REPUBLIKA HRVATSKA

OPĆINSKI SUD U SESVETAMA

STALNA SLUŽBA U SV. IVANU ZELINI

Sveti Ivan Zelina, Vatrogasna 1a

Poslovni broj: Pp–1840/2023-18

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Sesvetama, Stalna služba u Svetom Ivanu Zelini, po sutkinji Višnji Lazarin, uz sudjelovanje Štefice Bigor kao zapisničarke, u prekršajnom predmetu protiv 1. okr. pravne osobe UČILIŠTE AMOR LINGUA – Ustanova za obrazovanje odraslih i 2. okr. odgovorne osobe u pravnoj osobi DA, zbog prekršaja iz čl.34.st.1. toč. 1. i dr. Zakona o obrazovanju odraslih (144/21), povodom optužnog prijedloga Ministarstva znanosti i obrazovanja, Samostalni sektor prosvjetne inspekcije, Služba prosvjetne inspekcije Zagreb II, klasa:UP/I-600-04/23- 06/00004, ur. broj: 533-08-23-0007 od 5. listopada 2023., u odsutnosti 1. i 2. okr. te predstavnika tužitelja, nakon dana 29. siječnja 2025. godine zaključene glavne i javne rasprave, dana 30. siječnja 2025. godine objavio i

p r e s u d i o  j e:

1. okr. pravna osoba: UČILIŠTE AMOR LINGUA – Ustanova za obrazovanje odraslih, OIB: 64363105320, MBS: [matični broj subjekta], sa sjedištem u [adresa], zastupana po DA, ravnateljici, zastupa samostalno i pojedinačno od 21.8.2023., neosuđivana potvrdi odjela za prekršajne evidencije od 13.12.2023.,

2. okrivljena odgovorna osoba NA rođ. D, OIB: [osobni identifikacijski broj], kćer MA i N, rođ. **.**.1973. u [adresa], s prebivalištem u [adresa], državljanka RH, neosuđivana prema potvrdi odjela za prekršajne evidencije od 13.12.2023.

krive su

I. što je Ustanova tijekom 2021. i 2022. godine izvodila program (održavala konzultativnu nastavu i provodila ispite) kvalifikacije za zanimanje farmaceutski tehničar za polaznice GA i MA, a bez prethodno pribavljenog rješenja Ministarstva znanosti i obrazovanja koji se odobrava početak rada odnosno provedba navedenog programa prekvalifikacije, time Ustanova postupila suprotno odredbi čl. 8.st.1. Zakona o obrazovanju odraslih ("Narodne novine" broj: 144/21)

čime je 1. okrivljena pravna osoba počinila prekršaj kažnjiv po čl. 34.st.1. toč. 1. Zakona o obrazovanju odraslih ("Narodne novine" broj: 144/21), a 2. okrivljena odgovorna osoba u pravnoj osobi počinila prekršaj kažnjiv po čl.34.st.2. istog Zakona u vezi čl. 34.st.1. toč.1. istog Zakona,

pa im se radi toga po istom Zakonu,

i z r i č e

1. okr. pravnoj osobi UČILIŠTE AMOR LINGUA – Ustanova za obrazovanje

odraslih

novčana kazna u iznosu od 3.000,00 (tri tisuće) eura

2. okr.  odgovornoj osobi DA

novčana kazna u iznosu od 700,00 (sedamsto) eura

II. 1.okrivljena pravna osoba UČILIŠTE AMOR LINGUA – Ustanova za obrazovanje odraslih i 2. okrivljena odgovorna osoba u pravnoj osobi NA, novčane kazne dužni su platiti u roku od 30 (trideset) dana od pravomoćnosti ove presude u korist rn.br. [broj bankovnog računa] Državni proračun, a ako okrivljenici u roku od 30 (trideset) dana od pravomoćnosti ove presude plate dvije trećine izrečene novčane kazne, novčane kazne smatrat će se u cjelini plaćenima, te se plaćaju priloženim uplatnicama, a u protivnom će se temeljem čl.34. st.1. Prekršajnog zakona, naplatiti prisilno.

III. Temeljem čl. 139.st. 3. Prekršajnog zakona, 1. okrivljena pravna osoba UČILIŠTE AMOR LINGUA – Ustanova za obrazovanje odraslih i 2. okr. odgovorna osoba u pravnoj osobi NA, dužne su, u istom roku kao i novčanu kaznu, platiti troškove prekršajnog postupka iz čl. 138.st. 2.t.3.a) istog Zakona, pod prijetnjom prisilne naplate u iznosu od 100,00 (sto) eura, svaka, u korist rn.br. [broj bankovnog računa] Državni proračun. Trošak prekršajnog postupka plaća se priloženom uplatnicom za pravnu odnosno odgovornu osobu u pravnoj osobi.

Obrazloženje

1. Tužitelj Ministarstvo znanosti i obrazovanja, Samostalni sektor prosvjetne inspekcije, Služba prosvjetne inspekcije Zagreb II, pod brojem: klasa: UP/I-600- 04/23-06/0004, ur. broj: 533-08-23-0007 od 5. listopada 2023. podnio je optužni prijedlog protiv 1. i 2. okr., zbog djela prekršaja činjenično i pravno označenog u izreci ove presude.

2. Konstatira se da se 2. okr. odgovorna soba NA, kao ravnateljica 1. okrivljene pravne osobe, osoba ovlaštena za zastupanje, nije odazivala po pozivima ovog suda na rasprave zakazane za dane 23. kolovoza 2024. i 14. siječnja 2025. niti je podizala sudska pismena, a pozivi za iste rasprave vratili su se s napomenom dostavljača:"nije tražio", kao i za 1. okr. pravnu osobu Učilište Amor Lingua, sa sjedištem u [adresa], na adresi prebivališta 2. okr. niti su svoje izostanke opravdale, iz čega sud zaključuje da opisanim postupanjem izbjegavaju dostavu, time odugovlače postupak, a prema obavijesti tužitelja od 6. listopada 2023. godine, koju su zaprimili dana 20. listopada 2023. godine, koja prileži na listu 10 spisa, uredno su obaviještene o pokretanju prekršajnog postupka i prekršajima koji im se stavljaju na teret, kao i obaviještene o pravima i obvezama tijekom postupka temeljem čl. 109.a toč. 1. -9. Prekršajnog zakona, kao i da su do pravomoćnog završetka postupka i završetka postupka izvršenja, dužni obavijestiti tijelo o svakoj promjeni adrese prebivališta i boravišta, odnosno sjedišta, jer će im se, ako tako ne postupe, ili ako izbjegavaju dostavu, kao što je utvrđeno u konkretnom slučaju, sva pismena dostaviti putem e-Oglasne ploče tijela postupka.

2.1. Stoga, sud je pozive za glavnu raspravu dana 29. siječnja 2025. godine okrivljenicama istaknuo na e-Oglasnoj ploči suda, potvrde o otpravku prileže spisu predmeta te su otpravci za 1. okr. pravnu osobu i 2. okr. odgovornu osobu u pravnoj osobi otpremljeni dana 14. siječnja 2025. godine, a uručeni istima dana 22. siječnja 2025. godine, time neodazivanjem po pozivima ovog suda okrivljenice nisu iskoristile pravo obrane, a osigurani i provedeni dokazi daju dostatnu osnovu za vođenje postupka i donošenju zakonite odluke.

3. U dokaznom postupku ispitana je kao svjedokinja viša prosvjetna inspektorica JA te je pročitana dokumentacija priležeća predmetnom optužnom aktu, a to: obavijest počiniteljima prekršaja od 6.10.2023., nalaz Agencije za strukovno obrazovanje i obrazovanje odraslih od 27.7.2023., rješenje Ministarstva znanosti i obrazovanja, Samostalni sektor prosvjetne inspekcije, Služba prosvjetne inspekcije Zagreb II od 4.10.2023. o zabrani rada za zanimanje farmaceutski tehničar, kojim se naređuje pribaviti odobrenje za uvođenje obrazovnog programa prekvalifikacije za to zanimanje i dr., ugovor o djelu sklopljen između Učilišta Amor Lingua kao naručitelja i ŽA kao izvršitelja od 10.12.2021., ugovor o djelu sklopljen između Učilišta Amor Lingua kao naručitelja i UA kao izvršitelja od 19.5.2022., rješenje Ministarstva znanosti i obrazovanja od 7.6.2023., kojim se odbija zahtjev Učilišta Amor Lingua za odobrenje navedenog programa, rješenje Ministarstva znanosti i obrazovanja od 20.7.2022. kojim se odbija zahtjev Učilišta Amor Lingua za odobrenje navedenog programa, Račun br. 108/SE21 Učilišta Amor Lingua od 5.10.2021., Račun br. 147/SE21 Učilišta Amor Lingua od 22.11.2021., Račun br. 175/SE21 Učilišta Amor Lingua od 14.12.2021., Račun br. 4/PR22 Učilišta Amor Lingua od 4.1.2022., Račun br. 39/PR22 Učilišta Amor Lingua od 3.2.2022., Račun br. 70/PR22 Učilišta Amor Lingua od 11.3.2022., Račun br. 97/PR22 Učilišta Amor Lingua od 9.4.2022., Račun br. 124/PR22 Učilišta Amor Lingua od 10.5.2022., Račun br. 175 Učilišta Amor Lingua od 20.7.2022., Račun br. 375-22 Učilišta Amor Lingua od 31.12.2022., izvadak iz Sudskog registra – Podaci o poslovnom subjektu te potvrde iz PE za 1. i 2. okr.

4. Analizirajući iskaz ispitane svjedokinje, više prosvjetne inspektorice ĐA, u bitnom sud je utvrdio da je bila u inspekcijskom nadzoru 1. okrivljene Ustanove u kojoj je direktorica 2. okr. NA te utvrdila da je Ustanova tijekom 2021. i 2022. godine izvodila program (održavala konzultativnu nastavu i provodila ispite) kvalifikacije za zanimanje farmaceutski tehničar za polaznice GA i MA, a bez prethodno pribavljenog rješenja Ministarstva znanosti i obrazovanja kojim se odobrava početak rada odnosno provedba navedenog programa prekvalifikacije, a čime je Ustanova postupila suprotno odredbi čl. 8.st.1. Zakona o obrazovanju odraslih. Ustanova je bila obvezna prije izvođenja tog programa prekvalifikacije pribaviti potrebno rješenje i poznato joj je da su oni opetovali zahtjev za odobrenje 2022., 2023. i 2024. godine, ali su odbijeni, 2022. godine rješenjem Ministarstva znanosti i obrazovanja zbog nedostavljanja dokaza o ispunjavanju materijalnih uvjeta propisanih programom, kao i dokaza o ispunjavanju kadrovskih uvjeta, također nisu ispunili propisane uvjete i prema zahtjevima koje su podnijeli 2023. i 2024. godine. Posljednje negativno rješenje koje je stavljeno na uvid inspekciji u vrijeme nadzora koji je obavljen 5.srpnja 2023. i 3. listopada 2023. godine, bilo je od 7. lipnja 2023. i tada se 2. okr. NA, ravnateljica Ustanove očitovala da se oni nadaju pozitivnom ishodu i odobrenju, ali se to nije realiziralo po njezinim saznanjima do danas. Takvim postupanjem, izvodeći inkriminirani program prekvalifikacije, a bez prethodno pribavljenog rješenja nadležnog ministarstva, oštećene su polaznice GA i MA, što proizlazi i iz opsežne dokumentacije koja je dostavljena uz opsežni prijedlog tužitelja. Dakle, u konkretnom slučaju, sporno je provođenje programa prekvalifikacije za zanimanje farmaceutski tehničar za navedene polaznice, a tijekom nadzora bilo je vidljivo da službena evidencija pohađanja nastave nije bila vođena u andragoškoj dokumentaciji ustanove i polaganju ispita pa time ustanova nije vodila brigu o pravima polaznika i pristupnika te prema njima nije postupala etično i na njihovu dobrobit jer posljedica toga je da imenovane polaznice koje su pohađale program koji se izvodio bez potrebno rješenje nisu mogle dobiti nikakav dokaz o pohađanju programa, čak ni prijepis ocjena za položene ispite.

5. Iz predmetnog nadzora, a prema dostavljenoj dokumentaciji u privitku optužnog prijedloga po tužitelju, pobrojanu kao u toč. 3. Obrazloženja utvrđeno je da je 2. okrivljena odgovorna osoba NA koja se tijekom nadzora očitovala da je odgovorna osoba 1. okrivljene pravne osobe- Ustanove te je tijekom nadzora predočila inspektorici pozitivno Stručno mišljenje Agencije za strukovno obrazovanje i obrazovanje odraslih, između ostalih, za program stjecanja srednje stručne spreme ili prekvalifikacije u sektoru zdravstvo i socijalna skrb za zanimanje farmaceutski te fizioterapeutski tehničar od 17. lipnja 2021. godine, a na temelju kojeg je ista Ustanova krenula u izvođenje programa prekvalifikacije za zanimanje farmaceutski tehničar, očito s očekivanjem da će nadležno Ministarstvo izdati pozitivno rješenje za izvođenje programa temeljem još prvog zahtjeva kojeg su istom uputili.

5.1. Posljednje negativno rješenje Ministarstva znanosti i obrazovanja kojim se odbio zahtjev 1. okrivljene Ustanove za odobravanjem izvođenja programa obrazovanja i to programa za stjecanje srednje stručne spreme i prekvalifikacije za zanimanje farmaceutski tehničar donijeto je dana 7. lipnja 2023., a nakon toga je Ustanova podnijela novi zahtjev za odobravanjem izvođenja navedenog programa obrazovanja za koji je 13. rujna 2023. godine obavijestila inspektoricu da je isti ponovno odbijen.

5.2. Unatoč tome što 1. okr. Ustanova nije ishodila pozitivno rješenje za izvođenje predmetnog programa, a kako je u svom Nalazu o stručnom nadzoru od 27. srpnja 2023. godine potvrdila i Agencija za strukovno obrazovanje i obrazovanje odraslih, započela je izvoditi određeni oblik nastave te polaganje ispita za polaznice IA te MA tijekom 2021. te 2022. godine, a za koje potrebe izvođenje programa je imala i sklopljene ugovore sa mag.pharm ŽA te dr. med. PA, koje su provodile nastavu i ispite za navedene polaznice.

5.3. Nadalje, službena evidencija pohađanja nastave odnosno broj održanih sati nastave iz pojedinih nastavnih predmeta, kao niti vrijeme i način polaganja ispita nisu bili vođeni u andragoškoj dokumentaciji Ustanove, a imenovane polaznice programa vođene su jedino u izdanim računima za školarinu.

6. Sud je izvršio neposredan uvid u dokumentaciju dostavljenu po tužitelju, pobrojanu i opisanu kao pod toč. 3. Obrazloženja, time provjerio navode u iskazu ispitane svjedokinje i činjeničnog opisa radnje prekršaja te utvrdio sukladnost.

6.1. Dakle, iz nalaza o stručnom nadzoru 1. okr. Ustanove, Agencije za strukovno obrazovanje i obrazovanje odraslih od 27.7.2023., utvrđeno je da je predmet nadzora stručni rad Učilišta AMOR LINGUA – Ustanova za obrazovanje odraslih, koji je nadzor obuhvatio, među navedenim, uvid u andragošku evidenciju i dokumentaciju, vođenje propisane andragoške dokumentacije i propisanih evidencija, način praćenja uspjeha polaznika, ostvarivanje prava i obveza polaznika, kojem nadzoru su nazočili članovi Povjerenstva, a u ime okrivljene Ustanove NA, ravnateljica Učilišta i andragoška voditeljica.

6.2. Iz rješenja Ministarstva znanosti i obrazovanja, Samostalni sektor prosvjetne inspekcije, Služba prosvjetne inspekcije Zagreb II od 4.10.2023., utvrđeno je da je okrivljenoj Ustanovi zabranjeno upisati kandidate u program obrazovanja i prekvalifikacije za stjecanje srednje stručne spreme za zanimanje farmaceutski tehničar, a za koji nema odobrenje Ministarstva znanosti i obrazovanja, te naređeno pribaviti odobrenje za uvođenje obrazovnog programa prekvalifikacije za zanimanje farmaceutski tehničar i druge obveze.

6.3. Iz ugovora o djelu sklopljenog između Učilišta Amor Lingua kao naručitelja i mag. pharm. ŽA kao izvršitelja od 10.12.2021. te ugovora o djelu sklopljen između Učilišta Amor Lingua kao naručitelja i dr. med. UA kao izvršitelja od 19.5.2022., utvrđeno je da su za potrebe izvođenje programa okrivljena Ustanova u kojoj je 2. okr. odgovorna osoba, imale sklopljene ugovore s imenovanima, koje su provodile nastavu i ispite za navedene polaznice.

6.4. Iz rješenja Ministarstva znanosti i obrazovanja od 7.6.2023., utvrđeno je da se odbija zahtjev Učilišta Amor Lingua za odobrenje izvođenja programa obrazovanja i to programa za stjecanje srednje stručne spreme i prekvalifikacije za zanimanje farmaceutski tehničar.

6.5. Iz rješenja Ministarstva znanosti i obrazovanja od 20.7.2022., utvrđeno je da se odbija zahtjev Učilišta Amor Lingua za odobrenje izvođenja programa obrazovanja i to programa za stjecanje srednje stručne spreme i prekvalifikacije za zanimanje farmaceutski tehničar.

6.6. Iz računa: Račun br. 108/SE21 Učilišta Amor Lingua od 5.10.2021., Račun br. 147/SE21 Učilišta Amor Lingua od 22.11.2021., Račun br. 175/SE21 Učilišta Amor Lingua od 14.12.2021., Račun br. 4/PR22 Učilišta Amor Lingua od 4.1.2022., Račun br. 39/PR22 Učilišta Amor Lingua od 3.2.2022., Račun br. 70/PR22 Učilišta Amor Lingua od 11.3.2022., Račun br. 97/PR22 Učilišta Amor Lingua od 9.4.2022., Račun br. 124/PR22 Učilišta Amor Lingua od 10.5.2022., Račun br. 175 Učilišta Amor Lingua od 20.7.2022., Račun br. 375-22 Učilišta Amor Lingua od 31.12.2022., utvrđeno je da su isti izdani polaznicama za zanimanje farmaceutski tehničar, GA te MA.

7. Iz e-Izvatka iz Sudskog registra – Podaci o poslovnom subjektu, sud je utvrdio sjedište, djelatnost te osobu ovlaštenu za zastupanje 1. okr. pravne osobe – Ustanove za obrazovanje odraslih, Učilište AMOR LINGUA, u osobi 2. okr. odgovorne osobe u pravnoj osobi, ravnateljice DA.

8. Iz potvrda odjela iz prekršajne evidencije za 1. i 2. okr. od dana 13.12.2023., utvrđeno je da okrivljenice ranije nisu osuđivane.

9. Po provedenom dokaznom postupku, analizom izvedenih dokaza na glavnoj raspravi pojedinačno i u njihovoj međusobnoj povezanosti, dokumentacije priležeće optužnom aktu tužitelja, prethodno navedenih i analiziranih, kao vjerodostojnih pisanih dokaza, te iskaza ispitane svjedokinje više prosvjetne inspektorice koji iskaz je sud prihvatio u cijelosti jer je decidiran, okolnosan, sukladan pisanim dokazima u spisu te pravilima struke, pa u ukupnosti provedenih dokaza, sud nalazi dokazanim optuženje koje se okrivljenicama stavlja na teret, na način kako je to činjenično i pravno opisano u izreci ove presude pa su za terećeno djelo prekršaja, proglašene krivima.

10. Dakle, tijekom 2021. i 2022. godine,1. okrivljena pravna osoba – UČILIŠTE AMOR LINGUA – Ustanova za obrazovanje odraslih, u kojoj je 2. okr. DA kao ravnatelj odgovorna osoba u pravnoj osobi, izvodila je program (održavala konzultativnu nastavu i provodila ispite) kvalifikacije za zanimanje farmaceutski tehničar za polaznice GA i MA, a bez prethodno pribavljenog rješenja Ministarstva znanosti i obrazovanja kojim se odobrava početak rada odnosno provedba navedenog programa prekvalifikacije, time Ustanova postupila suprotno odredbi čl. 8.st.1. Zakona o obrazovanju odraslih ("Narodne novine" broj: 144/21), čime je 1. okrivljena pravna osoba počinila prekršaj kažnjiv po čl. 34.st.1. toč. 1. Zakona o obrazovanju odraslih ("Narodne novine" broj: 144/21), a 2. okrivljena odgovorna osoba u pravnoj osobi počinila prekršaj kažnjiv po čl.34.st.2. istog Zakona u vezi čl. 34.st.1. toč.1. istog Zakona.

11. Odredba čl. 60.st.1. Prekršajnog zakona, propisuje da su pravna osoba i njezina odgovorna osoba prekršajno odgovorne za skrivljene povrede propisa o prekršaju dok odredba čl.61. st.1. Prekršajnog zakona, propisuje je da je odgovorna osoba fizička osoba koja vodi poslove pravne osobe ili joj je povjereno obavljanje određenih poslova iz područja djelovanja pravne osobe, a 2. okr. NA, tijekom predmetnog inspiciranja, određena kao odgovorna osoba u pravnoj osobi, što je prihvatio i ovaj sud, ujedno i osoba ovlaštena za zastupanje 1. okr. Ustanove, ravnateljica koju zastupa samostalno i pojedinačno od 21.8.2023. godine, što proizlazi iz izvatka iz Sudskog registra- Podaci o poslovnom subjektu Trgovačkog suda u Zagrebu, prileži spisu na listu 72 spisa, dužna je pravovremeno poduzimati radnje i ishoditi potrebne dokumente sukladno Zakonu o obrazovanju odraslih, što je u konkretnom slučaju poduzimala, ali nije ishodila pa se u njezinom postupanju stječu sva obilježja bića djela prekršaja koji joj se stavlja na teret.

12. Za počinjeno djelo prekršaja propisana je za pravnu osobu novčana kazna u iznosu od 2.654,46 eura do 6.636,14 eura, a za odgovornu osobu u pravnoj osobi 663,61 eura do 1.327,23 eura, a okrivljenicama su izrečene novčane kazne kao izreci, bliže posebnom minimumu propisane kazne, cijeneći kao olakotno raniju prekršajnu neosuđivanost, što je provjereno u prekršajnoj evidenciji, odsustvo težih posljedica, pa izrečene kazne sud smatra opravdanima težini djela prekršaja i stupnju prekršajne odgovornosti te opasnosti djela, kojima će se postići svrha kažnjavanja i odvratiti ih od prekršaja iz područja Zakona o obrazovanju odraslih.

13. Temeljem čl.152. st.3. Prekršajnog zakona (NN 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22), okrivljenice su upozorene da, ako u roku ostavljenom za plaćanje novčane kazne, uplate dvije trećine izrečene novčane kazne, smatrati će se da je ta novčana kazna u cjelini plaćena.

14. Budući da su okrivljenice za počinjeno djelo prekršaja, proglašene krivima, sukladno citiranim zakonskim propisima, dužne su s naknaditi trošak prekršajnog postupka na ime paušalne svote suda u iznosu od 100,00 eura, svaka, obzirom na trajanje i složenost postupka.

U Svetom Ivanu Zelini, 30. siječnja 2025. godine

ZAPISNIČARKA

SUTKINJA

Štefica Bigor,v.r.

Višnja Lazarin, v.r.

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude dopuštena je žalba zbog odluke Visokom prekršajnom sudu RH u roku od 8 (osam) dana od dana primitka otpravka presude. Žalba se podnosi Općinskom sudu u Sesvetama, Stalna služba u Svetom Ivanu Zelini, Vatrogasna 1a, u dva istovjetna primjerka.