REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U ZAGREBU

Zagreb, Avenija Dubrovnik 6 i 8

Poslovni broj: Us I-4151/2024-5

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji Lidiji Prica, uz sudjelovanje zapisničarke Gordane Katarine Ronyi, u upravnom sporu tužitelja RE iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], kojeg zastupa opunomoćenik ABC, odvjetnik u [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], protiv tuženika Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Središnje službe, ABC, [adresa], ..., zastupanog po VE, radi šutnje uprave, 28. siječnja 2025.,

p r e s u d i o  j e

I. Nalaže se tuženiku da u roku od 60 dana od dostave pravomoćne presude donese rješenje o žalbi tužitelja izjavljenoj protiv rješenja Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Područne službe u [adresa], KLASA: UP/I 141-02/24- 03/03388963769, URBROJ: 341-25-06/2-24-113443, broj spisa: 1024916 od 16. srpnja 2024.

II. Nalaže se Hrvatskom zavodu za mirovinsko osiguranje, ..., da u roku od 15 dana od dostave pravomoćne presude naknadi tužitelju troškove upravnog spora u iznosu od 1.250,00 eura (tisućudvjestopedeseteura), sa zateznim kamatama koje teku od dana donošenja presude do isplate, po stopi koja se određuje za svako polugodište, uvećanjem referentne stope za tri postotna poena, pri čemu se za prvo polugodište primjenjuje referentna stopa koja je na snazi na dan 1. siječnja, a za drugo polugodište referentna stopa koja je na snazi na dan 1. srpnja te godine, ako tuženik ne podmiri trošak u ostavljenom roku.

III. U preostalom dijelu odbija se zahtjev tužitelja za naknadom troškova spora.

Obrazloženje

1. Tužitelj je 10. listopada 2024. podnio tužbu radi šutnje uprave na temelju članka 38. stavka 2. točke 2. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine broj 36/24, dalje ZUS), zbog propuštanja donošenja odluke u propisanom roku povodom žalbe izjavljene 31. srpnja 2024. protiv rješenja Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Područne službe u [adresa], KLASA: UP/I 141-02/24-03/03388963769, URBROJ: 341-25-06/2-24-113443, broj spisa: 1024916 od 16. srpnja 2024. Predlaže sudu da naloži tuženiku donošenje rješenja o žalbi, uz naknadu troška sa zateznim kamatama.

2. Tuženik je 13. studenoga 2024. dostavio odgovor na tužbu, u kojem navodi da je tužitelj protiv prvostupanjskog rješenja od 16. srpnja 2024. pravodobno podnio žalbu, u povodu koje je tuženik dopisom od 11. studenoga 2024. zatražio od Zavoda za vještačenje, profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje osoba s invaliditetom, Središnjeg ureda, očitovanje na žalbene navode tužitelja. U vezi podneska odvjetnika, zaprimljenog sa Upravnog suda u Zagrebu 5. studenoga 2024., koji se odnosi na obavijest Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje od 22. listopada 2024., tuženik ističe da se radi o tipiziranoj obavijesti prilikom ustupanja žalbe na nadležni postupak te da nakon podnesene tužbe radi šutnje uprave nije bilo potrebno u posebnom podnesku ponavljati da drugostupanjsko rješenje nije doneseno u roku. Slijedom navedenog, tuženik zaključuje kako je u ovom predmetu u tijeku postupak u povodu žalbe protiv rješenja od 16. srpnja 2024., o kojoj će tuženik žurno odlučiti nakon pribavljanja nalaza i mišljenja odnosno očitovanja vijeća viših vještaka Zavoda za vještačenje, profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje osoba s invaliditetom.

3. Tužbeni zahtjev je osnovan.

4. Tijekom postupka sud je izvršio uvid u spis. Sud je riješio spor bez rasprave na temelju članka 98. točke 4. ZUS-a, jer među strankama nisu sporne činjenice, nego samo primjena prava, a stranke u tužbi i u odgovoru na tužbu izričito ne zahtijevaju održavanje rasprave.

5. Kako među strankama nije sporno da je tužitelj 31. srpnja 2024. podnio žalbu protiv rješenja od 16. srpnja 2024., o kojoj tuženik nije odlučio u roku propisanom člankom 121. Zakona o općem upravnom postupku (Narodne novine broj: 47/09, 110/21, dalje ZUP), sud je usvojio tužbeni zahtjev. Navedeni članak ZUP-a propisuje da drugostupanjsko tijelo rješenje o žalbi mora donijeti i dostaviti stranci putem prvostupanjskog tijela što je prije moguće, a najkasnije u roku od 60 dana od dana predaje uredne žalbe, ako zakonom nije propisan kraći rok. Citirana odredba ne predviđa mogućnost produljenja propisanog roka iz opravdanih razloga, već naprotiv predviđa da zakonom može biti propisan samo kraći rok, a ne i dulji. Stoga razlozi koje tuženik ističe ne mogu biti osnova za donošenje drugačije odluke.

6. Slijedom navedenoga, sud je na temelju članka 117. stavka 3. ZUS-a presudio kao u izreci.

7. Sud je na temelju čl. 144. i čl. 147. st. 1. ZUS-a naložio tuženiku da nadoknadi tužitelju trošak upravnog spora u iznosu od 1.250,00 EUR, i to za sastav tužbe 500 bodova, u skladu s Tbr. 27. t. 1. Tarife o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika (Narodne novine broj 138/23, dalje Tarifa) u vezi Tbr. 54. Tarife, s pripadajućim porezom na dodanu vrijednost prema Tbr. 46. Tarife, koji trošak je sud ocijenio opravdanim i potrebnim za vođenje spora.

7.1. Sud je u preostalom dijelu odbio zahtjev za naknadu troškova spora, odnosno nije priznat trošak za sastav podneska od 31. listopada 2024., jer se ne radi o obrazloženom podnesku s činjeničnim ili pravnim navodima u smislu Tbr. 27. t. 1. Tarife, koji bi bio potreban za vođenje spora u smislu čl. 144. st. 1. ZUS-a, jer tužitelj u podnesku ponavlja navode tužbe za koju mu je priznat trošak.

7.2. O zateznim kamatama na trošak spora, koje teku od dana donošenja odluke do isplate, ako tuženik ne podmiri trošak u ostavljenom roku, odlučeno je u skladu s čl. 144. st. 4. ZUS-a i čl. 29. st. 2. Zakona o obveznim odnosima (Narodne novine broj 35/05, 41/08, 125/11, 78/15, 29/18, 126/21, 114/22, 156/22, 145/23, 155/23).

U Zagrebu 28. siječnja 2025.

Sutkinja

Lidija Prica

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv točke I. izreke ove presude žalba nije dopuštena (članak 127. stavak 1. ZUS-a). Protiv točaka II. i III. izreke ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu (četiri primjerka), u roku od 15 dana od dana dostave ove presude.

DNA:

1. [naziv] [naziv], [adresa]

2. [naziv], [naziv], [adresa]

3. U spis