Poslovni broj: Us I-168/2025-2

REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U SPLITU

Split, Put Supavla 1

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Splitu, po sucu tog suda Leandri Mojtić kao sucu pojedincu, uz sudjelovanje Marijane Vidaković kao zapisničarke, u postupku radi sudske kontrole zakonitosti rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Splitsko-dalmatinske, Postaje pomorske policije Split, Split, Katalinićev Prilaz 2, radi ograničenja slobode kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj (dalje: Centar), državljanina treće zemlje P(i) Kelo(p), državljanin Albanije, izvanraspravno 30. siječnja 2025.

p r e s u d i o  j e

Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Splitsko-dalmatinske, Postaje pomorske policije Split, KLASA: UP/I- 216-01/25-03/3, URBROJ: 511-12-38-25-9 od 25. siječnja 2025.

Obrazloženje

1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Splitsko-dalmatinske, Postaje pomorske policije Split, KLASA: UP/I-216-01/25- 03/3, URBROJ: 511-11-38-25-3 od 25. siječnja 2025. donesenim po službenoj dužnosti, strancu P(i) Kelo(p), državljanin Albanije, rođenom **.**.1994. uTirani, Albanija, s prebivalištem u mjestu [adresa], na adresi [adresa], čiji je identitet utvrđen uvidom u stranu putnu ispravu broj ser. br. BI1660439, koja vrijedi od 17.08.2024.-16.08.2034., ograničava se sloboda kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, na najkraće moguće vrijeme, a najduže do 2 (dva) mjeseca, računajući od dana donošenja rješenja (25. siječnja 2024.).

2. Navedeno rješenje dostavljeno je ovom sudu 29. siječnja 2025. radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, temeljem odredbe članka 216. stavak 4. Zakona o strancima (Narodne novine, br. 133/20, 114/22 i 151/22), prema kojoj se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu dostavljaju spisi predmeta o smještaju u centar. Upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.

3. Iz stanja spisa proizlazi da je Policijska uprava Splitsko-dalmatinske, Postaja pomorske policije Split, donijela rješenje o protjerivanju, KLASA: UP/I-216-04/25- 01/26, URBROJ: 511-12-38-25-7 od 25. siječnja 2025., kojim se isti protjeruje iz Republike Hrvatske te određuje zabrana ulaska i boravka u Europskom gospodarskom području (EGP) u trajanju od 5 (pet) godina računajući od dana prisilnog udaljenja. Ujedno je riješeno da će se imenovanog državljanina treće zemlje prisilno udaljiti u zemlju čiji je državljanin.

4. Prema obrazloženju rješenja o smještaju proizlazi kako je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavka 1. Zakona o strancima s obzirom da stranac koji je nezakonito ušao u Republiku Hrvatsku nema osigurani smještaj, niti adresu smještaja na kojoj bi mogao boraviti u [adresa], nema prijavljen boravak u RH, te da je uvidom operativne evidencije MUP-a RH utvrđeno da imenovani ima na snazi zabranu ulaska i boravka u EGP-u, u vezi čega u NSIS sustavu podSchengen ID brojem ITTopq50enbrmjg000001 ima raspisano upozorenje od Republike Italije s razlogom mjere " državljanin treće zemlje kojemu treba zabraniti ulazak i boravak na državnom području članica - članci 24. i 25. uredbe (EU) 2018/1861", te da je od strane italijanske policije 31. srpnja 2024. avionom deportiran natrag u Albaniju u vezi čega mu je već određena zabrana boravka u EGP-u, te nespornu činjenicu da je imenovani stranac već 4 (četiri) puta u roku od 3 mjeseca zatečen u nezakonitom prelasku i boravku na teritoriju RH i EGP-a i to nakon što mu je već izrečena zabrana ulaska i boravka na državnom području članica i nakon što je već bio readmisijski vraćen u BIH, te da je imenovani stranac već bio protjerivan te da mu je određena zabrana ulaska na rok od 5 godina, a koje okolnosti ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno RH propisane čl. 214. st. 2. Zakona o strancima.

5. Spisu je priložen i Zapisnik od 25. siječnja 2025. iz kojeg je kao nesporno utvrđeno da stranac nema valjano odobrenje za privremeni boravak, dugotrajno boravište ili stalni boravak te nema zakoniti boravak sukladno propisima kojima se uređuje međunarodna zaštita te da je stranac svjestan činjenice da nezakonito boravi na teritoriju RH i EGP-a, ali svoje postupanje opravdava spletom životnih okolnosti i situacijom u kojoj se zatekao, koja izjava je sadržana u obrazloženju osporavanog rješenja te koju izjavu je bez primjedbi vlastoručno potpisao.

6. Odredbom članka 212. Zakona o strancima propisano je kako se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne može osigurati blažim mjerama (stavak 1.); da smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.); da će se državnim tijelima, međunarodnim organizacijama i organizacijama civilnog društva koje se bave zaštitom ljudskih prava osoba kojima je ograničena sloboda kretanja omogućit posjeta centra (stavak 3.).

7. Što se smatra blažim mjerama od smještaja u centar propisano je odredbom članka 213. stavak 1. Zakona o strancima, prema kojoj se blažim mjerama smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.

8. Odredbom članka 214. stavak 1. Zakona o strancima propisano je da se državljanina treće zemlje može smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja).

9. Prema stavku 2. istog članka okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka su da državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu, nema prijavljen boravak, da je izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka, da je u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo, da je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj, da ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku, da ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu, da je nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku, da prethodno ponašanje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.

10. Slijedom citiranih zakonskih odredbi, a imajući u vidu naprijed utvrđeno činjenično stanje, Sud nalazi kako u konkretnom slučaju postoje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja prisilnog udaljenja prema odredbi članka 214. stavak 2. Zakona o strancima, s obzirom da je u provedenom postupku nesporno utvrđeno da imenovani stranac (državljanin treće zemlje) nema prijavljen boravak, da nema osigurani smještaj, da nezakonito boravi na teritoriju RH i EGP-a te da iz nesporno utvrđenih činjenica te izjave imenovanog stranca, kao i dosadašnjeg postupanja istog, nespornim proizlazi da ne izvršava rješenje o povratku. Stoga je pravilno, pozivom na mjerodavne odredbe Zakona o strancima, doneseno rješenje o smještaju.

11. Određeni rok prisilnog smještaja do okončanja predmetnog postupka, odnosno najduže do 2 (dva) mjeseca, računajući od dana donošenja rješenja (25. siječnja 2025.) u kojem se aktivnosti radi prisilnog udaljenja moraju izvršavati s dužnom pažnjom, Sud smatra primjerenim okolnostima konkretnog slučaja i sukladnim odredbama članka 212. stavak 2. i 214. stavak 1 .i 2. Zakona o strancima, kako bi se osigurala zakonom propisana svrha razmjerna naravi potrebe za ograničenjem slobode kretanja.

12. Slijedom sveg navedenog, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, br.36/24), odlučeno je kao u izreci.

U Splitu 30. siječnja 2025.

S U D A C

Leandra Mojtić

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. (članak 126. ZUS-a). Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude (članak 131. ZUS-a). Žalba odgađa izvršenje pobijane presude (čl.126. st.6. ZUS-a).

DNA:

- MUP-u, Policijskoj upravi Splitsko-dalmatinskoj, Postaji pomorske policije Split, Split, Katalinićev Prilaz 2,

- strancu smještenom u Tranzitnom centru za smještaj stranaca Trilj, R, L

[adresa], uz popratni dopis,

- u spis.