Republika Hrvatska
Općinski sud u Vinkovcima
Prekršajni odjel
Ul. Vladimira Nazora br. 4
32100 Vinkovci
Poslovni broj: Pp-1780/2022-11
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Vinkovcima, po sucu Idi Jurić, uz sudjelovanje zapisničara Anite Subašić, u prekršajnom predmetu protiv I-okrivljenika pravne osobe Dom za starije i nemoćne osobe Dobri dom Vinkovci i II-okrivljenika odgovorne osobe OH, zbog prekršaja iz čl. 61. st. 3. i čl. 23. st. 1. Zakona o radu ("Narodne novine", broj 93/14, 127/17, 98/19) i čl. 3. st. 1. Zakona o minimalnoj plaći ("Narodne novine", broj 118/18, 120/21), povodom optužnog prijedloga Državnog inspektorata, Područnog ureda Osijek, Ispostave u Vinkovcima podnesenog pod brojem: Klasa: 116-02/22-01/5378, Ur. broj: 443-02-01-19-22-5, 13. listopada 2022., u žurnom postupku, a nakon ispitivanja okrivljenika, 28. siječnja 2025. objavio je i
p r e s u d i o j e
II-okrivljenik: pravna osoba Dom za starije i nemoćne osobe Dobri dom Vinkovci, ustanova socijalne skrbi, sa sjedištem u [adresa], OIB 86556799848, prekršajno nekažnjavan,
II-okrivljenik: odgovorna osoba OH, OIB [osobni identifikacijski broj], sin O i B, rođen **.**.1954. u [adresa], sa prebivalištem u [adresa], državljanin Republike Hrvatske, privremeni ravnatelj ustanove, sa plaćom od 200,00 EUR-a, bez imovine, oženjen, otac dvoje djece, prekršajno kažnjavan,
k r i v i s u
1/ što su kao pravna osoba i odgovorna osoba u pravnoj osobi u Vinkovcima sa radnikom BH (koji radi u punom radnom vremenu kod poslodavca Centar za socijalnu skrb Našice), sklopili ugovor o radu u trajanju dužem od 180 sati godišnje, budući da uvidom u obračune isplaćenih plaća u razdoblju od 1.01.2022. do 31.08.2022. proizlazi da je Marko Borzić radio 256 sati,
dakle, sklopili ugovor o radu u trajanju dužem od 180 sati godišnje,
time su postupili suprotno odredbi iz čl. 61. st. 3. Zakona o radu ("Narodne novine", broj 93/14, 127/17, 98/19),
te počinili prekršaj kažnjiv po čl. 229. st. 1. t. 13. i st. 2. istog Zakona,
2/ što kao pravna osoba i odgovorna osoba u pravnoj osobi u Vinkovcima nisu u propisanom roku isplatili minimalne plaće u Vinkovcima radniku BH, IH, ĆH, LH, ZH, VH, AH, JH, ĐH i ŠH, za mjesec srpanj i kolovoz 2022., a isto su bili dužni učiniti za prethodni mjesec najkasnije do kraja tekućeg mjeseca za mjesec koji je protekao jer su plaću za mjesec srpanj 2022. isplatili 9.09., 13.09., 15.09., 20.09, 23.09. i 5.10.2022., a plaću za mjesec kolovoz 2022. su isplatiti 11.10.2022.,
dakle, nisu u propisanom roku isplatili minimalne plaće,
time su postupili suprotno odredbi iz čl. 3. st. 1. Zakona o minimalnoj plaći ("Narodne novine", broj 118/18, 120/21),
te počinili prekršaj kažnjiv po čl. 10. st. 1. t. a i st. 2. istog Zakona,
te stoga, a temeljem istih propisa, uz primjenu čl. 37. Prekršajnog zakona („Narodne novine“, broj 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22), I-okrivljeniku i II-okrivljeniku
u t v r đ u j e
I-okrivljeniku
za djelo pod točkom 1/ novčana kazna od 1.040,00 EUR /tisuću četrdeset eura/,
za djelo pod točkom 2/ novčana kazna od 1.040,00 EUR /tisuću četrdeset eura/,
II-okrivljeniku
za djelo pod točkom 1/ novčana kazna od 260,00 EUR /dvjesto šezdeset eura/,
za djelo pod točkom 2/ novčana kazna od 260,00 EUR /dvjesto šezdeset eura/,
a u smislu čl. 39. Prekršajnog zakona („Narodne novine“, broj 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22), okrivljenicima se
i z r i č e
jedinstvena novčana kazna
I-okrivljeniku od 2.080,00 EUR /dvije tisuće osamdeset eura/,
II-okrivljeniku od 520,00 EUR /petsto dvadeset eura/.
Temeljem čl. 33. st. 11. Prekršajnog zakona („Narodne novine“, broj 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22), okrivljenici, a svaki posebno, su dužni novčanu kaznu platiti u roku od 30 /trideset/ dana po pravomoćnosti presude, a ako okrivljenici u ovom roku plate dvije trećine izrečene novčane kazne, temeljem čl. 152. st. 3. Prekršajnog zakona („Narodne novine“, broj 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22), novčana kazna smatrat će se u cjelini plaćenom.
Ukoliko okrivljenici u ovom roku ne plate novčanu kaznu u cijelosti ili djelomično, ista će se temeljem čl. 34. st. 1. Prekršajnog zakona („Narodne novine“, broj 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22), naplatiti prisilno.
IITemeljem čl. . 3. u svezi čl. . 2. i st. 3. Prekršajnog zakona („Narodne novine“, broj 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22), okrivljenici, a svaki posebno, su dužni platiti troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 30,00 EUR /trideset eura/, u roku od 30 /trideset/ dana po pravomoćnosti presude, u protivnom isti će se naplatiti prisilnim putem.
III Temeljem članka 182. točke 1. Prekršajnog zakona („Narodne novine“, broj 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22),
okrivljenici: pravna osoba Dom za starije i nemoćne osobe Dobri dom Vinkovci i odgovorna osoba OH,
oslobađaju se od optužbe
da su kao pravna osoba i odgovorna osoba u pravnoj osobi u Vinkovcima sklopili sa radnikom ĆH, dana **.**.2017. sklopili ugovor o radu na neodređeno vrijeme za radno mjesto njegovatelja starih i nemoćnih osoba u kojem je ugovoreno u čl. 2. da poslovi iz čl. 1. obuhvaćaju poslove njege starih i nemoćnih osoba, sa radnikom JH, dana **.**.2020. sklopili ugovor o radu na neodređeno vrijeme za radno mjesto njegovatelja u kojem je ugovoreno u čl. 2. da poslovi iz čl. 1. obuhvaćaju poslove njege starih i nemoćnih osoba, sa radnikom ĐH, dana **.**.2019. sklopili ugovor o radu na neodređeno vrijeme za radno mjesto njegovatelja u kojem je ugovoreno u čl. 2. da poslovi iz čl. 1. obuhvaćaju poslove njege starih i nemoćnih osoba, sa radnikom ŠH, dana **.**.2022. i **.**.2022. sklopili ugovor o radu na određeno vrijeme za radno mjesto pomoćnog radnika kojim je ugovoreno u čl. 2. da poslovi iz čl. 1. obuhvaćaju poslove njege starih i nemoćnih osoba, a navedene osobe ne udovoljavaju posebnim uvjetima za zasnivanjem radnog odnosa odnosno prilikom sklapanja ugovora budući da nisu dostavili dokaz o osposobljenosti za radno mjesto njegovatelja, a za radno mjesto pomoćni radnik s poslovima koji obuhvaćaju poslove u njezi i skrbi starijih i nemoćnih osoba ista osoba treba biti obučena za poslove njegovatelja,
te da su time počinili prekršaj kažnjiv po čl. 228 st. 1. t. 2. i st. 2. Zakona o radu ("Narodne novine", broj 93/14, 127/17, 98/19).
Obrazloženje
1. Državni inspektorat, Područni ured Osijek, Ispostava u [adresa] podnijela je optužni prijedlog pod brojem: Klasa: 116-02/22-01/5378, Ur. broj: 443-02-01-19-22-5, 13. listopada 2022. protiv I-okrivljenika pravne osobe Dom za starije i nemoćne osobe Dobri dom Vinkovci i II-okrivljenika OH, zbog prekršaja iz čl. 61. st. 3. i čl. 23. st. 1. Zakona o radu ("Narodne novine", broj 93/14, 127/17, 98/19) i čl. 3. st. 1. Zakona o minimalnoj plaći ("Narodne novine", broj 118/18, 120/21), činjenično i pravno opisanih kao i u izreci.
2. Na prijedlog podnositelja optužnog prijedloga prekršajni postupak vođen je po pravilima žurnog postupka.
II-okrivljenik je izjavio, da daje sukladnu izjavu za I-okrivljenika i za sebe kao II-okrivljenika odgovornu osobu, te da prekršaje koji se stavljaju na teret I-okrivljeniku i II-okrivljeniku, a po optužnom prijedlogu, priznaju i za iste se smatraju krivim. II-okrivljenik je izjavio, a u odnosu na I. točku optužnog prijedloga da je doista u ustanovi zaposlen Marko Borzić dipl. socijalni radnik, a po nalogu inspekcije Ministarstva zdravstva i socijalne skrbi koja mu je naložila da mora imati zaposlenog socijalnog radnika na 8 sati tjedno, da je, a s obzirom na rok koji mu je bio određen objavio natječaj na koji se prijavio Marko Borzić, a koji je zaposlen u Centru za socijalnu skrb Našice te je s njim sklopio ugovor o dopunskom radu u trajanju od 8 sati tjedno, te da nije znao za zakonsko ograničenje kojim je propisano da se u dopunskom radu može raditi samo 180 sati godišnje. Dodao je da je naknadno promijenjeno te radnik može raditi više od 180 sati godišnje. U odnosu na točku II. optužnog prijedloga da nije isplatio minimalne plaće za mjesec srpanj i kolovoz 2022. dodaje da je plaća isplaćena u iznosu većem od minimalne ali sa malim zakašnjenjem budući da su u tom trenutku zapali u financijske poteškoće zbog COVIDA 19 budući da zbog pandemije nisu primali nove korisnike, a u međuvremenu su neki korisnici umrli te su bili u gubitku zbog čega nisu uspjeli na vrijeme isplatiti plaću međutim naknadno su to učinili. Napominje da je sa svojim djelatnicima obavio prije toga razgovor i upoznao ih sa teškoćama u kojima se nalaze te su one prihvatile situaciju i bile spremne na kašnjenje u isplati plaće. U odnosnu na točku III. optužnog prijedloga kojom mu se stavlja na teret da je sklopio ugovore o radu sa radnicima koji ne udovoljavaju posebnim uvjetima za zasnivanje radnog odnosa odnosno da iste nisu prošle obuku za njegovatelja izjavljuje da je isto točno međutim sa radnicima je bilo dogovoreno da će završiti tečaj i obuku te u vrijeme nadzora radnica ĐH je završila obuku međutim nije bila podigla certifikat budući da je isti koštao 7.000,00 KN što ona u tom trenutku nije mogla platiti. Napominje da niti jedna od radnica koje su obavljale te poslove nije imala doticaja sa lijekovima i previjanjem rana već je to isključivo radila medicinska sestra, a one su samo radile poslove njege i skrbi. Dodao je da su u međuvremenu sve djelatnice završile navedeni tečaj o čemu prilažem i certifikate. II-okrivljenik je izjavio da I-okrivljena pravna osoba nije kažnjavana, pa s obzirom da ista posluje pod vrlo teškim ekonomskim prilikama i da financijski posluje na rubu likvidnosti, predložio je da se I-okrivljenoj pravnoj osobi izrekne blaža kazna, a da se, s obzirom na okolnosti počinjenja prekršaja, II-okrivljeniku odgovornoj osobi izreknu blaže novčane kazne, a smatra da će se i na taj način postići svrha kažnjavanja i ubuduće neće činiti takav ili sličan prekršaj.
3. U dokaznom postupku pročitani su i izvršen je uvid u: zapisnik od 13. listopada 2022., prijavu HZMO, ugovor o dopunskom radu i aneks te odluka o davanju suglasnosti za dopunski rad za radnika BH, evidenciju o radnom vremenu, obračune isplaćenih plaća, potvrdu o izvršenoj transakciji kao dokaz o isplati plaća za mjesec srpanj i kolovoz 2022., ugovore o radu i dodaci ugovoru o radu za radnike ĆH, JH, ĐH i ŠH, potvrde o završenom obrazovanju i potvrde Odjela za prekršajne evidencije.
4. Temeljem priznanja okrivljenika i provedenog dokaznog postupka, sudac nalazi dokazanim da su u vrijeme i na mjestu, a kao u izreci, okrivljenici sklopili ugovor o radu u trajanju dužem od 180 sati godišnje, i time su postupili suprotno odredbi iz čl. 61. st. 3. Zakona o radu ("Narodne novine", broj 93/14, 127/17, 98/19), te počinili prekršaj kažnjiv po čl. 229. st. 1. t. 13. i st. 2. istog Zakona, te da nisu u propisanom roku isplatili minimalne plaće, i time su postupili suprotno odredbi iz čl. 3. st. 1. Zakona o minimalnoj plaći ("Narodne novine", broj 118/18, 120/21), te počinili prekršaj kažnjiv po čl. 10. st. 1. t. a i st. 2. istog Zakona, a budući da sudac nije utvrdio okolnosti koje bi isključivale njihovu prekršajnu odgovornost, proglasio je I-okrivljenika i II-okrivljenika prekršajno odgovornim za predmetne prekršaje, te stoga, a temeljem čl. 229. st. 1. t. 13. i st. 2. Zakona o radu ("Narodne novine", broj 93/14, 127/17, 98/19) i čl. 10. st. 1. t. a i st. 2. Zakona o minimalnoj plaći ("Narodne novine", broj 118/18, 120/21), uz primjenu čl. 37. Prekršajnog zakona („Narodne novine“, broj 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18), I-okrivljeniku i II-okrivljeniku u smislu čl. 39. Prekršajnog zakona („Narodne novine“, broj 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22), izrekao jedinstvenu novčanu kaznu I-okrivljeniku od 2.080,00 EUR /dvije tisuće osamdeset eura/, a II-okrivljeniku od 520,00 EUR /petsto dvadeset eura/.
5. Prilikom odmjeravanja kazne okrivljenicima za počinjeni prekršaj sudac je cijenio sve okolnosti iz čl. 36. Prekršajnog zakona („Narodne novine“, broj 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22), od olakšavajućih okolnosti na strani okrivljenika utvrdio je da je ponašanje okrivljenika prije i nakon počinjenja ovog prekršaja bilo u skladu sa svim zakonskim propisima i normama, a što je vidljivo iz potvrde Odjela za prekršajne evidencije i da su iskreno priznali počinjenje prekršaja, dok otežavajuće okolnosti nije utvrdio, a kako učinjenim prekršajem nisu nastupile štetne posljedice, budući da su okrivljenici naknadno isplatili ugovorene, veće od zakonom propisane minimalne plaće na tekuće račune navedenih radnika, te njihovim propustom nije nastala značajnija i ne nadoknadiva šteta, jer su svojim postupanjem ublažili posljedice ne isplate minimalne plaće u zakonskom roku, a imajući u vidu i pandemiju COVIDA 19 i ograničenja koja su u vrijeme počinjenja prekršaja bila na snazi, a da je u međuvremenu izmijenjen zakon kojim je dozvoljen dopunski rad u trajanju dužem od 180 sati godišnje, sudac nalazi opravdanim da se u smislu čl. 37. Prekršajnog zakona („Narodne novine“, broj 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22), okrivljenicima izrekne blaža kazna, jer nalazi da će se i tako ublaženom kaznom postići svrha kažnjavanja i da okrivljenici ubuduće neće činiti takav ili sličan prekršaj.
6. Temeljem čl. 139. st. 3. u svezi čl. 138. st. 3. Prekršajnog zakona („Narodne novine“, broj 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22), sudac je okrivljenike, svakog posebno, obvezao na plaćanje paušalnih troškova prekršajnog postupka kako je navedeno u izreci, koji iznos je primjeren kako složenosti i dužini trajanja postupka, tako i imovnom stanju okrivljenika.
7. Sudac je temeljem čl. 182. t. 1. Prekršajnog zakona („Narodne novine“, broj 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22), donio odluku kojom je okrivljenike oslobodio od prekršajne odgovornosti za počinje prekršaja iz čl. 228 st. 1. t. 2. i st. 2. Zakona o radu ("Narodne novine", broj 93/14, 127/17, 98/19), budući da je odredbom čl. 228. st. 1. t. 2. i s. 2. istog Zakona propisano kažnjavanje pravne i odgovorne osobe ako sklopi ugovor o radu s radnikom koji ne udovoljava posebnim uvjetima za zasnivanje radnog odnosa propisanim zakonom, drugim propisom, kolektivnim ugovorom ili pravilnikom o radu, a budući da iz činjeničnog opisa radnje prekršaja navedenog u točki III pobijane presude ne proizlaze sva zakonom propisana obilježja jer nije naveden provedbeni propis čijim odredbama bi bili propisani posebni uvjeti za zasnivanje radnog odnosa navedenih radnika, a koje odredbe okrivljenici nisu poštovali kao bitno obilježje djela.
8. Slijedom utvrđenog činjeničnog stanja riješeno je kao u izreci ove presude.
U Vinkovcima 28. siječnja 2025.
Zapisničar
Sudac
Anita Subašić, v.r.
Ida Jurić, v.r.
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude nezadovoljne stranke imaju pravo žalbe Visokom prekršajnom sudu Republike Hrvatske u roku od 8 /osam/ dana od dana primitka presude. Žalba se podnosi u dva istovjetna primjerka, a putem Općinskog suda u Vinkovcima, Prekršajnog odjela.
Dostaviti:
1. I-okrivljeniku,
2. II-okrivljeniku,
3. tužitelju,
4. spis
