Poslovni broj: Us I-1623/2024-9
REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U SPLITU
Split, Put Supavla 1
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Splitu, po sucu toga suda Studenku Vuleti, kao sucu pojedincu, uz sudjelovanje sudske zapisničarke Nataše Rogošić, u upravnom sporu tužitelja OV iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], zastupanog po opunomoćenicima odvjetničkog društva Bačić i partneri u Zadru, M. Pavlinovića 9, protiv tuženika Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave zadarske, Policijske postaje Biograd, Put Solina 2, radi ukidanja i oduzimanja vozačke dozvole, nakon održane usmene i javne rasprave zaključene 21. siječnja 2025. godine, u odsutnosti stranaka, 30. siječnja 2025. godine,
p r e s u d i o j e
I. Odbija se tužbeni zahtjev kojim se traži poništenje rješenja Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave zadarske, Policijske postaje Biograd, KLASA: 211-03/24-04/157-13, URBROJ: 511-18-09-24-35 od 05. lipnja 2024. godine.
II. Odbija se zahtjev tužitelja za naknadom troškova upravnog spora kao neosnovan.
Obrazloženje
1. U pravodobnoj tužbi protiv rješenja tuženika, KLASA: 211-03/24-04/157-13, URBROJ: 511-18-09-24-35 od 05.lipnja 2024. godine tužitelj je u bitnom naveo: da se u osporenom rješenju tuženika navodi da je tužitelj počinio prekršaj iz članka 216. stavak 1. i 3. ZSPC-a a da je u rješenju Prekršajnog suda broj: Pp-7113/2021 navedeno da je tužitelj kriv za počinjenje kaznenog djela iz članka 216.stavak 3. ZSPC; da je tužitelj u vrijeme počinjenja prekršaja bio maloljetan vozač i da nije imao vozačku dozvolu niti uvjete za stjecanje vozačke dozvole za vozilo kakvim je upravljao u trenutku prometne nezgode. Slijedom navedenog da je trebalo primijeniti odredbu članka 286. stavak 7. ZSPC-a tako da se odredi da tužitelj ne može podnijeti zahtjev za izdavanje vozačke dozvole na rok od dvije godine, a da zahtjev podnesen u roku od dvije godine će se odbaciti. Tužbom je popisao trošak sastava tužbe u iznosu od 1.000,00 eura uvećano za PDV od 25 %. Tužbenim zahtjevom je zatražio da se poništi osporeno rješenje tuženika od 05. lipnja 2024. godine.
- -
2. Tuženik je dostavio odgovor na tužbu u kojem je naveo da je u postupku pokrenutom po službenoj dužnosti a uvidom u evidencije Središnjeg informacijskog sustava Ministarstva unutarnjih poslova, utvrđeno da je tužitelj temeljem rješenja Općinskog suda u Zadru, broj: PP-7113/2021 od 06. svibnja 2022. godine, pravomoćnog dana 03. prosinca 2022. godine prikupio ukupno 9 negativnih prekršajnih bodova, radi čega je temeljem članka 286. stavak 3. Zakona o sigurnosti prometa na cestama („Narodne novine“, broj: 67/08, 48/10, 74/11,80/13, 158/13, 92/14, 64/15, 108/17, 70/19,42/20, 85/22,114/22.i 133/23, dalje: ZSPC-a), donijeto osporeno rješenje.
3. Opunomoćenik tužitelja je dana 04. prosinca 2024. godine dostavio podnesak u kojem je očitovao na odgovor na tužbu koji mu je dostavljen uz poziv za raspravu na način da je ostao kod tužbenih navoda.
4. Rješenjem tuženika KLASA: 211-03/24-04/157-13, URBROJ: 511-18-09-24- 35 od 05. lipnja 2024. godine tužitelju se ukida i oduzima vozačka dozvola serijski broj: [broj vozačke dozvole] izdana na njegovo ime od strane tuženika, te je određeno da je vozačku dozvolu dužan predati donositelju rješenja u roku od 8 dana od dana dostave istog rješenja.
5. Na ročištu od 21. siječnja 2025. godine stranke nisu pristupile iako su uredno primile poziv za raspravu. Opunomoćenik tužitelja je prije rasprave dostavio podnesak kojim je obavijestio sud o nemogućnosti dolaska na raspravu zbog poslovne spriječenosti, te je predložio da se rasprava održi u njegovoj odsutnosti. Kako nije bilo razloga za odgodu ročište je održano bez stranaka i rasprava zaključena temeljem stanja spisa.
6. U dokaznom postupku pregledana je tužba, osporeno rješenje tuženika od 05. lipnja 2024. godine, odgovor na tužbu, te je pregledan spis tuženika dostavljen uz odgovor na tužbu. Stranke nisu imale drugih dokaznih prijedloga.
7. Tužbeni zahtjev nije osnovan.
8. Predmet upravnog spora je prvenstveno ocjena zakonitosti osporenog rješenja tuženika od 05. lipnja 2024. godine.
9. Člankom 286. stavak 1. Zakona o sigurnosti prometa na cestama („Narodne novine“, broj: 67/08, 48/10, 74/11,80/13, 158/13, 92/14, 64/15, 108/17, 70/19,42/20, 85/22,114/22.i 133/23, dalje: ZSPC-a), propisano je da je pravna posljedica osude vozača motornog vozila za određene prekršaje iz ovog Zakona upis negativnih prekršajnih bodova u evidenciju. Prema stavku 2. istog članka negativni prekršajni bodovi iz stavka 1. ovoga članka brišu se iz evidencije nakon proteka dvije godine od dana pravomoćnosti odluke o prekršaju na temelju kojeg su upisani.
Stavkom 3. istog članka propisano je da će se mladom vozaču koji je u razdoblju od dvije godine prikupio 9 (devet) negativnih prekršajnih bodova rješenjem ukinuti i oduzeti vozačka dozvola.
Sukladno članku 286. stavak 9. ZSPC-a, vozač može ponovno polagati vozački ispit istekom roka od dvije godine od dana izvršnosti rješenja kojim mu je ukinuta i oduzeta vozačka dozvola, nakon provedenog postupka osposobljavanja kandidata za vozača.
- -
10. Nije sporno da je tužitelj u vrijeme počinjenja prometnih prekršaja bio "mladi vozač". Prema članku 2. stavak 1. točka 69. ZSPC-a, "mladi vozač" je vozač motornog vozila u dobi do navršene 24. godine života, koji posjeduje vozačku dozvolu izdanu na teritoriju Republike Hrvatske. Tužitelj je rođen **.**.2005. a predmetni događaj kada je počinio prekršaje je bio dana 08. kolovoza2021. godine.
Također nije sporno da je tužitelj posjedovao vozačku dozvolu serijski broj: [broj vozačke dozvole] izdana na njegovo ime od strane tuženika.
11. U konkretnom slučaju iz spisa je vidljivo da je Općinski sud u Zadru postupajući po optužnom prijedlogu Policijske postaje Biograd, broj: 511-18-09/05- 123-1/2021 od 17. veljače 2020. godine donio rješenje, broj: Pp-7113/2021 od 06. svibnja 2022. godine kojim je prema tužitelju kao mladom vozaču primijenjena odgojna mjera – Sudski ukor, radi: - utvrđenog počinjenja prekršaja iz članka 216. stavak 3. Zakona o sigurnosti prometa na cestama, što je dana 08. kolovoza 2021. godine u 02,30 sati u Biogradu, Put Kumenta upravljao osobnim automobilom ZD 636-LV prije stjecanja prava na upravljanje vozilom bilo koje kategorije; - što je iste prigode utvrđeno da je upravljao predmetnim vozilom uz koncentraciju alkohola u organizmu od 0,30 g/kg, čime je ostvareno obilježje prekršaja iz članka 199. stavak 5.; - te što je iste prigode upravljajući označenim automobilom se nije zaustavio na naredbu policije danu svjetlećom stop palicom „policija“ već je nastavio vožnju automobilom, čime je ostvareno obilježje prekršaja iz članka 32. stavak 4. ZSPC-a; - što je iste prigode upravljajući navedenim vozilom skrivio prometnu nesreću na način da je izgubio nadzor nad vozilom i skrenuo ulijevo izvan kolnika i prednjim djelom vozila udario u željeznu ogradu jer brzinu kretanja nije prilagodio uvjetima i stanju na kolniku, čime je ostvareno obilježje prekršaja iz članka 51. stavak 5. u svezi članka 293. stavak 1. ZSPC-a.
12.Temeljem navedene pravomoćne odluke - rješenja Općinskog suda u Zadru, tužitelju je u evidenciju Središnjeg informacijskog sustava Ministarstva unutarnjih poslova, kao pravna posljedica pravomoćne osude, upisano 9 negativnih prekršajnih bodova.
13. Kako se osporeno rješenje tuženika temelji na označenom rješenju Općinskog sud u Zadru, broj: Pp-7113/2021 od 06. svibnja 2022. godine, pravomoćno dana 03. prosinca 2022. godine koje je priloženo u spisu tuženika koji je dostavljen ovom sudu, zakonito je temeljem članka 286. stavak 3. ZSPC-a, osporenim rješenjem tuženika tužitelju ukinuta i oduzeta vozačka dozvola.
14. Radi se o primjeni kogentne pravne norme (čl. 286. stavak 3. ZSPC-a), kojom su propisani uvjeti za ukidanje i oduzimanje vozačke dozvole, a kojim je propisano da će se mladom vozaču koji u razdoblju od dvije godine prikupi 9 negativnih prekršajnih bodova u razdoblju od dvije godine, rješenjem ukinuti i oduzeti vozačka dozvola. U konkretnom slučaju tužitelj je prikupio 9 negativnih prekršajnih bodova, pa se je moralo ukinuti i oduzeti vozačka dozvola.
U vezi ove upravne stvari tj. ukidanja i oduzimanja vozačke dozvole upravni sudovi su u sličnim situacijama, vezano za primjenu članka 286. ZSPC-a donijeli više odluka a o istom. Isto tako Visoki upravni sud Republike Hrvatske, u sličnim
- -
situacijama vezano za primjenu navedene odredbe, u više odluka su zauzeo istovjetan stav.
15. Nije osnovan navod tužitelja da sukladno članku 286. stavak 7. ZSCP-a prema tužitelju koji je navedene prigode upravljao motornim vozilom - osobnim automobilom, za koje nema položen vozački ispit, je trebalo rješenjem samo odrediti da isti ne može podnijeti zahtjev za izdavanje vozačke dozvole na rok od dvije godine.
Naime, tužitelj ima izdanu vozačku dozvolu serijski broj: [broj vozačke dozvole] koju je izdana na njegovo ime od strane tuženika. Iz spisa nije vidljivo za koju kategoriju (vrstu motornih vozila mu je izdana vozačka dozvola.
Prema odredbama ZSPC-a proizlazi da će vozaču koji zbog počinjenja prometnih prekršaja temeljem pravomoćnih prekršajnih odluka prikupio određeni broj negativnih prekršajnih bodova, a ima izdanu vozačku dozvolu, će se oduzeti i ukinuti vozačka dozvola, a taj vozač može podnijeti zahtjev za izdavanje vozačke dozvole nakon proteka 2 godine, nakon što prethodno položi vozački ispit kojeg može polagati istekom roka od 2 godine od izvršnosti rješenja kojim mu se vozačka dozvola oduzima i ukida
16. U konkretnom slučaju tužitelju koji ima izdanu vozačku dozvolu će oduzeti i ukinuti vozačka dozvola što znači da on neće moći upravljani ni jednom vrstom (kategorijom motornih vozila), te će isti moći ponovo polagati vozački ispit za bilo koju kategoriju, protekom 2 godine od izvršnosti rješenja o oduzimanju i ukidanju vozačke dozvole te nakon toga moći podnijeti zahtjev za izdavanje vozačke dozvole. Radi se o oduzimanju i ukidanju izdane vozačke dozvole kao pravnoj posljedici pravomoćne osude za počinjenje najtežih prometnih prekršaja, ne mjeri zabrane upravljanja određenom vrstom (kategorijom vozila). ZSPC-a ne pravi razliku u odnosu na pojedine vrste motornih vozila (kategorije) jer se prema svim vozačima kojima je izdana vozačka dozvola a prikupe određeni broj negativnih prekršajnih bodova primjenjuje ista upravna mjera – ukidanje i oduzimanje vozačke dozvole, koja se provodi po službenoj dužnosti nakon uvida u evidencije IS MUP-a.
17. Sud ocjenjuje da je u postupku potpuno i pravilno utvrđeno činjenično stanje, te da su na utvrđeno činjenično stanje pravilno primijenjene mjerodavne odredbe propisa, pa je osporeno rješenje zakonito. Stoga, valjalo je, na temelju odredbe članka 116. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj: 36/24, dalje, ZUS-a), odbiti tužbeni zahtjev tj. odlučiti kao u izreci presude.
18. Odluka o trošku temelji se na odredbi članka 147. st. 1. ZUS-a, kojim je propisano da stranka koja izgubi spor u cijelosti snosi svoje troškove, ako zakonom nije drukčije propisano, radi čega je zahtjev za naknadom troška, valjalo odbiti iz razloga jer je tužiteljev zahtjev odbijen, pa je slijedom navedenog riješeno kao u izreci pod točkom II. izreke.
U Splitu 30. siječnja 2025.
SUDAC
Studenko Vuleta
- -
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude dopuštena je žalba, u roku 15 dana od dana primitka pisanog otpravka iste, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, putem ovog suda pisano, za Visoki upravni sud Republike Hrvatske (čl. 126. st. 1. ZUS-a). Žalba odgađa izvršenje presude (čl.126.st.6. ZUS-a).
DNA:
- opunomoćeniku tužitelja odvjetničkom društvu Bačić i partneri u Zadru, M. Pavlinovića 9,
- tuženiku MUP, Policijske uprave zadarske, Policijske postaje Biograd, Put Solina 2,
- u spis,
