Poslovni broj: Us I-1977/2024-6

REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U SPLITU

Put Supavla 1

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Splitu, po sucu tog suda Leandri Mojtić uz sudjelovanje zapisničarke Marijane Vidaković, u upravnom sporu tužitelja MT iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], kojeg zastupa opunomoćenica Maja Bilić Paulić odvjetnica u Zagrebu, Kružna ulica 48, protiv tuženika Šibensko-kninske županije, Šibenik, Trg Pavla Šubića I br.2, OIB: 99395814920, radi šutnje uprave, odlučujući o tužbi tužitelja od 12. kolovoza 2024., izvanraspravno 30. siječnja 2025.

p r e s u d i o  j e

I. Naređuje se tuženiku Šibensko-kninskoj županiji, Šibenik, Trg Pavla Šubića I br.2, da u roku od 60 dana od dana primitka ove presude donese rješenje o žalbi MT podnesenoj protiv Rješenja Šibensko-kninske županije, Grada Šibenika, Upravnog odjela za komunalne djelatnosti KLASA:UP/I-363-02/24-01/12384 od 31. siječnja 2024.

II. Nalaže se tuženiku da u roku od 15 dana od dana pravomoćnosti odluke o trošku, tužitelju naknadi trošak upravnog spora u iznosu od 1.000,00 eura, dok se u više zatraženom iznosu od 1.312,50 eura zahtjev odbija.

Obrazloženje

1. Tužitelj je ovom Sud podnio tužbu 12. kolovoza 2024., protiv tuženika Šibensko-kninske županije, [adresa], radi šutnje uprave, odnosno radi ne donošenja rješenja o žalbi MT, ovdje tužitelja, podnesenoj protiv Rješenja Šibensko- kninske županije, Grada Šibenika, Upravnog odjela za komunalne djelatnosti KLASA:UP/I-363-02/24-01/12384 od 31. siječnja 2024., u zakonom propisanom roku. Tužitelj navodi da mu je rješenjem Šibensko-kninske županije, Grada Šibenika, Upravnog odjela za komunalne djelatnosti KLASA:UP/I-363-02/24-01/12384 od 31. siječnja 2024., kao obvezniku plaćanja komunalne naknade određena naknada za 2024. g. u mjesečnom iznosu od 12,59 eura za stambeni prostor u [adresa], površine 135,51 eura, odnosno 151,08 eura godišnje. Da je tužitelj protiv citiranog rješenja podnio žalbu koju je prvostupanjsko tijelo zaprimilo 28. svibnja 2024., te je kao dokaz u privitku tužbe dostavio preslik citiranog rješenja i žalbe s povratnicom (list 4-10 spisa). Tužitelj se pozvao na odredbe čl. 121. ZUP-a te odredbe čl. 22. st. 2. t. 2. i čl. 58. st. 3. ZUS-a te je predložio da Sud donese presudu kojom će naložiti tuženiku da u roku od 60 dana odnose odluku o podnesenoj žalbi žalitelja, ovdje tužitelja, te da tuženiku naloži da tužitelju naknadi prouzročeni trošak upravnog spora s pripadajućom kamatom i to za trošak sastava tužbe u iznosu od 1.0000,00 eura te za trošak sastava žalbe u iznosu od 250,00 eura, dakle u ukupnom iznosu od 1.250,00 eura.

2. Tužba s prilozima dostavljena je tuženiku na odgovor rješenjem ovog suda posl. br. UsI-1977/2024-2 od 19. rujna 2024.

3. Tuženo tijelo nije postupilo po nalogu suda te sudu nije dostavilo odgovor na tužbu, ni spis tuženog tijela.

4. Sud je požurnicom od 25. studenog 2024. ponovno od tuženika zatražio dostavu odgovora na tužbu sa svim spisima koji se odnose na predmet spora pozivom na odredbu čl. 48. ZUS-a.

5. Podneskom od 16. siječnja 2025. opunomoćenica tužitelja je ponovno predložila donošenje presude kojom će sud usvojiti tužbeni zahtjev budući da tuženik u ostavljenom roku nije dostavio odgovor na tužbu, niti da je donio odluku o žalbi tužitelja.

6. Tužba je osnovana.

7. Člankom 40. stavkom 2. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, broj: 36/24, dalje ZUS-a) propisano je da se pri pokretanju spora zbog propuštanja donošenja pojedinačne odluke ili propuštanja postupanja u propisanom roku tužba sudu podnosi najranije osam dana nakon proteka propisanog roka.

8. Člankom 121. Zakona o općem upravnom postupku (Narodne novine, broj: 47/09 i 110/21, dalje ZUP-a) propisano je da drugostupanjsko tijelo rješenje o žalbi mora donijeti i dostaviti stranci putem prvostupanjskog tijela što je prije moguće, a najkasnije u roku od 60 dana od dana predaje uredne žalbe, ako zakonom nije propisan kraći rok.

9. Odredbom članka 39. stavkom 4. ZUS-a propisano je da pri pokretanju spora zbog propuštanja donošenja pojedinačne odluke ili postupanja u propisanom roku, tužbi treba priložiti dokaz o trenutku pokretanja upravnog postupka, odnosno podnošenja zahtjeva za postupanjem.

10. Nadalje odredbom čl. 48. ZUS-a je propisano da:

(1) Sud tužbu sa svim prilozima dostavlja na odgovor tuženiku i zainteresiranim osobama.

(2) Sud određuje rok za odgovor na tužbu prema okolnostima slučaja koji ne može biti kraći od 30 niti dulji od 60 dana.

(3) U odgovoru na tužbu tuženik se treba izjasniti o zahtjevima i navodima tužbe te predložiti dokaze kojima potkrepljuje svoje navode. Uz odgovor na tužbu tuženik je dužan priložiti sve dokaze kojima raspolaže.

(4) Odgovor na tužbu predaje se prema pravilima o predaji podnesaka. Uz odgovor na tužbu tuženik je dužan sudu dostaviti sve spise koji se odnose na predmet spora u obliku u kojemu su spisi vođeni. Ako tuženik ne dostavi sve spise predmeta u obliku u kojemu su vođeni ili izjavi da ih ne može dostaviti, sud može riješiti spor i bez spisa predmeta.

11. Odredbom članka 119. ZUP-a propisan je postupak po žalbi kad prvostupanjsko tijelo na zahtjev stranke nije riješilo u roku.

12. Odredbom čl. 101. st. 3. ZUP-a je propisano ako službena osoba u propisanom roku ne donese rješenje i ne dostavi ga stranci, stranka ima pravo izjaviti žalbu odnosno pokrenuti upravni spor.

13. Kako tuženik ovom sudu nije dostavio odgovor na tužbu u ostavljenom roku, pa niti nakon proteka istog, niti je dostavio spise predmeta u obliku u kojemu su vođeni, niti je izjavio da ih ne može dostaviti, niti je osporio navode tužbe, niti je odučio o žalbi tužitelja i sudu dostavio dokaz o istom, a što je bio dužan učiniti u skladu s odredbom čl. 48. st. 3. ZUS-a, niti je to učinio nakon proteka ostavljenog roka, to je cijeneći navode tužbe i priloženih dokaza, a primjenom odredbe čl. 117. st. 3. u svezi s odredbom čl. 48. st. 4. ZUS-a valjalo odlučiti kao pod točkom I. izreke.

14. Tuženo tijelo će u ostavljenom roku postupiti po izreci ove presude u skladu s odredbom čl. 151. st. 2. ZUS-a.

15. Odredbom članka 147. stavkom 1. ZUS-a propisano je da stranka koja izgubi spor u cijelosti snosi sve troškove spora, ako zakonom nije drukčije propisano.

16. Kako je tužitelj uspio u predmetnom upravnom sporu, to je opunomoćenici tužitelja valjalo priznati zatraženi trošak sastava tužbe radi šutnje uprave od 12. kolovoza 2024. i to 500 bodova odnosno 1.000 eura, a sve u skladu s naprijed citiranom zakonskom odredbom u svezi s odredbama Tarife o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika (Narodne novine, broj: 138/23) i to prema Tbr. 27. toč. 1. OT-a, a s obzirom na činjenicu da se prema odredbi članka 144. st. 3. ZUS-a vrijednost predmeta spora smatra neprocjenjivom te da je prema Tbr. 54. Tarife vrijednost boda 2,00 eura te da Tbr. 52. t. 3. propisuje kada sud ili drugo tijelo odlučuje o nagradi troškova zastupanja na teret protivne strane ili na teret proračunskih sredstava, primjenjuje tarifu i vrijednost boda koja je na snazi u vrijeme donošenja odluke o trošku postupka. Slijedom navedenog, opunomoćenici tužitelja valjalo je priznati zatraženi trošak u iznosu od 1.000,00 eura te riješiti kao pod točkom II. izreke.

17. U više zatraženom iznosu od 312,50 eura i to za sastav žalbe u upravom postupku, te za sastav podneska od 16. siječnja 2025. u iznosu od 1.000,00 eura kojim je opunomoćenica tužitelja predložila usvajanje tužbenog zahtjeva, zahtjev opunomoćenice tužitelja za naknadom troškova je valjalo odbiti kao neosnovan, budući da predmetni podnesak nije bio nužan, ni svrsishodan za rješenje predmetne upravne stvari, pa samim time i ne predstavlja opravdani trošak, dok trošak žalbe predstavlja trošak upravnog postupka koji je prethodio ovom sporu radi šutnje uprave, o kojem trošku će biti odlučeno u upravnom postupku. Radi navedenog, valjalo je riješiti kao pod točkom II. izreke.

U Splitu 30. siječnja 2025.

S U D A C

Leandra Mojtić

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv točke I. izreke ove presude žalba nije dopuštena. (čl. 127. st. 1. ZUS-a). Protiv točke II. izreke ove presude dopuštena je žalba, u roku od 15 dana od dana primitka pisanog otpravka presude, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, putem ovog suda, za Visoki upravni sud Republike Hrvatske. Žalba odgađa izvršenje rješenja. (čl. 148. st. 5. i čl. 6. ZUS-a)

DNA:

- opunom. tužitelja

- tuženiku

- tužitelji nije u obvezi plaćanja sudskih pristojbi na tužbu po čl. 22. Zak. o sudskim pristojbama

- kal. do 25.02.2025.