Republika Hrvatska

Općinski sud u Zlataru

Stalna služba u Donjoj Stubici

Donja Stubica, Matenačka 3/I

Poslovni broj: Pp-1216/2024-6

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Zlataru, Stalna služba u Donjoj Stubici, po sucu Jasni Pleško Grahovac, uz sudjelovanje Karoline Vrabec kao zapisničara, u prekršajnom postupku protiv okrivljenika UG, branjenog po braniteljici Valentini Kolar, odvjetnici iz Zagreba, povodom optužnog prijedloga Državnog inspektorata, Područnog ureda Varaždin, Ispostave u Krapini, Klasa: 116-02/24-01/715, Urbroj: 443-02-04-16-24-14 od 18. lipnja 2024., zbog prekršaja iz članka 229. stavka 1. t. 3. i st. 2., čl. 229. st. 2. t. 4. i st. 2., čl. 229. st. 1. toč. 26 . i st. 2., čl. 229. st. 1. toč. 28. i st. 2., čl. 228. st. 1. toč. 17. i st. 2., čl. 229. st. 1. toč. 1. i st. 2. i čl. 229. st. 1. toč. 46.i st. 2. Zakona o radu ("Narodne novine" broj: 93/14, 127/17, 98/19, 151/22 i 64/23), čl. 172. st. 2. i toč. 5. Zakona o mirovinskom osiguranju ("Narodne novine" broj: 157/13, 151/14, 33/15, 93/15, 120/16, 18/18, 62/18, 115/18, 102/19, 84/21, 119/22), čl. 150. st. 1. t. 3. i st. 2. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju ("Narodne novine", broj: 80/13, 137/13, 98/19, 33/23) i čl. 10. st. 1. t c) i st. 2. Zakona o minimalnoj plaći ("Narodne novine" broj: 118/18, 120/21, 152/24), nakon provedene glavne rasprave u prisutnosti okrivljenika i njegove braniteljice, te odsutnosti predstavnika tužitelja, na temelju čl. 183. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ broj: 107/07., 39/13.,157/13., 110/15., 70/17. i 118/18., 114/22 dalje: PZ), dana 30. siječnja 2025.

p r e s u d i o  j e

Okrivljenik: UG, sin U i K rođ. V, rođen **.**.1983. u [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], s prebivalištem u [adresa], VŠS, ekonomist, vlasnik "Ugostiteljstvo i trgovina "NOVAK", vl. UG" u [adresa], sa mjesečnim prihodima u iznosu od 700,00 eura, oženjen, otac troje djece, državljanin RH, prekršajno kažnjavan u prometu,

k r i v  j e

što je na temelju cjelokupno utvrđenog činjeničnog stanja odnosno sastavljenih zapisnika o izvršenom inspekcijskom nadzoru od dana 22.2.2024., 01.03.2024., 29.3.2024., 12.4.2024. i 19.4.2024. u njegovom ugostiteljskom objektu "Ugostiteljstvo i trgovina Novak" u [adresa], utvrđeno:

1. da je kod okrivljenog na poslovima pomoćnog konobara radila od **.**.2023.g, KG, rođ. **.**.1983., OIB: [osobni identifikacijski broj], iz [adresa], sa boravištem [adresa], a da okrivljeni s navedenom radnicom prije početka rada dana 8.7.2023. nije sklopio ugovor o radu s početkom rada 8.7.2023., niti joj je prije početka rada izdao pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu, budući da ugovor nije bio sklopljen u pisanom obliku,

2. da je kod okrivljenog na poslovima pomoćnog konobara radila od **.**.2023.g, KG, rođ. **.**.1983., OIB: [osobni identifikacijski broj], iz [adresa], sa boravištem [adresa], a da ju okrivljeni nije prijavio na obvezno mirovinsko osiguranje prije početka rada, Hrvatskom zavodu za mirovinsko osiguranje, što je bio dužan jer je prethodno imenovana radnica obavljala poslove iz čl. 7. Zakona o radu, za koje se prema odredbama čl. 14. st. 3. tog Zakona smatra da je sklopljen ugovor o radu pa je prijavljivanje tom tijelu bilo obavezno i to prije početka rada, dakle najkasnije do dana 8.7.2023., a imenovanu je prijavio tek s datumom stjecanja statusa osiguranika 1.8.2023.g.

3. da je kod okrivljenog na poslovima pomoćnog konobara radila od **.**.2023.g, KG, rođ. **.**.1983., OIB: [osobni identifikacijski broj], iz [adresa], sa boravištem [adresa], a da okrivljeni nije za imenovanu radnicu u propisanom roku dostavio prijavu na obvezno zdravstveno osiguranje, Hrvatskom zavodu za zdravstveno osiguranje, što je bio dužan jer je prethodno imenovana radnica obavljala poslove iz čl. 7. Zakona o radu, za koje se prema odredbama čl. 14. st. 3. tog Zakona smatra da je sklopljen ugovor o radu pa je prijavljivanje tom tijelu bilo obavezno i to zaključno osam dana nakon početka rada, a imenovanu su prijavili tek s datumom stjecanja statusa osiguranika 1.8.2023.,

4. da okrivljeni radnici KG , rođ. **.**.1983., OIB: [osobni identifikacijski broj], iz [adresa], sa boravištem [adresa], nije dostavio primjerak prijave na mirovinsko i zdravstveno osiguranje u roku od 8 dana od isteka roka za prijavu na obvezna osiguranja,

5. da je rad radnice KG rođ. **.**.1983., OIB: [osobni identifikacijski broj], iz [adresa], sa boravištem [adresa], kod okrivljenog, koja je radila prekovremeno, trajao duže od pedeset sati tjedno, s obzirom da je u razdoblju od 1.8.2023. do 15.2.2024. radila jedan tjedan 84 sata, a slijedeći tjedan 72 sata

6. da je okrivljeni naredio prekovremeni rad roditelju djece do 8. g. starosti, KG rođ. **.**.1983., OIB: [osobni identifikacijski broj], iz [adresa], sa boravištem [adresa], koja je u razdoblju od 1.8.2023. do 15.2.2024. radila prekovremeno, bez njezine pisane izjave o dobrovoljnom pristanku na takav rad,

7. da okrivljeni nije omogućio korištenje tjednog odmora KG, rođ. **.**.1983., OIB: [osobni identifikacijski broj], iz [adresa], sa boravištem [adresa], budući je navedena radnica u razdoblju od 1.8.2023. do 15.2.2024. radila jedan tjedan svih 7 dana u tjednu, a jedan tjedan 6 dana u tjednu,

8. da okrivljeni evidencije o radnom vremenu za radnike ne vodi na propisani način, odnosno evidenciju o radnom vremenu ne vodi uredno, razumljivo i ažurno sukladno važećem Pravilniku o sadržaju i načinu vođenja evidencije o radnicima (NN 73/17) jer u evidencijama o radnom vremenu nije vodio točno posebne podatke o radnom vremenu koji se odnose na prekovremeni rad za radnicu KG, rođ. **.**.1983., OIB: [osobni identifikacijski broj], iz [adresa], sa boravištem [adresa], koja je prema njenoj izjavi radila prekovremeno, trajao duže od pedeset sati tjedno s obzirom da je u razdoblju od 1.8.2023. do 15.2.2024. radila jedan tjedan 84 sata svih 7 dana, a slijedeći tjedan 72 sata 6 dana, a u evidenciji o radnom vremenu za navedeno razdoblje razvidno je da je ista radila od ponedjeljka do petka, 8 sati dnevno,

9. da okrivljeni radnici KG, rođ. **.**.1983., OIB: [osobni identifikacijski broj], iz [adresa], sa boravištem [adresa], kojoj nije do dana dospijeća plaće za 12. mj. 2023., te 01. i 02. mj. 2024. isplaćena plaća, nisu dostavili obračun iznosa plaće koji su bili dužni isplatiti (NP1 i IP1) za mjesec 12. 2023., te 01. i 02. 2024. g., u propisanom roku odnosno do kraja mjeseca u kojem je plaća dospjela za isplatu za prethodni mjesec,

10. da radnici KG, rođ. **.**.1983., OIB: [osobni identifikacijski broj], iz [adresa], sa boravištem [adresa], u propisanom roku, odnosno do 15. u mjesecu u kojem je dospjela plaća za prethodni mjesec, nisu isplatili minimalnu plaću za mjesec 1.2024.,

čime je počinio prekršaje:

djelom pod 1. iz čl. 229. st. 1. t.3. i st. 3. i st. 2 Zakona o radu

djelom pod 2. iz čl. 172. st. 2. i toč. 5. Zakona o mirovinskom osiguranju djelom pod 3. iz čl. 150. st. 1. t. 2. i st. 2.. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju djelom pod 4. iz čl. 229. st. 1. toč. 4. i st. 2. Zakona o radu,

djelom pod 5. iz čl. 229. st. 1. toč. 26. i st. 2. Zakona o radu,

djelom pod 6. iz čl. 229. st. 1. toč. 28. i st. 2. Zakona o radu,

djelom pod 7. iz čl. 228. st. 1. toč. 17. i st. 2. Zakona o radu,

djelom pod 8. iz čl. 229. st. 1. toč. 1. i st. 2. Zakona o radu,

djelom pod 9. iz čl. 229. st. 1. toč. 46. i st. 2. Zakona o radu,

djelom pod 10. iz čl. 10. st. 1., t . c) st. 2. Zakona o minimalnoj plaći pa mu se temeljem navedenih propisa i primjenom čl. 37. Prekršajnog zakona

i z r i č e

za djelo pod 1. novčana kazna u iznosu od 450,00 eura,

za djelo pod 2. novčana kazna u iznosu od 450,00 eura,

za djelo pod 3. novčana kazna u iznosu od 450,00 eura,

za djelo pod 4. novčana kazna u iznosu od 450,00 eura,

za djelo pod 5. novčana kazna u iznosu od 450,00 eura,

za djelo pod 6. novčana kazna u iznosu od 450,00 eura,

za djelo pod 7. novčana kazna u iznosu od 450,00 eura,

za djelo pod 8. novčana kazna u iznosu od 450,00 eura,

za djelo pod 9. novčana kazna u iznosu od 450,00 eura,

za djelo pod 10. novčana kazna u iznosu od 450,00 eura,

odnosno, ukupna novčana kazna u iznosu od 4.500,00 (četiritisućepetsto) eura.

II. Okrivljenik je navedenu novčanu kaznu dužan platiti u roku od 6 (šest) mjeseci od pravomoćnosti ove presude, u šest jednakih mjesečnih obroka. Ukoliko okrivljenik u navedenom roku uplati dvije trećine izrečene kazne, tj. iznos od 3000,00 (tritisuće) eura, smatrati će se da je novčanu kaznu u cijelosti platio, u protivnom će se puni iznos novčane kazne naplatiti ovrhom na novčanim sredstvima okrivljenika sukladno čl. 152. st. 4. Prekršajnog zakona ili zamijeniti sukladno čl. 34. istoga zakona.

III. Na temelju čl. 139. st. 3. Prekršajnog zakona okrivljenik je u istom roku kao i kaznu dužan platiti paušalne troškove prekršajnog postupka u iznosu od 40,00 (četrdeset) eura, u protivnom će se isti naplatiti ovrhom na novčanim sredstvima okrivljenika sukladno čl. 152. st. 4. Prekršajnog zakona.

Obrazloženje

1. Državni inspektorat, Područni ured Varaždin, Ispostava u Krapini, podnio je ovome sudu optužni prijedlog protiv okrivljenika UG, branjenog po braniteljici Valentini Kolar iz Zagreba, zbog prekršaja činjenično i pravno opisanih u izreci ove presude.

2. Okrivljenik je pristupio sudu na zakazanu glavnu raspravu te izjavio da se smatra krivim za prekršaje koji mu se činjeničnim opisom optužnog prijedloga stavljaju na teret. Naveo je da je u njegov ugostiteljski objekt pod nazivom Ugostiteljstvo i trgovina Novak u [adresa], 8. srpnja 2023. došla KG u pratnji dvoje male djece te ga zamolila da ju zaposli, navodeći da je bez posla i prihoda. Bilo mu je žao pa joj je rekao neka proba odraditi tri dana da vidi kako se snalazi s poslom i gostima pa da će onda vidjeti za dalje. Molila ga je da ju ne prijavljuje na mirovinsko i zdravstveno jer da ima blokirane sve bankovne račune pa se boji da će joj ovrhom oduzeti plaću. Odradila je korektno ta tri dana i potom nije radila do 1. kolovoza 2023. jer joj je rekao da će s tim danom sklopiti ugovor o radu i da mora biti prijavljena na mirovinsko i zdravstveno jer ne želi poslovati protivno propisima. Tako se ona vratila na rad s 1. kolovozom 2023. i od toga dana je bila uredno prijavljena na mirovinsko i zdravstveno osiguranje te joj je bila redovito isplaćivana plaća sve do početka 2024. godine. Naime, u prosincu 2023. nakon isplate plaće, božićnice i dara za djecu, ona je odjednom otišla s radnog mjesta ništa ne govoreći, samo mu je dostavila doznake o bolovanju za sebe, a nakon Nove godine dostavila doznake za njegu djeteta. S obzirom da mu je u siječnju 2024. promet jako pao, u veljači nije imao dovoljno novaca da joj u zakonskom roku isplati plaću. Ona je uskoro dala i otkaz, a napomenuo je i da je od raznih vjerovnika dobivao zahtjeve da joj prilikom isplate plaće odmah susteže dužnički iznos, što njoj također nije odgovaralo budući da joj je uplaćivao plaću na zaštićeni račun. Unatoč svim ovim okolnostima priznao je svih deset prekršaja koje mu inspekcija stavlja na teret jer je svjestan da ju je trebao prijaviti na rad odmah s početkom probnog rada 8. srpnja 2023., no s njezine strane osjeća se izigranim jer joj je pomogao u teškom životnom trenutku i izlazio joj u susret za mnoge njezine zahtjeve koji nisu bili u skladu s propisom. Naime, ona je sama molila da radi prekovremeno navodeći da joj treba novac pa je istina da je u razdoblju od 1. kolovoza 2023. do 15. veljače 2024. radila u jednom tjednu 84 sata, a sljedeći tjedan 72 sata. No, u takvim slučajevima znao joj je omogućiti da kad je radila desetak dana u komadu da je bila pet dana slobodna kod kuće. Obzirom da je sama tražila taj prekovremeni rad, nije ju tražio da mu da svoj pisani pristanak za prekovremeni rad. Iz naprijed navedenih razloga nije u skladu s propisom koristila niti tjedni odmor u gore navedenom razdoblju jer je radila jedan tjedan svih 7 dana u tjednu, a jedan tjedan 6 dana u tjednu. Također je točno da evidencije o radom vremenu nije popunio na propisani način, iako je plaće isplaćivao u skladu s dogovorom i plaćeni su joj svi doprinosi, a za prekovremeni rad je također dobila uvećanu plaću. Stoga je točno da je u gore navedenom razdoblju radila jedan tjedan 84 sata svih 7 dana, a sljedeći tjedan 72 sata 6 dana, dok je u evidenciji popunio da je radila od ponedjeljka do petka 8 sati dnevno. Također je priznao da joj nije do dana dospijeća plaće za prosinac 2023. te siječanj i veljaču 2024. dostavio obračun iznosa plaće koju je bio dužan isplatiti za prosinac 2023. te siječanj i veljaču 2024., tj. do kraja mjeseca u kojem je trebao isplatiti plaću za prethodni mjesec. Također, zbog naprijed navedenih razloga, poteškoća u poslovanju, nije joj do 15. veljače 2024. isplatio minimalnu plaću za siječanj 2024. Nakon što je napustila posao, isplatio joj je sve zaostale plaće tako da za nju nije bilo nikakve štete pa je zamolio sud da sve ove okolnosti uzme u obzir te da ga ne kažnjava prestrogo jer ovo mu je bila dobra škola za cijeli život. Obila mu se o glavu njegova susretljivost i empatija za njezine probleme, a tijekom inspekcijskog nadzora ispalo je kao da je istu oštetio, a nije ju oštetio niti za jedan euro. Istaknuo je da do sada nije kažnjavan za nikakve prekršaje u poslovanju, imao je prije dvije godine samo jednu prometnu kaznu. Napomenuo je da ugostiteljski objekt ima dosta mali prihod, jedino je on zaposlen, a za vikend mu pomažu članovi kućanstva tj. supruga i kćerka jer nema dovoljno prometa da bi mogao zaposliti još jednog radnika. Prihodi mu jedva pokrivaju rashode pa i iz tog razloga moli za blažu kaznu. Školu je naučio i obećao da više neće počiniti nikakav prekršaj.

3. U dokaznom postupku sud je izvršio uvid u Zapisnik o inspekcijskom nadzoru, Klasa: 116-02/24-01/715, Urbroj: 443-02-04-16-24-2, od 22. veljače 2024. (list 5-6 spisa), Zapisnik o inspekcijskom nadzoru, Klasa: 116-02/24-01/715, Urbroj: 443-02-04-16-24- 5, od 1. ožujka 2024. (list 7-9 spisa), Zapisnik o inspekcijskom nadzoru, Klasa: 116- 02/24-01/715, Urbroj: 443-02-04-16-24-7, od 29. ožujka 2024. (list 10-12 spisa), Zapisnik o ispitivanju svjedoka KG, Klasa: 116-02/24-01/715, Urbroj: 443-02-04- 16-24-9 od 12. travnja 2024. (list 13-15 spisa), Zapisnik o inspekcijskom nadzoru, Klasa: 116-02/24-01/715, Urbroj: 443-02-04-16-24-10, od 19. travnja 2024. (list 16-18 spisa), Obavijest počinitelju prekršaja izdana temeljem čl. 109.a Prekršajnog zakona, Klasa: 116-02/24-01/715, Urbroj: 443-02-04-16-24-11 od 19. travnja 2024. (list 19-22 spisa), Potvrdu iz PE za okrivljenika (list 24-25 spisa) i Punomoć okrivljenika braniteljici Valentini Kolar za zastupanje u ovom prekršajnom postupku (list 28 spisa).

4. Braniteljica okrivljenika u završnoj riječi je navela da je obzirom na priznanje okrivljenika nesporno da je počinio prekršaje koji su mu stavljeni na teret, a također je i detaljno i okolnosno objasnio razloge svojeg postupanja i shvatio protupravnost istih. Slijedom navedenog, zamolila je sud da primijeni odredbe o ublažavanju kazne za sve počinjene prekršaje posebno imajući u vidu činjenicu da okrivljenik radi više od 15 godina bez ijednog prekršaja, da je KG isplatio sve zaostale iznose te da ista ne trpi nikakvu štetu, da je otac troje maloljetne djece koju je dužan školovati i o njima se brinuti, da bi plaćanje kazne za svaki od ovih prekršaja čak i u minimalnom iznosu toliko opteretio njegova primanja da isti ne bi bio u mogućnosti podmirivati kako svoje poslovne, tako i privatne obaveze koje se tiču skrbi o mlt. djeci. Isto tako, kao olakotno treba cijeniti njegovo priznanje i kajanje koje je životno i iskreno te nije usmjereno samo na olakšavanje njegove procesne pozicije pa je još jednom zamolila sud da sve ove činjenice ima u vidu prilikom odmjeravanja kazne i troškova postupka.

5. Na temelju priznanja okrivljenika kojim je u cijelosti potvrdio sve navode optužbe i koje je sukladno dokazima u spisu, nedvojbeno je utvrđeno da je okrivljenik kao vlasnik obrta "Ugostiteljstvo i trgovina "NOVAK", vl. UG, [adresa]", počinio prekršaje iz izreke ove presude, te je sud donio presudu o njegovoj krivnji za svih deset prekršaja.

6. Odredbom čl. 229. st. 2. Zakona o radu propisano je da će se novčanom kaznom od 920,00 do 1320,00 eura za prekršaje iz stavka 1. kazniti poslodavac fizička osoba i odgovorna osoba pravne osobe.

7. Odredbom čl. 172. st. 2. toč. 5. Zakona o mirovinskom osiguranju propisano je da će se poslodavac, odnosno obveznik doprinosa kazniti za prekršaj novčanom kaznom u svoti od 660,00 do 6630,00 eura ako ne prijavili ili odjavi osiguranje ili promjenu tijekom osiguranja ili to učini nakon isteka propisanog roka.

8. Odredbom čl. 10. st. 2. Zakona o minimalnoj plaći propisano je da će se novčanom kaznom u iznosu od 920,00 do 1320,00 eura kazniti za prekršaje iz st. 1. fizička osoba obrtnik kad je prekršaj počinila u vezi s obavljanjem svog obrta.

9. Odredbom čl. 150. st. 2. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju propisano je da će se novčanom kaznom u iznosu od 1060,00 do 1990,00 eura kazniti fizička osoba za prekršaje iz st. 1.

10. Odlučujući o primjeni vrste i mjere kazne sud je uzeo u obzir sve okolnosti iz čl. 36. Prekršajnog zakona. Kao olakotnu okolnost sud je okrivljeniku uzeo u obzir iskreno priznanje prekršaja, kao i činjenicu da do sada nije kažnjavan radi prekršaja u poslovanju svojeg obrta, dok otegotnih okolnosti na strani okrivljenika sud nije utvrdio. Priznanjem krivnje za svih deset prekršaja, okrivljenik je iskazao osvještenost za svoje protupravno postupanje i omogućio brzi dovršetak ovog postupka, bez odugovlačenja i dodatnih troškova. Imajući na kraju u vidu stupanj krivnje, ranije ponašanje okrivljenika i ponašanje nakon počinjenih prekršaja, a osobito činjenicu da je okrivljenik naknadno izvršio propisane prijave na zdravstveno i mirovinsko osiguranje sa 01. kolovozom 2023., sud je utvrdio da će se ovim ublaženim novčanim kaznama postići svrha kažnjavanja, uvažavajući opću svrhu prekršajno pravnih sankcija, te izraziti društveni prijekor zbog učinjenog prekršaja, utjecati na okrivljenika i sve ostale da ubuduće ne čine prekršaje, a primjenom kazne utjecati na svijest građana o povredi javnog poretka, društvene discipline i drugih društvenih vrijednosti te pravednosti kažnjavanja njihovih počinitelja (čl. 32. Prekršajnog zakona).

11. Na temelju čl. 152 st. 3. Prekršajnog zakona valjalo je okrivljenika upozoriti da ako u roku za plaćanje novčane kazne, a koji je rok određen u izreci presude, plati 2/3 izrečene novčane kazne, smatrati će se da je novčana kazna u cijelosti plaćena.

12. Troškovi postupka dosuđeni su okrivljeniku u paušalnom iznosu na temelju zakonskih propisa citiranih u izreci ove presude, a prilikom njihovog odmjeravanja vođeno je računa o trajanju i složenosti postupka i imovnom stanju okrivljenika.

13. Nakon javne objave presude, okrivljenik i njegova braniteljica izjavili su da razumiju presudu, da su s istom suglasni, te se odrekli prava na žalbu.

14. Temeljem naprijed navedenog odlučeno je kao u izreci ove presude.

U Donjoj Stubici, 30. siječnja 2025.

Zapisničar

Sudac

Karolina Vrabec

Jasna Pleško Grahovac

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude podnositelj optužnog prijedloga može izjaviti žalbu u roku od 8 (osam) dana od dana primitka ovjerenog prijepisa iste. Žalba se podnosi putem ovog suda u 2 (dva) primjerka, a o njoj odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske u Zagrebu.

Dostaviti:

1. Okrivljenik: UG, [adresa]

2. Braniteljica Valentina Kolar, Zagreb, Kralja Držislava 4

3. Tužitelj: Državni inspektorat, PU Varaždin, Ispostava u Krapini, Zagrebačka cesta 26c

4. Arhiva