REPUBLIKA HRVATSKA
Općinski prekršajni sud u Splitu
Split, Domovinskog rata 4 Broj: Pp-5975/2023-14
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski prekršajni sud u Splitu, po sutkinji Katici Rakigjija Basić, kao sucu pojedincu, uz sudjelovanje zapisničara Domagoja Kalpića, u prekršajnom postupku protiv prvookrivljenika Plodine d.d. kao pravne osobe i drugookrivljenice CBR kao odgovorne osobe u pravnoj osobi, zastupanih po braniteljici Ines Mandekić, odvjetnici u Rijeci, okrivljenih po optužnom prijedlogu Državnog inspektorata, Područnog ureda Split, Ispostave Šibenik, Inspekcije zaštite okoliša Klasa: 351-01/22-10/1051 od 21. prosinca 2022. zbog prekršaja iz čl.171.st.1., 2. i 3. u vezi čl.186. Zakona o gospodarenju otpadom kažnjiv po čl.171.st.1. i st.2. Zakona o gospodarenju otpadom za pravnu osobu i prema čl.171.st.3. istog Zakona za odgovornu osobu u pravnoj osobi (Narodne novine RH 84/21), nakon glavne i javne rasprave održane i zaključene bez nazočnosti okrivljenika, tužitelja i branitelja 30. siječnja 2025. te presude objavljene istog dana
p r e s u d i o j e
I.Na temelju čl.182.toč.1. Prekršajnog zakona dalje: PZ (Narodne novine RH 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18 i 114/22)
Prvookrivljenik: Plodine d.d., sa sjedištem u [adresa], OIB: 92510683607, pravna osoba, prekršajno osuđivan,
Drugookrivljenica: EBR, rođena: **.**.1974., OIB: [osobni identifikacijski broj], državljanka RH, s prebivalištem u [adresa] prekršajno osuđivana, član uprave, zastupa Društvo samostalno i pojedinačno,
OSLOBAĐAJU SE OD OPTUŽBE
i to:
„da ne bi prvookrivljenik i drugookrivljenik u periodu od dana 7. rujna 2022. do dana 20. listopada 2022. u okviru svog prodajnog objekta na adresi u [adresa], kao prodavatelji od potrošača preuzimali otpadnu ambalažu od pića,
čime bi počinili povredu čl.24.st.2. Pravilnika o ambalaži i otpadnoj ambalaži (Narodne Novine RH br. 88/15, 78/16, 116/17, 14/20, 144/20, provedbenog propisa iz čl.186. Zakona o gospodarenju otpadom (Narodne Novine RH 84/21 koji propisuje da prodavatelj preuzima otpadnu ambalažu od pića u okviru svog prodajnog objekta tijekom cijelog radnog vremena u skladu s odredbama ovog Pravilnika, a vezano uz odredbu čl.24.st.3. istog Pravilnika kojim je propisano da prodavatelj koji prodaje pića, a čiji je prodajni prostor veći od 200 četvornih metara dužan od potrošača preuzimati otpadnu ambalažu od pića i time počinili djelo prekršaja kažnjiv po čl.171.st.1. i st.2. Zakona o gospodarenju otpadom za pravnu osobu i prema čl.171.st.3. istog Zakona za odgovornu osobu u pravnoj osobi, što je inspekcija zaštite okoliša utvrdila u inspekcijskom nadzoru dana 10. studenoga 2022."
II.Troškovi postupka iz čl.140.st.2. PZ-a padaju na teret proračunskih sredstava suda.
Obrazloženje
1.Uvodno označenim optužnim prijedlogom pokrenut je prekršajni postupak protiv okrivljenika radi prekršaja činjenično opisanog i pravno kvalificiranog kao u izreci.
2.Pobijanim prekršajnim nalogom okrivljenici su proglašeni krivim i kažnjeni.
3.Povodom prigovora okrivljenika pobijani prekršajni nalog stavljen je izvan snage i nastavljen postupak na način da je određeno ročište za glavnu raspravu na koje nisu pristupili uredno pozvani okrivljenici niti tužitelj, s tim što su okrivljenici po branitelju sudu dostavili podnesak kojim mole da im se omogući davanje obrane zamolbenim putem kod nadležnog Općinskog suda u Rijeci, obzirom na njihovo sjedište odnosno prebivalište.
4.Djelo prekršaja, činjenično opisano u optužnom aktu, po propisu nije prekršaj.
5.Naime, u činjeničnom opisu prekršaja u optužnom aktu, nije naveden blanketni propis, slijedom čega nije točno navedeno bitno obilježje tog prekršaja. Kako je zakonski opis, odnosno pravno kvalificiranje prekršaja, podvođenje odlučnih činjenica sadržanih u činjeničnom opisu pod biće odgovarajućeg prekršaja, sve odlučne činjenice nužno moraju biti navedene isključivo u činjeničnom opisu prekršaja, jer u protivnom, u nedostatku nekog od konstitutivnih elemenata bića prekršaja u činjeničnom opisu, opisano djelo nije prekršaj.
6.Materijalnom odredbom čl.171.st.1. Zakona o gospodarenju otpadom (Narodne Novine RH 84/21) propisano je da svako neispunjenje obveza određenih provedbenim propisima iz čl.186. ovoga Zakona: osobi ovlaštenoj za obavljanje djelatnosti gospodarenja otpadom, vlasniku otpada, posjedniku otpada, proizvođaču proizvoda, proizvođaču otpada, prodavatelju, prijevozniku, posredniku ,trgovcu otpadom, izvozniku, uvozniku, provozniku, ovlašteniku, koncesionaru, jedinici lokalne i područne (regionalne) samouprave te drugim osobama nad kojima je proveden nadzor, kao neispunjenje tih obveza u utvrđenom roku i na propisani način smatrat će se prekršajem u smislu ovoga Zakona.
7.U čl.186. Zakona o gospodarenju otpadom precizira se relevantni provedbeni propis i to Pravilnik o ambalaži i otpadnoj ambalaži (Narodne Novine RH br. 88/15, 78/16, 116/17, 14/20, 144/20).
8.Kaznenom odredbom čl.171.st.2. Zakona o gospodarenju otpadom propisano je da će se za prekršaje iz st.1. ovoga članka kazniti pravna osoba: ovlaštena za obavljanje djelatnosti gospodarenja otpadom, vlasnik otpad, posjednik otpada, proizvođač proizvoda, proizvođač otpada, prodavatelj, prijevoznik, posredniku ,trgovcu otpadom, izvoznik, uvoznik, provoznik, ovlaštenik, koncesionar, jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave te drugim osobama nad kojima je proveden nadzor, novčanom kaznom od 100.000,00 kuna do 800.000,00 kuna.
9.Kaznenom odredbom čl.171.st.3. Zakona o gospodarenju otpadom propisano je da će se za prekršaj iz st.1. ovoga članka kazniti i odgovorna osoba u pravnoj osobi iz st.2. ovoga članka, novčanom kaznom u iznosu od 30.000,00 do 70.000,00 kuna.
10.Pravilnik o ambalaži i otpadnoj ambalaži u čl.24.st.2. propisuje da prodavatelj ili osoba koja upravlja reciklažnim dvorištem preuzima otpadnu ambalažu od pića u okviru svog prodajnog objekta ili unutar reciklažnog dvorišta tijekom cijelog radnog vremena u skladu s odredbama ovoga Pravilnika.
11.Slijedom navedenog, u konkretnom slučaju, radi se o prekršaju blanketne naravi jer se prekršajna odgovornost veže uz povredu blanketne norme (propisa) koja dopunjuje biće prekršajnog djela, što je izostalo u činjeničnom opisu djela, pa stoga, nije dostatan opis u kojem nije naveden provedbeni propis, na temelju kojeg je propisana obveza i uvjeti preuzimanja otpadne ambalaže od pića.
12.Stoga su na temelju čl.182.toč.1.PZ-a oslobođeni optužbe (stav Visokog prekršajnog suda Republike Hrvatske u pitanju blanketne norme izražen u presudi br. Ppž-9917/2021).
13.Na temelju cit.odredbe okrivljenici su oslobođeni plaćanja troškova postupka, pa ti troškovi padaju na teret proračunskih sredstava suda.
14.U suglasju sa svim iznijetim valjalo je odlučiti kao u izreci.
U Splitu, 30. siječnja 2025.
Zapisničar
Sutkinja
Domagoj Kalpić
Katica Rakigjija-Basić
POUKA O PRAVU NA ŽALBU
Protiv ove presude okrivljenici i tužitelj mogu podnijeti žalbu u roku od 8 dana od dana dostave prijepisa odluke Visokom Prekršajnom sudu u Zagrebu, a putem ovog suda u 2 istovjetna primjerka, bez pristojbe.
Dostaviti: okrivljenicima, tužitelju, u spis.
