REPUBLIKA HRVATSKA

Općinski sud u Pazinu

Narodnog doma 2/b, Pazin

Broj: Pp-2187/2024-4

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Pazinu, po sutkinji Oriani Mikuljan-Trifoni uz sudjelovanje zapisničarke Katije Višković, u prekršajnom postupku protiv okrivljenika Domovinski pokret – DP zbog prekršaja iz članka 87.st.1.toč.32. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma (NN.29/19 i 98/19) pokrenutog optužnim prijedlogom Općinskog državnog odvjetništva u Pazinu, nakon glavne i javne rasprave održane dana 30. siječnja 2025. u odsutnosti predstavnika okrivljenika i predstavnika tužitelja, istoga dana objavio je i

p r e s u d i o  j e

I. Okrivljenik: politička stranka Domovinski pokret - DP, OIB: 52853709191, sa sjedištem u [adresa], koju zastupa i predstavlja predsjednik ŽC, prekršajno kažnjavana presudama Općinskog prekršajnog suda u Zagrebu broj Pp-4985/2022 od 15.06.2022. koja je stekla pravomoćnost 06.07.2022. zbog prekršaja iz čl.35. Zakona o ravnopravnosti spolova novčanom kaznom u iznosu 1,990.84 EUR; Općinskog prekršajnog suda u Splitu broj Pp-16670/2022 od 01.03.2023. koja je stekla pravomoćnost dana 04.04.2023. zbog prekršaja iz čl.35. Zakon o ravnopravnosti spolova novčanom kaznom u iznosu 2,654.46 EUR, Općinskog suda u Karlovcu broj Pp-523/2022 od 18.10.2022. koja je stekla pravomoćnost dana 12.11.2022. zbog prekršaja iz čl.35. Zakona o ravnopravnosti novčanom kaznom u iznosu 796.34 EUR; Općinskog suda u Novom Zagrebu broj Pp- 3294/2021 od 07.02.2022. koja je stekla pravomoćnost dana 07.02.2022. zbog prekršaja iz čl.113.st.1.toč.10. Odluke o komunalnom redu novčanom kaznom u iznosu 265.45 EUR; Općinskog suda u Virovitici broj Pp-2475/2021 od 01.03.2022. koja je stekla pravomoćnost dana 12.03.2022. zbog prekršaja iz čl.87.st.2. Zakon o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma(Narodne novine broj 29/19, 98/19) novčanom kaznom u iznosu 796.34 EUR i broj Pp-2474/2021 od 28.02.2022. koja je stekla pravomoćnost dana 12.03.2022. zbog prekršaja iz čl.87.st.2. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma(Narodne novine broj 29/19, 98/19) novčanom kaznom u iznosu 1,194.51 EUR, Općinskog suda u Vinkovcima broj Pp-2654/2021 od 14.04.2022. koja je stekla pravomoćnost dana 16.05.2022. zbog prekršaja iz čl.35. Zakona o ravnopravnosti spolova novčanom kaznom u iznosu 2,654.46 EUR; Općinskog suda u Rijeci broj Pp-3187/2021 od 08.03.2023. koja je stekla pravomoćnost dana 08.03.2023. zbog prekršaja iz čl.74.st.1.toč.16. Odluke o komunalnom redu novčanom kaznom u iznosu 663.61 EUR; Općinskog suda u Đakovu broj Pp-404/2022 od 13.02.2023. koja je stekla pravomoćnost dana 16.03.2023. zbog prekršaja iz čl.87.st.1.toč.25. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma(Narodne novine broj 29/19, 98/19) novčanom kaznom u iznosu od 520.00 EUR; Općinskog suda u Vukovaru broj Pp-895/2021 od 14.02.2023. koja je stekla pravomoćnost dana 08.04.2023. zbog prekršaja iz čl.35. Zakona o ravnopravnosti spolova novčanom kaznom u iznosu 3,500.00 EUR; Općinskog suda u Vinkovcima broj Pp-245/2022 od 16.03.2023. koja je stekla pravomoćnost dana 29.04.2023. zbog prekršaja iz čl.87.st.3. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma(Narodne novine broj 29/19, 98/19) novčanom kaznom u iznosu 600.00 EUR; Općinskog suda u Koprivnici broj Pp-1415/2024 od 23.07.2024. koja je stekla pravomoćnost dana 07.08.2024. zbog prekršaja iz čl.87.st.1.toč.32. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma(Narodne novine broj 29/19, 98/19) novčanom kaznom u iznosu 900.00 EUR i Općinskog suda u Slavonskom Brodu broj Pp-1741/2024 od 13.08.2024.koja je stekla pravomoćnost dana 06.09.2024. zbog prekršaja iz čl.87.st.1.toč.32. st.2. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma(Narodne novine broj 29/19, 98/19) novčanom kaznom u iznosu 1,350.00 EUR

k r i v a j e

što je dana 16. svibnja 2021. u Pazinu, protivno odredbi čl.58.st.1. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma (NN.29/19, 98/19) na izborima članova Županijske skupštine Istarske županije Državnom izbornom povjerenstvu unosom u informacijski sustav za nadzor financiranja dostavila financijski izvještaj FIN-IZVJ-IP za razdoblje od 24. travnja 2021. do 15. lipnja 2021. u kojem je prikazala primitke i troškove koji se ne odnose samo na izbornu promidžbu izbornog sudionika na izborima članova Županijske skupštine Istarske županije, već se odnose i na izbornu promidžbu na drugim vrstama lokalnih izbora na kojima je sudjelovala i o čemu je trebala sačiniti posebni financijski izvještaj,

d a k l e, što kao politička stranka u propisanom roku i sadržaju i na propisani način nije dostavila Državnom izbornom povjerenstvu financijski izvještaj o financiranju izborne promidžbe, izvorima financiranja, te o troškovima za financiranje izborne promidžbe sukladno čl.58.st.1. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma.

Okrivljena politička stranka je time počinila prekršaj iz čl.87.st.1.toč.32., a u svezi čl.58.st.1. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma (NN 29/19 i 98/19), pa joj se radi toga temeljem čl.87.st.2. istog Zakona

i z r i č e

novčana kazna u iznosu od 1.350,00 eura (tisućutristopedeset eura)

Okrivljenik je dužan novčanu kaznu platiti u roku od 30 dana od pravomoćnosti presude. Ako okrivljenik uplati dvije trećine izrečene novčane kazne u navedenom roku, smatrat će se, u smislu čl.152.st.3. Prekršajnog zakona da je novčana kazna u cjelini plaćena.

II. Temeljem čl.139.st.3., a u svezi čl.138.st.2.tč.3. i st.3. Prekršajnog zakona okrivljenik je dužan platiti troškove postupka u paušalnom iznosu od 35,00 eura (tridesetipet eura) u roku od 30 dana pravomoćnosti presude pod prijetnjom prinudnog izvršenja.

Obrazloženje

1. Općinsko državno odvjetništvo u Pazinu je dana 04. prosinca 2024. podnijelo optužni prijedlog broj PP-DO-5/24 protiv okrivljenika – političke stranke Domovinski pokret - DP zbog prekršaja činjenično opisanog i pravno označenog u izreci presude, te je sukladno čl. 167. st. 3. Prekršajnog zakona održana glavna rasprava bez nazočnosti predstavnika okrivljenika za kojega je dostava poziva uredno iskazana, a izostanak nije opravdao, jer njegovo ispitivanje nije potrebno niti je od utjecaja za zakonito i pravilno donošenje presude.

2. Tijekom postupka pročitana je obavijest na stranicama 5-8 spisa, izvršen je uvid u ispis iz Registra političkih stranaka Republike Hrvatske na dan 30.01.2025. na stranicama 23-33 spisa, izvršen je uvid u potvrdu na stranicama 14-18 spisa.

3. Po tako provedenom postupku utvrđeno je da je okrivljenik – politička stranka počinio prekršaj za koji se tereti.

4. Odredbom čl.87.st.1.toč.32. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma propisano je da će se za prekršaj kazniti politička stranka, osoba ovlaštena za zastupanje neovisne liste odnosno nositelj liste grupe birača i kandidat koji ne dostave Državnom izbornom povjerenstvu financijski izvještaj o financiranju izborne promidžbe s propisanim sastavnim dijelovima, u propisanom roku i na propisani način sukladno čl.58.st.1. ovoga Zakona, dok je st.2. iste odredbe za prekršaj propisana novčana kazna u rasponu od 10.000,00 do 100.000,00 kuna što prema fiksnom tečaju konverzije od 7,53450 kuna za 1 euro iznosi 1.327,23 era do 13.272,28 eura.

5. Odredbom čl.58.st.1. citiranog zakona propisano je da su političke stranke, te osobe ovlaštene za zastupanje neovisnih lista odnosno nositelji lista grupe birača i kandidati dužni sastaviti i dostaviti Državnom izbornom povjerenstvu, unosom u informacijski sustav za nadzor financiranja, financijski izvještaj o financiranju izborne promidžbe podacima o ostvarenim primicima za financiranje izborne promidžbe, izborima financiranja, te o troškovima za financiranje izborne promidžbe, te s propisanim sastavnim dijelovima iz st.2. ovoga članka u roku od 30 dana nakon održanih izbora.

6. Uvidom u obavijest o utvrđenim povredama Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma na lokalnim izborima 2021. utvrđeno je da je politička stranka Domovinski pokret – DP na izborima članova Županijske skupštine Istarske županije (izborni sudionik) dostavio neispravan financijski izvještaj o financiranju izborne promidžbe, oznake FIN-IZVJ-IP, za razdoblje od 24. travnja 2021. do 15. lipnja 2021., jer je uvidom u Izvješće o troškovima (rashodima) izborne promidžbe, izbornog sudionika oznake IZ-T-IP, te uvidom u dokumentaciju koju je izborni sudionik dostavio Državnom izbornom povjerenstvu vezano uz financiranje izborne promidžbe utvrđeno da je izborni sudionik pogrešno prikazao primitke izborne promidžbe u Financijskom izvještaju o financiranju izborne promidžbe jer su na istome prikazani primici i troškovi koji se ne odnose samo na izbornu promidžbu izbornog sudionika na izborima članova Županijske skupštine Istarske županije već se odnose na izbornu promidžbu na drugim vrstama lokalnih izbora na kojima je taj izborni sudionik sudjelovao.

7. Naime, političke stranke koje istovremeno sudjeluju na više različitih vrsta lokalnih izbora, dužne su financiranje izborne promidžbe voditi zasebno za svaku od tih vrsta izbora jer se za svaku vrstu izbora otvara poseban račun za financiranje izborne promidžbe putem kojih se uplaćuju svi primici odnosno isplaćuju svi troškovi izborne promidžbe koji se odnose na tu vrstu izbora. Nadalje, u informatički sustav za nadzor financiranja izborne promidžbe unose se odgovarajući podaci odvojeno za svaku vrstu lokalnih izbora, na osnovi čega se dostavljaju i objavljuju financijska izvješća o financiranju izborne promidžbe za određenu vrstu lokalnih izbora.

8. Politička stranka koja na lokalnim izborima istovremeno sudjeluje kao predlagatelj više različitih kandidacijskih lista za izbor članova predstavničkih tijela u različitim jedinicama lokalne odnosno područne (regionalne) samouprave, te kao predlagatelj više različitih kandidata za gradonačelnike, općinske načelnike i župane, može svojim sredstvima financirati izbornu promidžbu svih lista odnosno kandidata koje je predložila, ali je takvo financiranje potrebno na odgovarajući način prikazati u financijskim izvješćima o financiranju izborne promidžbe za svaku od tih vrsta lokalnih izbora.

9. U konkretnom slučaju Državno izborno povjerenstvo je utvrdio da je politička stranka Domovinski pokret – DP koja je na lokalnim izborima 2021. sudjelovala kao predlagatelj više različitih kandidacijskih lista odnosno kandidata, platila 17. veljače 2021. na osnovi računa za predujam 1/1/3, račun dobavljača "FOTO ART" d.o.o. Osijek broj 194/1/5 od 28. travnja 2021. u ukupnom iznosu od 498.049,56 kuna.

10. Uvidom u sadržaj računa broj 194/1/5 Državno izborno povjerenstvo je utvrdio da se isti odnosi na uslugu zakupa plakatnih površina za "billboard" plakate i to određenog broja istih u različitim županijama na području Republike Hrvatske. Količine plakata određene su samo prema nazivima pojedinih županija no nije moguće utvrditi na koju se vrstu lokalnih izbora odnose s obzirom da je u navedenim županijama izborni sudionik sudjelovao i na drugim vrstama izbora.

11. Trošak plaćanja računa broj 194/1/5 prikazan je u Financijskom izvještaju o financiranju izborne promidžbe i u Izvješću o troškovima djelomično, u iznosu od 14.922,80 kuna bez PDV-a i to: kao dio vlastitih sredstava odnosno primitak izbornog sudionika u proizvodima i uslugama i kao trošak izborne promidžbe izbornog sudionika na izborima članova Županijske skupštine Istarske županije iako se prema sadržaju samog računa ne može nedvojbeno utvrditi da se cijeli navedeni iznos odnosi isključivo na troškove izborne promidžbe izbornog sudionika na izborima članova Županijske skupštine Istarske županije, a ne i na troškove izborne promidžbe na drugim vrstama lokalnih izbora u toj županiji na kojima je politička stranka Domovinski pokret – DP istovremeno sudjelovala.

12. Nadalje, politička stranka Domovinski pokret – DP platila je računa dobavljača "FOTO ART" d.o.o. Osijek broj 241/1/5 od 11. svibnja 2021. u ukupnom iznosu od 3.802,50 kuna, a uvidom u sadržaj tog računa utvrđeno je da se isti odnosi na uslugu tiskanja plakata B2 i letaka A5 4/4 i to određenog broja istih u različitim jedinicama na području Istarske županije. Prema specifikacijama navedenim u tom računu može se utvrditi da se specificirani letci – 1.000 komada i plakati 200 komada odnose na izbornu promidžbu izbornog sudionika na izboru članova Županijske skupštine Istarske županije dok se ostali specificirani letci odnosno plakati odnose na kandidate koje je navedena politička stranka, osim na izboru članova Županijske skupštine Istarske županije, predložila na drugim vrstama lokalnih izbora u Istarskoj županiji i to na: ĐC, nositelja kandidacijske liste za izbor članova Gradskog vijeća Grada Poreča – Parenzo i kandidata na izboru članova Županijske skupštine Istarske županije, te TC, nositelja kandidacijske liste za izbor Gradskog vijeća Grada Pule-Pola i kandidata na izboru članova Županijske skupštine Istarske županije.

13. Na osnovi navedenog nije moguće utvrditi odnosi li se sadržaj odnosno trošak tih letaka i plakata na izbornu promidžbu navedenih kandidata odnosno kandidacijskih lista, a ne na izbornu promidžbu izbornog sudionika na izborima članova Županijske skupštine Istarske županije, te je u tom smislu trošak plaćanja računa broj 241/1/5 pogrešno prikazan u Financijskom izvještaju o financiranju izborne promidžbe i u Izvješću o troškovima kao trošak izborne promidžbe izbornog sudionika na izborima članova Županijske skupštine Istarske županije.

14. Neprijeporno je, dakle, da je okrivljenik, Domovinski pokret – DP, politička stranka, dostavio Financijski izvještaj o financiranju izborne promidžbe u kojima su prikazani primici i troškovi koji se ne odnose na izbornu promidžbu tog izbornog sudionika na izborima članova Županijske skupštine Istarske županije, dakle da nije sastavljen u skladu s čl.58.st.1. Zakona financiranju političkih aktivnosti i izborne promidžbe čime su ostvarena obilježja prekršaja iz čl.87.st.1.toč.32. citiranog Zakona poradi čega je okrivljenik proglašen krivim i kažnjen.

15. Prilikom odlučivanja o vrsti i visini kazne cijenjene su sve okolnosti iz čl.36.st.2. Prekršajnog zakona držeći odmjerenu kaznu primjerenu težini i posljedicama počinjenog djela, te stupnju krivnje okrivljenika.

16. Kao otegotna okolnost ocijenjena je dosadašnja kažnjavanost okrivljenika, dok olakotnih okolnosti nije bilo.

17. Obzirom na navedene okolnosti okrivljeniku je izrečena u izreci navedena novčana kazna u uvjerenju da će se istom postići svrha generalne i specijalne prevencije.

18. Budući da je okrivljenik proglašen krivim dužan je podmiriti troškove postupka koji su dosuđeni u paušalnom iznosu u okviru veličina propisanih Rješenjem o određivanju paušalnog iznosa za troškove prekršajnog postupka (od 100,00 do 5.000,00 kuna) i to srazmjerno dužini trajanja i složenosti postupka.

U Pazinu, 30. siječnja 2025.

Zapisničarka:

Sutkinja:

Katia Višković, v.r.

LCTrifoni, v.r.

POUKA O PRAVU NA ŽALBU

Protiv ove presude ovlaštene osobe mogu podnijeti žalbu Visokom prekršajnom sudu u Zagrebu u roku od 8 (osam) dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi u tri istovjetna primjerka putem ovog suda.

DNA:

- okrivljeniku

- ovlaštenom tužitelju

- spis