Republika Hrvatska

Općinski sud u Rijeci

Žrtava fašizma 7

51000 Rijeka

Poslovni broj: K-273/2020-43

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Rijeci, u ime Republike Hrvatske, po sutkinji Vedrani Barbalić Biasiol kao pojedincu, uz sudjelovanje Maje Šakić kao zapisničarke, u kaznenom predmetu protiv okrivljenika DĆ zbog kaznenog djela iz čl. 132. st. 1. Kaznenog zakona (NN br. 125/11, 144/12, 56/15, 61/15, 101/17 i 126/19 – dalje u tekstu: KZ/11), povodom optužnice Općinskog državnog odvjetništva (ODO) u Rijeci broj: KO-DO-3614/2020 od 7. siječnja 2020., nakon održane javne rasprave 24. siječnja 2025. u prisutnosti savjetnika ODO Rijeka LĆ i okrivljenika DĆ, izrekao je i 29. siječnja 2025., javno objavivši,

p r e s u d i o  j e

okrivljenik DĆ, OIB [osobni identifikacijski broj], sin D i L, rođen **.**.1959. u [adresa], državljanin RH, po zanimanju koreograf, nezaposlen, prima socijalnu pomoć u iznosu od 132,00 eura, sa završenom srednjom školom, otac jednog punoljetnog djeteta, vojsku nije služio, bez odlikovanja, bez imovine, sa prebivalištem u [adresa] (nužni smještaj), neosuđivan,

k r i v  j e

što je

u vremenu od 1. rujna 2018. do 30. studenog 2018. u Rijeci, kao predsjednik Udruge Roma-Rijeka- Cidinipe Romano-Fiume, zaposlenicima navedene Udruge, protivno odredbi čl. 90. st. 1. i čl. 92. Zakona o radu, premda imajući dostatna financijska sredstva, nije isplaćen ugovoreni iznos plaće zaposlenicima,

a) CĆ, za mjesec rujan 2018. u iznosu od 428,05 eura (ranije 3.225,15 kuna), dok za mjesec listopad 2018. u iznosu od 148,89 eura (ranije 1.121,85 kuna), oštetivši je time za novčani iznos od 576,95 eura (ranije 4.347,01 kuna),

b) KĆ, za mjesec rujan 2018. u iznosu od 428,05 eura (ranije 3.225,15 kuna), a za mjesec listopad 2018. u iznosu od 428,05 eura (ranije 3.225,16 kuna), oštetivši je time za novčani iznos u vrijednosti od 856,10 eura (ranije 6.450,32 kuna),

dakle, nije isplatio dio ili cijelu plaću više radnika,

čime je počinio kazneno djelo protiv radnih odnosa i socijalnog osiguranja – neisplatom plaće iz čl. 132. st. 1. KZ/11 u svezi čl. 52. KZ/11.

I. Temeljem čl. 132. st. 1. KZ/11 u svezi čl. 52. KZ/11, okrivljenik DĆ se

o s u đ u j e

na kaznu zatvora u trajanju od 4 (četiri) mjeseca.

II. Temeljem čl. 56. st. 1., 2., i 3. KZ/11, okrivljeniku DĆ se izriče

UVJETNA OSUDA, pa se izvršenje izrečene kazne odgađa za vrijeme za vrijeme od 1 (jedne) godine, te se izrečena kazna neće izvršiti ako okrivljenik DĆ u tom roku ne počini novo kazneno djelo.

III. Temeljem čl. 54. KZ/11 u izrečenu kaznu zatvora okrivljeniku se uračunava vrijeme provedeno u istražnom zatvoru od 31. siječnja 2020. do 4. veljače 2020.

IV. Temeljem čl. 158. st. 2. Zakona o kaznenom postupku („Narodne novine“ 152/08, 76/09, 80/11, 121/11, 91/12, 143/12, 56/13, 145/13, 152/14, 70/17 ,126/19 i 36/24 - ZKP/08), okrivljenik DĆ je dužan oštećenoj CĆ s naslova imovinskopravnog zahtjeva isplatiti iznos od 576,95 eura (petsto sedamdeset i šest eura i devedeset i pet centi, ranije 4.347,01 kuna), dok se u preostalom dijelu imovinskopravnog zahtjeva oštećena upućuje u parnicu.

V. Temeljem čl. 148. st. 4. ZKP/08, okrivljenik DĆ se oslobađa plaćanja troškova kaznenog postupka u cijelosti.

Obrazloženje

1. Uvodno citiranom optužnicom, ODO Rijeka tereti okrivljenika DĆ zbog jednog produljenog kaznenog djela neisplate plaće iz čl. 132. st. 1. KZ/11 u svezi čl. 52. KZ/11 i okrivljenu pravnu osobu Udrugu Roma-Rijeka-Cidinipe Romano- Fiume zbog kaznenog djela protiv radnog odnosa i socijalnog osiguranja – neisplatom plaće iz čl. 132. st. 1. KZ/11 u svezi čl. 52. KZ/11 i čl. 3. Zakona o odgovornosti pravnih osoba za kaznena djela. Rješenjem ovog suda od 6. veljače 2024., obustavljen je kazneni postupak protiv okrivljene pravne osobe Udruge Roma- Rijeka-Cidinipe Romano-Fiume zbog kaznenog djela neisplatom plaće iz čl. 132. st. 1. KZ/11 u svezi čl. 52. KZ/11 i čl. 3. Zakona o odgovornosti pravnih osoba za kaznena djela.

2. Ispitan kakav stav zauzima u odnosu na optužbu, okrivljenik DĆ se na početku rasprave izjasnio da se ne smatra krivim.

3. Sud je tijeku postupka saslušao oštećenu CĆ (list 378 spisa), svjedoka ĆĆ (list 395 spisa), uz suglasnost stranaka pročitan je iskaz oštećene KĆ (list 259-260 spisa), pročitana je i pregledana materijalna dokumentacija: podaci iz matične evidencije Zavoda za mirovinsko osiguranje (list 9- 10 spisa), podaci iz registra Udruge na dan 11. rujna 2019. (list 21-22 spisa), rješenje Ureda državne uprave, Primorsko-goranske županije, Službe za opću upravu od 28. rujna 2017. (list 23-24 spisa), zapisnik s izborne skupštine Udruge Roma-Rijeka- Cidinipe Romano-Fiume u Rijeci, Vukovarska 59, od 2. travnja 2016. (list 151-152 spisa i 153 spisa), rješenje Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Područna služba u Rijeci od 4. lipnja 2019. na ime KĆ (list 180 spisa), ugovor o obavljanju računovodstvenih i knjigovodstvenih usluga od 10. rujna 2018. (list 182- 183 spisa), ugovor o radu na određeno vrijeme između Udruge Roma-Rijeka- Cidinipe Romano-Fiume i CĆ od 24.8.2018. (list 184 spisa), prijava o početku osiguranja za CĆ (list 185 spisa), te prijava o prestanku osiguranja (list 186 spisa), otkaz ugovor o radu za djelatnicu CĆ zajedno s dokumentacijom Hrvatskog zavoda za zdravstveno osiguranje prijavom te odjavom (list 187-191 spisa), obračuni plaće za CĆ (list 192-194 spisa), ugovor o radu na određeno vrijeme za djelatnicu KĆ zajedno s podacima Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje i Hrvatskog zavoda za zdravstveno osiguranje (list 195-198 spisa), podaci o obračunu plaće za KĆ (list 199- 201 spisa), obračun plaće za KĆ (list 202-203 spisa), očevidnik o danima insolventnosti (list 220-222 spisa), ugovor o sufinanciranju zapošljavanja u javnom radu osoba romske nacionalne manjine zaključen između Hrvatskog zavoda za zapošljavanje i Udruge Roma-Cidinipe Romano-Fiume za razdoblje od 24. kolovoza 2018. do 23. veljače 2019. (list 234-237 spisa) i izvadak iz KE za okrivljenika (list 397 spisa).

4. Svjedokinja CĆ je iskazala da je za Udrugu Roma saznala preko C, ne sjeća se prezimena, koji je poznanik njezinog supruga, te ju je on pitao da li je zainteresirana za obavljanje administrativnih poslova u Udruzi Roma na što je odgovorila potvrdno te je idućeg dana kod nje došao okrivljenik s kojim se dogovorila o početku posla. Sa okrivljenikom je zaključila ugovor o radu na određeno vrijeme od 24.8.2018. do 24.2.2019. Sve poslove je financirao HZZO, uredno je bila prijavljena i na HZMO od 24.8.2018. do 10.10.2018.

4.1. Poslovi koje je obavljala sastojali su se od pisanja zahtjeva Gradu Rijeka za korištenje prostora za Udrugu Roma jer su trebali prostor za obavljanje svojih djelatnosti prezentacije romske tradicionalne kulture, a osim toga, poslala je krajem kolovoza ili početkom rujna 2018. dopis Gradu Rijeka sa zamolbom da financiraju najam prostora za Udrugu Roma. Za Udrugu je radila do 10.10.2018. kada je dobila izvanredni otkaz jer se nije slagala sa okrivljenikom, sa uvjetima rada. Smetalo ju je što su se sastajali ujutro na kavi bez konkretnih zadataka, to bi potrajalo do podne i tako svaki dan. Imali su pravo na korištenje Muzeja moderne i suvremene umjetnosti po dva sata dnevno ali to nisu koristili. Okrivljenik je tražio da iz svoje plaće svatko od njih izdvoji stotinjak kuna kako bi mogao isplatiti poslove knjigovodstva. Za kolovoz 2018. isplaćena joj je 31.8.2018. plaća, dok okrivljenik nije isplatio plaću za rujan 2018. i za deset dana mjeseca listopada 2018. Pored toga nije joj uručio obračune neisplaćenih plaća te je shvatila da okrivljenik novac koji je dobio od HZZ-a za njihovo zaposlenje nije koristio za plaće. Postavila je imovinskopravni zahtjev u iznosu od 5.000,00 kuna.

5. Svjedokinja KĆ je iskazala da su joj poznanici predložili da se priključi osnivanju romskog kazališta u koju svrhu je zaključila ugovor o radu na određeno vrijeme na šest mjeseci sa Udrugom Roma. Ugovor je potpisan za razdoblje od 24.8.2018. do 24.2.2019. Posao za Udrugu Roma je obavljala preko svog laptopa djelom kod svoje kuće, a drugim djelom na mjestima gdje bi se našla sa drugim osobama koje su radile na tom projektu. Posao koji je obavljala sastojao se od pripreme prijemne dokumentacije za prijavu projekata iz javnih potreba u kulturi Grada Rijeke, kontakte sa drugim udrugama i osobama vezano uz projekte kazališta, te priprema i obrada dokumentacije vezane uz osnivanje kazališta. Na HZZO i HZMO bila je prijavljena i isplaćena joj je jedna plaća i to za kolovoz 2018. u iznosu od 1.117,35 kuna, na ruke nije dobila ništa. Od okrivljenika je već nakon tri mjeseca od zaključenja ugovora zatražila otkaz ugovora o radu i dokumentaciju obzirom da se već tada vidjelo da od cijelog projekta neće biti ništa, međutim on joj nije htio dati otkaz, te je morala na mirovinskom zatražiti upis prekida radnog odnosa. Mirovinskom je trebalo četiri do pet mjeseci da joj izračunaju i upišu staž te prestanak rada u Udruzi zaključno sa 31.10.2018. i tek nakon toga se mogla ponovno prijaviti za zdravstveno osiguranje.

6. Svjedok ĆĆ je iskazao da je tvrtka LP d.o.o. Rijeka čiji je zaposlenik zaključila ugovor o obavljanju dijela knjigovodstvenih usluga sa Udrugom Roma Rijeka, ugovor se odnosio na obračun plaće odnosno dodataka na plaću te izradu JOPPD obrazaca za Poreznu upravu. Obračune je radio prema podacima koje je dobivao iz Udruge, u pravilu je te podatke dobivao od predsjednika Udruge, DĆ, a ponekad je podatke dobivao i od tajnice CĆ. Napravili su obračun plaće za tri mjeseca i to kolovoz, rujan i listopad 2018., prema kopijama ugovora o radu koje je dobio iz Udruge za tri zaposlenika i to za KĆ, CĆ i DĆ, isplaćena je samo jedna plaća i to za kolovoz 2018. Okrivljenik se prestao javljati nakon što je napravljen obračun plaća za listopad 2018., odnosno došlo je do potpunog prekida komunikacije te su raskinuli ugovor sa Udrugom.

6.1. Imali su saznanja da je HZZO sufinancirao zapošljavanje osoba u Udruzi od 24.8.2018. do 23.2.2019. i da je Zavodu za zapošljavanje potrebno dostaviti dokumentaciju o zapošljavanju te isplati plaće, rokovi za dostavu dokumentacije su bili 30.11.2018. za isplaćene plaće za kolovoz, rujan i listopad 2018. i 31.3.2019. za studeni i prosinac 2018., te siječanj i veljaču 2019. Za sve zaposlenike Udruge je bila propisana od Zavoda za zapošljavanje bruto plaća u iznosu od najmanje 4.031,45 kuna, uz obavezu isplaćivanja troškova prijevoza zaposlenicima.

7. Iz materijalne dokumentacije priložene spisu proizlazi da je sa CĆ zaključen ugovor o radu 24.8.2018., koji ugovor je otkazan 11.10.2018. Iz obračuna isplaćene plaće za razdoblje od 24. do 31.8.2018. proizlazi da je CĆ primila plaću u iznosu od 1.117,35 kn, dok za mjesec rujan 2018. istoj nije isplaćen iznos od 3.225,16 kn, te za mjesec listopad 2018. iznos od 1.121,85 kn. Sa KĆ ugovor o radu je zaključen 24.8.2018. Iz obračuna isplaćene plaće za razdoblje od 24. do 31.8.2018. proizlazi da je KĆ primila plaću u iznosu od 1.117,35 kn, dok za mjesec rujan 2018. istoj nije isplaćen iznos od 3.225,16 kn, te za mjesec listopad 2018. iznos od 3.225,16 kn. Prema podacima FINE i očevidniku o danima insolventnosti proizlazi da od 1.1.2017. pa nadalje, Udruga nije bila u blokadi.

7.1. Na temelju programa mjera aktivne politike zapošljavanja iz nadležnosti Hrvatskog zavoda za zapošljavanje u skladu s uvjetima i načinima korištenja sredstava za provođenje mjera iz 2018., a prema nacionalnoj strategiji za uključivanje K za razdoblje od 2013. do 2020. Hrvatski zavod za zapošljavanje i Udruga zastupana po okrivljeniku kao poslodavcu su zaključili ugovor o sufinanciranju zapošljavanja u javnom radu osoba romske nacionalne manjine – edukacija za kazališnu djelatnost. Zavod se obavezao poslodavcu sufinancirati za CĆ za razdoblje od 24.8.2018. do 23.2.2019. iznos subvencije u visini od 100% troška minimalne bruto plaće u iznosu od 4.031,45 kn, dok se za KĆ Zavod obavezao poslodavcu sufinancirati za razdoblje od 24.8.2018. do 23.2.2019. iznos subvencije u visini od 100% troška minimalne bruto plaće u iznosu od 4.031,45 kn. Iz rješenja Ureda državne uprave u Primorsko-goranskoj županiji, Službe za opću upravu od 28.9.2017. proizlazi da je za okrivljenik DĆ ovlašten za zastupanje Udruge Roma-Cidinipe Romano-Fiume u svojstvu predsjednika. Rješenjem HZMO od 4.6.2019. utvrđen je prestanak svojstva osiguranika KĆ na njen zahtjev s danom 31.10.2018. kod poslodavca Udruge, kao staž osiguranja utvrđeno je razdoblje od 24.8.2018. do 31.10.2018. Prema ugovoru o radu koji je zaključen 24.8.2018. između CĆ i Udruge Roma- Cidinipe Romano - Fiume zastupane po okrivljeniku proizlazi da je zaključen na određeno vrijeme, do 23.9.2018. za obavljanje poslova administrativne tajnice, time da joj je prema prijavi o prestanku osiguranja 10.10.2018. prestalo svojstvo osiguranika zbog otkaza ugovora o radu, (nedolaska na posao). Iz izvatka iz KE proizlazi da okrivljenik nije osuđivan.

8. Okrivljenik je u obrani porekao učin kaznenog djela za koje se tereti navodeći da je na temelju programa mjera aktivne politike i zapošljavanja iz nadležnosti Hrvatskog zavoda za zapošljavanje u skladu s uvjetima i načinima korištenja sredstava za provođenje mjera iz 2018., a prema nacionalnoj strategiji za uključivanje K za razdoblje od 2013. do 2020. i Udruge Roma-Rijeka-Cidinipe Romano-Fiume, zastupane po njemu kao predsjedniku, zaključen ugovor o sufinanciranju i zapošljavanja u javnom radu osoba romske nacionalne manjine, za CĆ i za KĆ. Zavod se obvezao poslodavcu sufinancirati zapošljavanje za KĆ za razdoblje od 24.8.2018. do 23.2.2019., temeljem čega je KĆ i CĆ trebalo isplatiti iznos subvencije u iznosu od 100% troška minimalne bruto plaće u iznosu od 4.031,45 kuna. Isplata plaće nije izvršena s obzirom da CĆ i KĆ nisu obavile posao za koji su bile angažirane.

8.1. Na raspravi je u obrani naveo da je kao predsjednik Udruge Roma imao dostatna financijska sredstva. Točno je da CĆ za mjesec rujan 2018. nije isplatio iznos od 3.225,16 kuna, obzirom da ona nije dolazila tamo gdje je bila pozvana da radi, konkretno u Muzej suvremene umjetnosti. U odnosu na isplatu plaće za mjesec listopad, točno je da istoj nije isplaćen iznos od 1.121,85 kn, to iz razloga jer je otišao kod njihovog knjigovođe, čijeg imena i prezimena se ne sjeća i rekao mu da je CĆ dobila otkaz. Osobno je knjigovođi predao otkaz za CĆ u pisanom obliku, zbog nepoštivanja radnog odnosa, nedolaska na radno mjesto.

8.2. KĆ za mjesec rujan 2018. nije izvršio isplatu iznosa od 3.225,16 kn jer nije dobio uplatnicu od knjigovođe, iako je to od njega tražio. Ne zna iz kojeg razloga mu knjigovođa nije dao uplatnicu. Ne poriče da je sa KĆ zaključio ugovor o radnom odnosu. Što se tiče isplate plaće za listopad 2018. u iznosu od 3.225,16 kn, ne poriče da navedeni iznos nije plaćen KĆ i zbog toga mu je žao. Koliko se sjeća, od rujna 2018. nije više imao kontakta sa KĆ. Sjeća se da ona nije dolazila od 17. ili 18. rujna 2018. na posao. Ona je bila zadužena za ansambl Romale i Svenarodni romski teatar.

9. Analizirajući rezultate provedenog postupka, sud drži dokazanim da je okrivljenik DĆ počinio kazneno djelo za koje se tereti.

10. Okrivljenik se izjasnio da se ne smatra krivim, navodeći u obrani da isplata plaće nije izvršena s obzirom na činjenicu da CĆ i KĆ nisu obavile posao za koji su bile angažirane. Sasvim suprotno obrani okrivljenika iskazivali su svjedoci čijim iskazima je sud poklonio vjeru obzirom da su njihovi iskazi detaljni, uvjerljivi i međusobno suglasni. Naime, svjedok ĆĆ je iskazao da je napravljen obračun plaće za tri mjeseca i to kolovoz, rujan i listopad 2018. prema kopijama ugovora o radu koje je dobio iz Udruge za KĆ i CĆ, iz iskaza CĆ proizlazi da se nije slagala sa uvjetima rada, smetalo ju je što su se sastajali ujutro na kavi, bez konkretnih zadataka, dok je KĆ navela da je zatražila otkaz ugovora o radu obzirom da se već tada vidjelo da od cijelog projekta neće biti ništa. CĆ je u mjesecu kolovozu 2018. za period od 24. do 31.8.2018. primila plaću u iznosu od 1.117,00 kn. Obračun neisplaćene plaće za mjesec rujan 2018., dakle, od 1. do 30.9.2018., nije isplaćen i to zarađeni iznos plaće od 3.225,16 kn, niti za prvih deset dana u mjesecu listopadu 2018. u iznosu od 1.121,85 kuna, sveukupno 4.347,01 kuna. KĆ je za mjesec kolovoz primila plaću u iznosu od 1.117,35 kn za razdoblje od 24. do 31.8.2018., dok nije isplaćen za mjesece rujan i listopad zarađeni dio plaće u iznosu od 6.450,32 kn. Stoga, kada okrivljenik kao predsjednik Udruge CĆ i KĆ nije isplatio plaću za njihov rad iako je za to imao dostatna financijska sredstva, postupio je protivno odredbama čl. 90. i st. 1. i čl. 92. Zakona o radu (Nn 149/09,61/11 i 73/13) koji propisuju da je poslodavac dužan radniku obračunati i isplatiti plaću u iznosu utvrđenom propisom, kolektivnim ugovorom, pravilnikom o radu, odnosno ugovorom o radu, a plaća se isplaćuje nakon obavljenog rada. Okrivljenik se brani da CĆ i KĆ nisu obavile posao za koji su bile angažirane, sasvim suprotno proizlazi iz iskaza svjedoka, očito je da da plaću nije isplatio svjesno i voljno nauštrb zaposlenika koji imaju zakonom propisano pravo na plaću za obavljeni posao i njenu isplatu, to tim više što je imao dostatnih financijskih sredstava. Okrivljenik je bio svjestan svog ponašanja, da uskraćuje prava zaposlenika, te su se u njegovom postupanju ostvarila sva obilježja bića kaznenog djela neisplate plaće, koje djelo je počinio s izravnom namjerom. Pri tome njegova ubrojivost nije dovedena u pitanje.

11.Okrivljenik nije osuđivan koja okolnost je cijenjena olakotnom, dok otegotnih okolnosti sud okrivljeniku nije našao.

12. Sud je okrivljeniku izrekao kaznu zatvora u trajanju preciziranom u izreci, koja kazna je po ocjeni suda primjerena okolnostima pod kojima je kazneno djelo počinjeno, jačini povrede zaštićenog društvenog dobra kao i stupnju kaznene odgovornosti okrivljenika. Stav je suda da će se izrečenom kaznenom sankcijom, uvjetnom osudom, ostvariti opća i posebna svrha kažnjavanja u smislu čl. 41. KZ/11. Temeljem čl. 54. KZ/11 u izrečenu kaznu zatvora okrivljeniku je uračunato vrijeme provedeno u istražnom zatvoru od 31. siječnja 2020. do 4. veljače 2020.

13. Ocijenivši djelomično osnovanim imovinskopravni zahtjev oštećene CĆ, sud je okrivljenika obvezao da oštećenoj nadoknadi pričinjenu štetu u iznosu preciziranom u izreci presude koji iznos je utvrđen prema materijalnoj dokumentaciji, dok je u preostalom dijelu zahtjeva oštećena upućena u parnicu.

14. Okrivljenik je oslobođen plaćanja troškova kaznenog postupka obzirom da nije zaposlen i nema primanja, te bi plaćanjem troškova kaznenog postupka bilo dovedeno u pitanje njegovo uzdržavanje.

U Rijeci 29. siječnja 2025.

Sutkinja

Vedrana Barbalić Biasiol

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude dopuštena je žalba u roku 15 dana od dana primitka ovjerenog prijepisa iste. Žalba se podnosi putem ovog suda u tri istovjetna primjerka, a o žalbi odlučuje Županijski sud.

DNA:

- ODO Rijeka

- okrivljenik

- po pravom. ošt. KĆ