 00:00 sati, a citirana odluka stupila je na snagu 14. kolovoza 2021. godine (Narodne novine 90/21), te je 28. ožujka 2021. godine u 03:06 sati zatečeno 12 gostiju koji su bili usluženi pićem, a što proizlazi iz Obavijesti o počinjenom prekršaju Policijske postaje Trogir, Broj: 511- 12-33-305-8/21 od 28. ožujka 2021., koju je sastavila policijska službenica TRH, dana **.**.2021. u 00:35 sati zatečeno je oko 30- ak gostiju koji su bili posluživani pićem, što proizlazi iz Obavijesti o počinjenom prekršaju Policijske postaje Trogir, Broj: 511-12-33-305/16/21 od 14. kolovoza 2021., koju su sastavili policijski službenici BR i DR, te dana **.**.2021. u 00:40 sati ponovno pružao ugostiteljske usluge kada je zatečeno je oko 30-ak gostiju koji su bili usluživani, što proizlazi iz Obavijesti o počinjenom prekršaju Policijske postaje Trogir, Broj: 511-12-33-305/20-21 od 16. kolovoza 2021., koju je sastavio policijski službenik ČR.

9. Nakon što je na ovaj način utvrđena odgovornost okrivljenika za počinjene prekršaje, trebalo je odlučiti o novčanoj kazni uzimajući pri tom u obzir sve okolnosti, koje u smislu članka 36. Prekršajnog zakona, utječu na vrstu i visinu kazne.

9.1. Uzimajući u obzir da okrivljenik do sada nije prekršajno kažnjavan po Zakonu o ugostiteljskoj djelatnosti te da ugostiteljski objekti nisu radili duži vremenski period za vrijeme trajanja epidemije COVID-19, to je Sud uzeo kao olakotne okolnosti, dok je kao otegotne okolnosti cijenio okrivljenikovo neodazivanje na sudske pozive, kao i opetovano činjenje prekršaja u inkriminiranom razdoblju, pa je Sud okrivljeniku izrekao minimalnu novčanu kaznu za djelo pod točkom 1.) kao i za djelo pod točkom 2.) izreke presude, koju Zakon propisuje za ovakvu vrstu prekršaja.

9.2. Temeljem članka 183. stavak 2. Prekršajnog zakona ukoliko okrivljenik u roku koji mu je određen za plaćanje novčane kazne uplati 2/3 (dvije trećine) novčane kazne, smatrat će se da je novčana kazna u cjelini uplaćena.

10. Odluka o troškovima postupka temelji se na odredbi članka 139. stavka 3., a u svezi s člankom 138. stavkom 3. Prekršajnog zakona, a odnosi se na paušalne troškove ovoga Suda, a isti su odmjereni s obzirom na složenost i trajanje postupka.

11. Slijedom svega naprijed navedenog odlučeno je kao u izreci presude.

Trogir, 6. veljače 2025.

Zapisničarka

Sutkinja

Milenka Vičić

Željka Matkov

Sudska savjetnica

Josipa Grga

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude okrivljenik i ovlašteni tužitelj imaju pravo žalbe Visokom prekršajnom sudu Republike Hrvatske u Zagrebu, a putem ovog Suda, bez takse, u roku od 8 (osam) dana od dana prijema iste, u dva istovjetna primjerka.

Presuda se dostavlja:

- okrivljeniku,

- ovlaštenom tužitelju,

- za spis.