Republika Hrvatska
Općinski sud u Kutini
Stalna služba u Novskoj
Staroselska 1, Novska
Poslovni broj: Pp-1610/2022-9
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Kutini, Stalna služba u Novskoj, nadležan temeljem članka 94. Prekršajnog zakona, po sutkinji Ines Burić, uz sudjelovanje zapisničarke Mirele Sogonić, u prekršajnom predmetu protiv okrivljene odgovorne osobe TTT, zbog prekršaja iz članka 30. stavak 5., 6. i 7., kažnjivo po članku 42. stavku 2. u vezi sa stavkom 1. točka 33. Zakona o računovodstvu ("Narodne novine" broj: 78/15., 134/15., 120/16.,116/18., 42/20., 47/20. i 114/22.), povodom prigovora okrivljene izjavljenog protiv prekršajnog naloga Financijske agencije, Regionalnog centra Zagreb klasa: 120-02/22-04/37341, urbroj: 07-03-22-1 od 11. studenog 2022., nakon provedene glavne rasprave dana 28. siječnja 2025., te objave presude dana 29. siječnja 2025., bez nazočnosti okrivljene i predstavnika tužitelja, na temelju članka 183. Prekršajnog zakona ("Narodne novine" broj: 107/07., 39/13., 157/13., 110/15., 70/17., 118/18. i 114/22.),
p r e s u d i o j e
okrivljena TTT, OIB [osobni identifikacijski broj], kći T i P, rođena **.**.1978. u [adresa], s prebivalištem [adresa], državljanka RH, VSS, diplomirana pravnica, zaposlena, s primanjem 1.650,00 eura, udana, bez djece, prekršajno i kazneno nije osuđivana, vodi se drugi prekršajni postupak, ne vodi se drugi kazneni postupak,
k r i v a j e
I. što kao odgovorna osoba poslovnog subjekta "ZERO WASTE" j.d.o.o., [adresa], OIB subjekta [osobni identifikacijski broj], u razdoblju počinjenja prekršaja (subjekt brisan 7. studenog 2022.), nije najkasnije u roku 6 mjeseci od zadnjeg dana poslovne godine, odnosno do 30. lipnja 2022., radi javne objave dostavila Fini u bilo koju poslovnicu Fine na području RH ili putem internetskog servisa uz korištenje digitalnog certifikata, godišnji financijski izvještaj s ostalom propisanom dokumentacijom za poslovnu 2021. godinu,
čime je okrivljena kao odgovorna osoba, počinila prekršaj iz članka 30. stavak 5., 6. i 7., kažnjivo po članku 42. stavku 2. u vezi sa stavkom 1. točka 33. tada važećeg Zakona o računovodstvu ("Narodne novine" broj: 78/15., 134/15., 120/16.,116/18., 42/20., 47/20. i 114/22.),
pa se za djelo prekršaja pod točkom I., primjenom članka 38. stavak 2. točka 1.
Prekršajnog zakona, okrivljena kao odgovorna osoba
o s l o b a đ a o d k a z n e
II. Na temelju članka 139. stavak 3., u vezi s odredbom članka 138. stavak 2. Prekršajnog zakona, okrivljena je dužna naknaditi troškove prekršajnog postupka u iznosu od 30,00 eura (trideseteura) u roku od 15 (petnaest) dana od dana pravomoćnosti presude, jer će se u protivnom, temeljem članka 152. stavak 4.
Prekršajnog zakona, trošak naplatiti prisilnim putem.
Obrazloženje
1. Financijska agencija, Regionalni centar Zagreb izdala je TTT prekršajni nalog klasa: 120-02/22-04/37341, urbroj: 07-03-22-1 od 11. studenog 2022., radi počinjenja prekršaja iz članka 30. stavak 5., 6. i 7., kažnjivo po članku 42. stavak 2. u vezi sa stavkom 1. točkom 33. Zakona o računovodstvu.
2. Protiv navedenog prekršajnog naloga okrivljena je uložila pravodoban prigovor dana 23. studenog 2022., zbog poricanja prekršaja, povodom kojeg je predmetni prekršajni nalog stavljen izvan snage.
3. Na glavnoj raspravi održanoj dana 28. siječnja 2025. okrivljena TTT predala je pisanu obranu i drugu dokumentaciju.
4. U pisanoj obrani, jednako kao i obrani iznesenoj na raspravi, okrivljena je osporavala počinjenje prekršaja koji joj se stavlja na teret. Od dana osnivanja do dana brisanja trgovačkog društva iz sudskog registra, isto nije bilo aktivirano, niti obavljalo nikakvu djelatnost, niti je imalo ikakve imovine kao niti obaveza, niti je ikada imalo otvoren poslovni račun, pa smatra da nije bila u obvezi dostavljati nikakva statistička niti druga izvješća. Obzirom da je odredbom članka 30. stavak 9. Zakona o računovodstvu propisano: "poduzetnik koji tijekom poslovne godine nije imao poslovnih događaja, niti u poslovnim knjigama ima podatke o imovini i obvezama, dužan je do 30. travnja tekuće godine Financijskog agenciji dostaviti izjavu o neaktivnosti za prethodnu poslovnu godinu" iz navedenog proizlazi da nije bila dužna dostaviti ono što se nalazi u činjeničnom opisu prekršaja, pa ju se sukladno tome ne može niti teretiti za predmetni prekršaj. Navedenu izjavu je nažalost propustila dostaviti Financijskoj agenciji za poslovnu 2021., međutim za navedenu odredbu u Zakonu o računovodstvu nisu propisane prekršajne odredbe. Napominje da je za predmetnu poslovnu godinu izjavu o neaktivnosti dostavila Poreznoj upravi Ispostava Kutina, a koju dostavlja u privitku, te dostavlja i presudu Općinskog suda u Sisku poslovni broj Pp-785/2023. Također ističe da je krajem 2020. prvi puta oboljela od covid 19 (drugi puta u siječnju 2022.) te da je gotovo čitavu 2021. i dio 2022. provela na bolovanju i na pretragama kroz dnevnu bolnicu, a za što dostavlja dio medicinske dokumentacije, a ukoliko je potrebno, može dostaviti i doznake za čitav period bolovanja jer je navedeno uvelike utjecalo na njezinu sposobnost obavljanja redovitih privatnih i poslovnih obveza, budući da je konstantno imala povišenu temperaturu. Ukoliko Sud ipak smatra da je počinila prekršaja koji joj se stavlja na teret, moli da se prilikom odmjeravanja kazne uzme u obzir njezina dosadašnja nekažnjavanost, kao i materijalne prilike.
5. Sud je u dokaznom postupku izvršio uvid u prigovor (list spisa 2), povratnicu/dostavnicu (list spisa 4), izvadak iz registra godišnjih financijskih izvještaja za 2021. za ZERO WASTE j.d.o.o. (list spisa 8), prekršajnu evidenciju (list spisa 19 do 20), izjavu Poreznoj upravi od 29. travnja 2022. (list spisa 25), presudu Općinskog suda u Sisku broj Pp-785/2023 od 21. rujna 2023. (list spisa 26 do 27), medicinsku dokumentaciju (list spisa 28 do 29), izvadak iz sudskog registra (list spisa 30).
6. Uvidom u izvadak iz registra godišnjih financijskih izvještaja za 2021. godinu, za obveznika ZERO WASTE j.d.o.o., utvrđeno je da do datuma 28. studenog 2022. obveznik nije dostavio godišnji financijski izvještaj za statističke i druge potrebe za 2021. godinu, godišnji financijski izvještaj i drugu dokumentaciju radi javne objave za 2021. godinu, niti izjavu o neaktivnosti sukladno članku 30. stavku 9. Zakona o računovodstvu.
7. Uvidom u izvadak iz prekršajne evidencije Ministarstva pravosuđa utvrđeno je da okrivljena odgovorna osoba u posljednje tri godine nije prekršajno osuđivana.
8. Dakle, okrivljena je osporavala počinjenje prekršaja uz obrazloženje da nije niti bila dužna postupiti na način kako joj se to optužnim aktom stavlja na teret jer trgovačko društvo ZERO WASTE j.d.o.o. nikada nije niti aktivirano i nije poslovalo, pa zbog toga smatra da nije bila dužna dostavljati godišnje financijske izvještaje, već da je Financijskoj agenciji bila dužna dostaviti izjavu o neaktivnosti sukladno članku 30. stavku 9. Zakona o računovodstvu, a da je i to propustila učiniti.
9. Tijekom postupka nesporno je utvrđeno da okrivljena kao odgovorna osoba nije dostavila za trgovačko društvo ZERO WASTE j.d.o.o. godišnji financijski izvještaj s propisanom dokumentacijom za poslovnu 2021. godinu jer to proizlazi iz izvatka iz registra godišnjih financijskih izvještaja za 2021. godinu na listu spisa 8, te iz obrane okrivljene koja ne osporava da nije Financijskoj agenciji dostavila predmetno izvješće, ali smatra da to nije bila dužna učiniti.
10. Slijedom utvrđenog, Sud nije prihvatio obranu okrivljene jer navode o tome da predmetno trgovačko društvo nikada nije aktivirano niti da je poslovalo, nije potkrijepila odgovarajućim dokazima. Osim toga, sama okrivljena ističe da je u slučaju neaktivnosti društva Fini potrebno dostaviti izjavu o neaktivnosti, ali da je ona to propustila učiniti te da je izjavu o neaktivnosti za 2021. godinu dostavila samo Poreznoj upravi. Upravo iz odredbe članka 30. stavka 9. Zakona o računovodstvu koju je i sama okrivljena citirala u svojoj pisanoj obrani, jasno proizlazi da je poduzetnik dužan do 30. travnja tekuće godine Fini dostaviti izjavu o neaktivnosti za prethodnu poslovnu godinu ako u istoj nije imao poslovnih događanja, pa kako okrivljena nije postupila na opisani način do 30. travnja 2022., Financijska agencija nije raspolagala relevantnim informacijama o neaktivnosti, te je opravdano teretila okrivljenu za nedostavljanje godišnjeg financijskog izvještaja za 2021. godinu do 30. lipnja 2022. Navode obrane o tome da izjavu o neaktivnosti pogreškom koja je uvjetovana zdravstvenim razlozima okrivljena nije dostavila i Financijskoj agenciji, ovaj Sud svakako može cijeniti prilikom donošenja odluke o kazni, ali ne kao razloge za isključenje prekršajne odgovornosti. Također, uvidom u izvadak iz sudskog registra za trgovačko društvo ZERO WASTE j.d.o.o. utvrđeno je da je isto osnovano 7. rujna 2018., te da je brisano iz registra 7. studenog 2022., pa da očito 2021. godina za koju je sporno podnošenje godišnjeg financijskog izvještaja u ovom predmetu, nije bila niti prva, niti posljednja godina poslovanja, a okrivljena je kao odgovorna osoba bila dužna upoznati se sa svojim obavezama u vezi poslovanja društva i izvršavati iste tijekom cijelog vremena dok je društvo bilo aktivno.
11. Temeljem tako provedenog dokaznog postupka i na taj način utvrđenog činjeničnog stanja, analizirajući svaki dokaz zasebno i u njihovoj međusobnoj povezanosti, a posebno uzimajući u obzir da okrivljena ne osporava bitna obilježja prekršaja za koji ju se tereti, odnosno ne osporava da nije dostavila Fini propisano godišnje financijsko izvješće za 2021. godinu, a da razloge njezinog osporavanja Sud nije prihvatio već je iste cijenio samo kao pokušaj izbjegavanja i umanjenja vlastite prekršajne odgovornosti, utvrđeno je da su u ponašanju okrivljene ostvarena sva bitna obilježja prekršaja kažnjivog po članku 42. stavku 2. u vezi sa stavkom 1. točkom 33. tada važećeg Zakona o računovodstvu, te ju za isti proglasio krivom.
12. Člankom 42. stavak 2. u vezi sa stavkom 1. točkom 33. tada važećeg Zakona o računovodstvu propisano je da će se kazniti za prekršaj odgovorna osoba u pravnoj osobni novčanom kaznom od 660,00 do 2.650,00 eura ako ne dostavi Financijskoj agenciji dokumentaciju iz članka 30. stavak 2., 3. i 4. radi javne objave sukladno rokovima iz članka 30. stavak 5., 6. i 7. istog Zakona.
13. Dana 27. srpnja 2024. stupio je na snagu novi Zakon o računovodstvu ("Narodne novine" broj: 85/24.) u kojem prekršaj iz članka 30. Zakona o računovodstvu ("Narodne novine" broj: 78/15., 134/15., 120/16.,116/18., 42/20., 47/20. i 114/22.) ostvaruje kontinuitet u članku 47., a kažnjiv je po članku 60. stavak 1. točka 38. i stavak 2. tog Zakona. Kako su visine propisanih novčanih kazni u oba Zakona jednake, novi Zakon ne smatra se povoljnijim za počinitelja, te u konkretnom slučaju nije bilo osnove za primjenu članka 3. stavak 2. Prekršajnog zakona.
14. Pri donošenju odluke o kazni Sud je uzeo u obzir sve okolnosti iz članka 36. stavak 1. i 2. Prekršajnog zakona koje utječu na to da novčana kazna bude lakša ili teža za okrivljenu.
15. U odnosu na navedeni prekršaj, primjenom članka 38. stavak 2. točka 1. Prekršajnog zakona okrivljena je oslobođena od kazne, cijeneći pri tome činjenicu da je trgovačko društvo ZERO WASTE j.d.o.o. u kojem je okrivljena bila odgovorna osoba brisano iz sudskog registra dana 7. studenog 2022., odnosno i prije izdavanja predmetnog prekršajnog naloga, pa prema ocjeni ovog Suda kažnjavanje nije potrebno radi ostvarenja svrhe kažnjavanja. Uzimajući pri tome u obzir da iz prekršajne evidencije proizlazi da okrivljena u posljednje tri godine nije prekršajno osuđivana, da je u vrijeme počinjenja prekršaja imala zdravstvenih problema, o čemu je priložila i medicinsku dokumentaciju, te da počinjenjem prekršaja nisu nastale konkretne štetne posljedice, prema ocjeni ovog Suda ispunjeni su uvjeti za oslobođenje okrivljene od kazne, smatrajući da će se i na taj način, odnosno utvrđivanjem prekršajne odgovornosti okrivljene, a bez kažnjavanja, utjecati na okrivljenu da ubuduće ne čine ovakve prekršaje.
16. Odluka o troškovima prekršajnog postupka temelji se na odredbi članka 138. stavak 2. i članka 139. stavak 3. Prekršajnog zakona, a odnosi se na troškove vođenja prekršajnog postupka u paušalnom iznosu koji su odmjereni razmjerno dužini trajanja i složenosti postupka, a sukladno točki I. Rješenja o određivanju paušalnog iznosa za troškove prekršajnog postupka ("Narodne novine" broj 18/13.), a plaćanje kojih, uvažavajući imovinske prilike okrivljene, neće ugroziti njezinu egzistenciju.
17. Slijedom navedenog, riješeno je kao u izreci presude.
U Novskoj 29. siječnja 2025.
Zapisničar
Sutkinja
Mirela Sogonić, v.r.
Ines Burić, v.r.
Pouka o pravnom lijeku:
Protiv presude stranke imaju pravo žalbe Visokom prekršajnom sudu Republike Hrvatske u roku od 8 (osam) dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi putem ovog suda u 2 (dva) istovjetna primjerka.
Dostaviti:
1. okrivljenoj
2. tužitelju
3. spis
