Pr-225/2023

Republika Hrvatska

Općinski sud u Splitu

Gundulićeva 27

21000 Split

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Splitu po sucu ovog suda Jeleni Kvarantan Karuza, kao sucu pojedincu, u pravnoj stvari tužiteljice GB, OIB: [osobni identifikacijski broj], iz [adresa], zastupana po punomoćnici Martini Radić Šunjić odvjetnici u Splitu, protiv tuženika Klinički bolnički centar Split, OIB: 51401063283, iz Splita, Spinčićeva 1,radi isplate, nakon održane glavne i javne rasprave, zaključene dana 2. prosinca 2024., u nazočnosti punomoćnice tužitelja i izočnosti tuženika, po objavi presude dana 31. siječnja 2025.,

p r e s u d i o  j e

I. Dužan je tuženik u roku od 15 dana i pod prijetnjom ovrhe isplatiti tužitelju razliku manje isplaćene naknade bruto plaće za razdoblje od prosinca 2015.g. do siječnja 2017.g. u ukupnom iznosu od 713,40 eura zajedno s pripadajućom:

- zakonskom kamatom koja na iznos od 52,18 € teče od 15. siječanj 2016.

- zakonskom kamatom koja na iznos od 52,18 € teče od 15. veljača 2016.

- zakonskom kamatom koja na iznos od 52,18 € teče od 15. ožujak 2016.

- zakonskom kamatom koja na iznos od 52,18 € teče od 15. travanj 2016.

- zakonskom kamatom koja na iznos od 52,18 € teče od 15. svibanj 2016.

- zakonskom kamatom koja na iznos od 52,18 € teče od 15. lipanj 2016.

- zakonskom kamatom koja na iznos od 52,18 € teče od 15. srpanj 2016.

- zakonskom kamatom koja na iznos od 52,40 € teče od 15. kolovoz 2016.

- zakonskom kamatom koja na iznos od 52,41 € teče od 15. rujan 2016.

- zakonskom kamatom koja na iznos od 52,41 € teče od 15. listopad 2016.

- zakonskom kamatom koja na iznos od 51,93 € teče od 15. studeni 2016.

- zakonskom kamatom koja na iznos od 50,97 € teče od 15. prosinac 2016.

- zakonskom kamatom koja na iznos od 52,41 € teče od 15. siječanj 2017.

- zakonskom kamatom koja na iznos od 35,64 € teče od 15. veljača 2017. do isplate, u visini stope od dospijeća do 31.12.2022. određene uvećanjem prosječne kamatne stope na stanja kredita odobrenih na razdoblje dulje od godine dana nefinancijskim trgovačkim društvima izračunate za referentno razdoblje koje prethodi tekućem polugodištu za tri postotna poena, a od 1.1.2023. do isplate određene za svako polugodište, uvećanjem kamatne stope koju je Europska središnja banka primijenila na svoje posljednje glavne operacije refinanciranja koje je obavila prije prvog kalendarskog dana tekućeg polugodišta za tri postotna poena, osim za isplatu zatezne kamate na iznos poreza na dohodak i prireza porezu na dohodak sadržanih u gore navedenim bruto iznosima.

II. Dužan je tuženik u roku od 15 dana i pod prijetnjom ovrhe isplatiti tužitelju parnični trošak u iznosu od 656,25 eura, sa zakonskom kamatom koja teče od presuđenja do isplate po stopi određenoj uvećanjem prosječne kamatne stope na stanje kredita odobrenih na razdoblje dulje od godine dana nefinancijskim trgovačkim društvima izračunate za referentno razdoblje koje prethodi tekućem polugodištu za 3% poena.

Obrazloženje

1.U svojoj tužbi zaprimljenoj kod ovog suda dana 07. ožujka 2023., tužitelj navodi da tuženik kao poslodavac predstavlja javnu službu u smislu odredbe čl. 2. Zakona o plaćama u javnim službama (NN br.27/01, 39/09). Dana 23.studenog 2006.g. između Vlade RH i sindikata javnih službi sklopljen Sporazum o osnovici za plaće u javnim službama, kojim je ugovoreno povećanje osnovice za izračun plaća u javnim službama za po šest posto u 2007., 2008. i 2009.g. Zbog nastupa recesije dana 13.svibnja 2009.g. između Vlade RH i sindikata javnih službi sklopljen je Dodatak Sporazumu o osnovici plaće u javnim službama, kojim Dodatkom je osnovica privremeno zamrznuta na razini iz 2008.g., na iznos od 5.108,84 kune, dok je povećanje osnovice za preostalih 6% iz 2009.g. sporazumno odgođeno sukladno odredbi čl.III. Dodatka Sporazuma. Nadalje, odredbama čl. IV-V Dodatka Sporazuma ugovoreno je daljnje postepeno povećanje osnovice radi uskladbe plaća u javnim službama s prosječnim plaćama u Republici Hrvatskoj. Dana 26. listopada 2011.g. između Vlade RH i sindikata javnih službi sklopljene su Izmjene i dopune Dodatka Sporazumu o osnovici za plaće u javnim službama, koje predstavljaju osnovu ove tužbe. U odredbama čl.III. Izmjena i dopuna Dodatka Sporazumu o osnovici za plaće u javnim službama sklopljenog dana 26. listopada 2011.g., propisano je da će osnovica za obračun plaća u javnim službama iznositi 5.415,37 kuna bruto za mjesec u kojem službeni pokazatelji Državnog zavoda za statistiku Republike Hrvatske ukažu na poboljšanje stanja odnosno rast međugodišnjeg realnog tromjesečnog BDP-a za dva tromjesečja uzastopno (u odnosu na isto razdoblje prethodne godine) prosječno dva ili više posto (mjereno aritmetičkom sredinom dvije stope realnog rasta međugodišnjeg tromjesečnog BDP-a dva uzastopna tromjesečja) i primjenjivati će se iza toga do prve sljedeće promjene prema Izmjenama i dopunama. Čl.XI. navedenih Izmjena i dopuna Dodatka Sporazumu o osnovici za plaće u javnim službama od 26. listopada 2011.g. je propisano da se Dodatak Sporazumu i navedene izmjene i dopune smatraju ugovorom na određeno vrijeme u trajanju od pet godina s time da se ugovorne strane obvezuju u dobroj vjeri pristupiti produljenju roka trajanja ovih izmjena i dopuna za godinu dana u slučaju da u razdoblju od potpisivanja ovih izmjena i dopuna zaključno do kraja 2016.g. bude zabilježen realni međugodišnji rast BDP-a manji od 3%. Zbog pravila o produženoj primjeni kolektivnih ugovora iz čl.199.st.1. Zakona o radu (NN br.93/14) primjena izmjena dodatka sporazumu istekla je dana 26.siječnja 2017.g. Navedene Izmjene i dopune Dodatka Sporazumu o osnovici za plaće u javnim službama od 26. listopada 2011.g. su usvojene i u obliku Arbitražne odluke od 07.prosinca 2011.g.Pravo na isplatu temeljem citiranih odredbi potvrđuje i sadržaj Sporazuma o osnovici za plaće u javnim službama od 23.studenoga 2006.g., gdje je u čl.I. ugovoreno da se osnovica za izračun plaća u javnim službama povećava za 2007.g., 2008.g. i 2009.g. za 6 % i da će se te obračunske osnovice primjenjivati od 01. siječnja svake godine, a pravo na isplatu temeljem citiranih odredbi potvrđuje i sadržaj Dodatka Sporazumu o osnovici plaće u javnim službama od 13.svibnja 2009.g. također sklopljen između Vlade Republike Hrvatske i Sindikata javnih službi u kojemu se u toč.III. tog dodatka navodi da u trenutku kad službeni pokazatelji Državnog zavoda za statistiku Republike Hrvatske ukažu na poboljšanje stanja odnosno rast međugodišnjeg realnog tromjesečnog BDP-a za dva tromjesečja uzastopno (u odnosu na isto razdoblje prethodne godine) prosječno dva ili više posto (mjereno aritmetičkom sredinom dvije stope realnog rasta međugodišnjeg tromjesečnog BDP-a dva uzastopna tromjesečja) osnovica za obračun plaća u javnim službama iznosit će 5.415,37 kuna bruto. Sukladno stavu tužitelja, ali i sudske prakse, Izmjene i dopune Dodatka Sporazumu o osnovici plaće u javnim službama od 26. listopada 2011.g. predstavljaju pravno valjani Kolektivni ugovor sklopljen sukladno odredbama čl.3. Zakona o osnovici plaće u javnim službama, temeljem kojeg se osnovica plaće u javnim službama određuje kolektivnim ugovorom između Vlade Republike Hrvatske i sindikata javnih službi, te odredbe čl.51.st.4. Temeljnog kolektivnog ugovora za službenike i namještenike u javnim službama (NN br.115/10), a kojom je bila utvrđena primjena Dodatka Sporazumu te svih njegovih izmjena i dopuna, na pitanje visine plaće u javnim službama, te odredbe čl.51.st.4. Temeljnog kolektivnog ugovora za službenike i namještenike u javnim službama (NN br.141/12) kojom je utvrđena primjena dodatka sporazumu, te svih njegovih izmjena i dopuna na pitanje visine plaće u javnim službama. U navedenom smislu je odredbom čl.51.st.4. Temeljnog kolektivnog ugovora za službenike i namještenike u javnim službama (NN br.115/10) i bilo propisano da ugovorne strane zajednički utvrđuju da su Dodatak Sporazumu o osnovici plaće u javnim službama od 13. svibnja 2009.g. te sve njegove izmjene i dopune ili novi sporazumi koji se na njega nastavljaju ili iz njege proizlaze važeći dokumenti koji se primjenjuju na način i u rokovima određenim tim dokumentima. Podjednako je bilo propisano i odredbom čl.51.st.4. Temeljnog kolektivnog ugovora za službenike i namještenike u javnim službama (NN br.141/12). Isto proizlazi i iz činjenice što su Vlada RH i sindikati javnih službi dana 28. prosinca 2012.g. usvojili Vjerodostojno tumačenje izmjena dodatka sporazuma radi pojašnjenja primjene čl.IV.st.5., a u vezi s čl.VII.st.1.Izmjena Dodatka Sporazumu. U tom smislu, uvjeti za povećanje osnovice temeljem odredbe čl.III. spomenutih Izmjena Dodatka Sporazumu ispunjeni su krajem 2015. godine s početkom primjene od siječnja 2016.g., a što proizlazi i iz sadržaja citirane odredbe članka III. Izmjena i dopuna Dodatka Sporazumu o osnovici plaće u javnim službama od 26.10.2011.g. Državni zavod za statistiku objavio je dana 28.kolovoza 2015.g. prvu procjenu tromjesečnog BDP za drugo tromjesečje 2015.g., a u kojoj se ističe da prva procjena pokazuje da je tromjesečni BDP u drugom tromjesečju 2015.g. realno veći za 1,2 % u odnosu na isto tromjesečje 2014.g. Također da je Državni zavod za statistiku 27.studenog 2015.g. objavio prvu procjenu tromjesečnog BDP-a za treće tromjesečje 2015.g. u kojoj se ističe da prva procjena pokazuje da je tromjesečni BDP u trećem tromjesečju 2015.g. realno veći za 2,8 % u odnosu na isto tromjesečje 2014.g. Dakle, aritmetička sredina navedenih stopa rasta BDP-a je 2%, pa je u tom smislu krajem studenog 2015.g. ispunjen uvjet iz čl.III. Izmjena i dopuna za mjesec u kojem službeni pokazatelji Državnog zavoda za statistiku RH ukažu na poboljšanje stanja odnosno rast međugodišnjeg realnog tromjesečnog BDP-a za dva tromjesečja uzastopno (u odnosu na isto razdoblje prethodne godine) prosječno dva ili više posto (mjereno aritmetičkom sredinom dvije stope realnog rasta međugodišnjeg tromjesečnog BDP-a dva uzastopna tromjesečna), pa se osnovica plaće u tom smislu u prosincu 2015.g. povećala na iznos od 5.415,37 kuna. Međutim, tuženik da je od prosinca 2015.g. tužiteljevu plaću obračunavao po smanjenoj osnovici, pa tužitelj ima potraživanje prema tuženiku iz osnove manje isplaćene plaće u bruto iznosu za razdoblje od prosinca 2015.g. do siječnja 2017.g. Tužitelj je podneskom zaprimljenim dana 21. lipnja 2023., konačno precizirao tužbeni zahtjev, a koji je na ročištu dana 13,veljače 2023, uredio na način da sada isti glasi dužan je tuženik u roku od 15 dana i pod prijetnjom ovrhe isplatiti tužitelju razlika manje isplaćene naknade bruto plaće za razdoblje od prosinca 2015. do siječnja 2017., u ukupnom iznosu od 713,40 eura zajedno sa pripadajućim zakonskim zateznim kamatama koje teku na to razdoblje.

2. U svom odgovoru na tužbu od dana 28. ožujka 2023., tuženik navodi da ne osporava osnov tužbenog traženja od prosinca 2015. do siječnja 2017. Budući da tuženiku nije razvidno kada je tužitelj podnio tužbu u ovoj pravnoj stvari, da ističe prigovor zastare za cijelo utuženo razdoblje.

3.Sud je tijekom postupka izveo dokaz pregledom obračuna tužitelja, priopćenje DZS od 28. kolovoza 2015 i 27. studenoga 2015., Sporazuma o osnovici za plaće od 23. studenoga 2006., Dodatak sporazumu, kao i procjenu DZS-a od 4.rujna i 4. prosinca 2015,

4. Tužbeni zahtjev je osnovan.

5. U ovom postupku nakon uređenja tužbenog za razdoblje prosinac 2015.g. do kraja siječnja 2017.g., nije sporan osnov potraživanja ni visina, već je istaknut prigovor zastare.

6. Prigovor zastare koji je tuženik istaknuo nije osnovan. Pregledom uredovne bilješke (list spisa 7) konstatirano je da se iz dokaza priloženih spisu ima smatrati da je tužba podnesena dana 15. siječnja 2021. Prema odredbi čl.139. Zakona o radu (NN 93/14, 127/17, 98/19) proizlazi da potraživanja iz radnog odnosa zastarijevaju za pet godina ako nije drugačije određeno. S obzirom da najstarije potraživanje tužitelja datira iz prosinca 2016., koje je dospjelo 15. siječnja 2017., a kako je tužba u ovoj pravnoj stvari podnesena 15. siječnja 2021., razvidno je da nije osnovan prigovor zastare za potraživanja.

19. Stoga je tuženik tužitelju za razdoblje prosinac 2015.g. do kraja siječnja 2017.g., dužan isplatiti razliku manje isplaćene bruto naknade plaće u ukupnom iznosu od 713,40 eura, na koju visinu tužbenog zahtjeva tuženik nije imao prigovora, radi čega se tužbeni zahtjev tužitelja za isplatom razlike plaće u utuženom razdoblju zbog obračuna plaće sa smanjenom osnovicom, ukazuje osnovanim.

20.Na dosuđene iznose tužitelju su priznate zakonske zatezne kamate primjenom odredbe čl. 29. Zakona o obveznim odnosima ((NN 35/05, 41/08, 125/11 i 78/15, 114/22., Uredba 156/22)) koje teku od dospijeća svakog pojedinačnog dijela iznosa do isplate (čl. 84. st. 3. ZR/09 odnosno, čl. 92. st. 3. ZR/14), bez zateznih kamata na iznos poreza na dohodak i prireza porezu na dohodak.

21.Odluka o parničnom trošku temelji se na čl. 154. st. 1. i 155. Zakona o parničnom postupku („Narodne novine“ broj: 53/91., 91/92., 112/99., 88/01., 117/03., 88/05., 02/07., 84/08., 25/13. i 89/14., drugdje u tekstu ZPP-a), te Tarifi o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika ("Narodne novine“ br. 69/93., 87/93., 16/94., 11/96., 91/04., 142/12., 103/14., 118/14. i 107/15., dalje Tarifa) VPS, te popisa parničnog troška tužiteljice. Tužitelju je priznat trošak: za sastav tužbe – 75 bodova, za sastav podneska od 21. lipnja 2023.- 75 bodova, za zastupanje na ročištu 2. prosinca 2024.- 75 bodova, kao i pristup objavi presude – 37,5 bodova, što sve zbrojeno iznosi 262,5 bodova (vrijednost 1 boda = 2,00 eura) što daje iznos od 525,00 eura, uvećano za 25% PDV daje iznos od 656,25 eura.

Split, 31. siječnja 2025.

Sudac

Jelena Kvarantan Karuza

OUKA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude nezadovoljna stranka ima pravo žalbe u roku od 15 dana od dana dostave odluke. Žalba se podnosi nadležnom Županijskom sudu, putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i stranke u postupku.