Poslovni broj: Us I-146/2025-2

REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U SPLITU

Split, Put Supavla 1.

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Splitu, po sucu Marici Goreta, kao sucu pojedincu, uz sudjelovanje zapisničarke Nataše Brajević, u postupku sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Trilj, državljanina treće zemlje ĐVM, državljanina Nepala, izvanraspravno, dana 28. siječnja 2025.,

p r e s u d i o  j e

Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Zadarske, Postaje pomorske i aerodromske policije Zadar, Klasa: UP/I-216-01/25-03/44, Urbroj: 511-18-16-25-1 od 21. siječnja 2025.

Obrazloženje

1.Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Zadarske, Postaje pomorske i aerodromske policije Zadar, Klasa: UP/I-216- 01/25-03/44, Urbroj: 511-18-16-25-1 od 21. siječnja 2025., donesenim po službenoj dužnosti, državljaninu treće zemlje ĐVM, rođenom **.**.1999., [adresa], Nepal, državljanin Nepala, s prebivalištem u [adresa], identitet kojega je utvrđen uvidom u putnu ispravu Nepala ser. br. [serijski broj] s rokom važenja od 31. svibnja 2018. do 30. svibnja 2028., ograničava se sloboda kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, na vrijeme od 2 (dva) mjeseca, a teče od dana 22. siječnja 2025.

2.Navedeno rješenje dostavljeno je ovom sudu dana 24. siječnja 2025., uz popratnu dokumentaciju, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, temeljem odredbe članka 216. stavak 4. Zakona o strancima („Narodne novine“, broj 133/20,114/22. , 151/22), kojom je propisano kako će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar. Upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.

3.Iz obrazloženja rješenja o smještaju proizlazi kako je u konkretnom slučaju Postaja pomorske i aerodromske policije Zadar, donijela rješenje, Klasa: UP/I-216- 04/25-01/211, Urbroj: 511-18-16-25-1 od 21. siječnja 2025., kojim rješenjem je određeno da se imenovanom državljaninu treće zemlje, koji nezakonito boravi u [adresa] (dalje: RH), zabranjuje ulazak i boravak u Europskom gospodarskom prostoru (EGP) u trajanju od 5 godina, računajući od dana prisilnog udaljenja. Ujedno je određeno kako će se imenovanog državljanina treće zemlje prisilno udaljiti u državu podrijetla.

4.Nadalje, iz obrazloženja rješenja o smještaju proizlazi da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno kako se prisilno udaljenje i povratak u konkretnom slučaju ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavak 1. Zakona o strancima, s obzirom da imenovani državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak, da prethodno ponašanje istog upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP odnosno RH, da je istome potrebna dozvola za ulazak i rad u RH, da po ukidanju dozvole za boravak i rad nije napustio područje EGP-a, već da je nastavio nezakonito boraviti u [adresa], slijedom čega proizlazi da su utvrđene okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske propisane člankom 214. stavkom 2. Zakona o strancima.

5.Spisu prileži i zapisnik Postaje pomorske i aerodromske policije Zadar od 21. siječnja 2025. o saslušanju imenovanog državljanina treće zemlje, na okolnosti nezakonitog prelaska državne granice i nezakonitog boravka u Republici Hrvatskoj. Iz izjave istog proizlazi da razumije hrvatski jezik, da mu ne treba prevoditelj, da je u Republiku Hrvatsku došao legalno dana 13. ožujka 2022. preko međunarodnog zračnog graničnog prijelaza Zagreb temeljem važeće Schengenske vize D za jedan ulazak, temeljem odobrenja za rad. Kako je u Zagreb došao zrakoplovom, na aerodromu u Zagrebu ga je dočekao sin vlasnika firme "G.R.B." d.o.o. koji ga je potom odvezao u Karlovac na adresu [adresa]. gdje je bio smješten za vrijeme dok je radio za navedenu tvrtku. Nadalje proizlazi da je nakon toga imao zaposlenje u više različitih firmi a zadnje zaposlenje da mu je bilo u graditeljskom obrtu " [obrt]" [adresa], gdje je počeo raditi u srpnju mjesecu 2023., gazda da mu je obećao riješiti papire da kod njega radi zakonito, no, to da nije učinio već da ga je nakon dva mjeseca odveo na policiju da bi mu riješili dozvolu za boravak i rad gdje mu je dana 11. rujna 2024. izdano rješenje o protjerivanju iz RH I EGP. Navodi da po tom rješenju nije postupio već je nastavio raditi za istu firmu za koju je radio još oko 6 mjeseci, a nakon toga da je preko poznanstva s posla počeo raditi za novu firmu "Famas Zadar" d.o.o. za koju radi od travnja mjeseca 2024. do danas, kada su ga na gradilištu u Preku na adresi [adresa]. zatekli policajci i doveli u postaju. Navodi da je, dok je radio za navedenu firmu, boravio na adresi [adresa]. Ističe da je cijelo vrijeme, od kada je dobio prvo rješenje o protjerivanju svjestan da je u nezakonitom boravku, ali da se ipak odlučio ostati u RH jer mu je potreban novac, da je upoznat da nije postupio po izrečenoj mjeri te da će biti smješten u Prihvatni centar za strance do odlaska u svoju državu, da ima 182,50 eur te da ima bankovnu karticu na kojoj nema sredstava. Izjavio je da na zapisnik nema primjedbi te ga je vlastoručno potpisao.

6.Odredbom članka 212. Zakona o strancima propisano je: da se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama (stavak 1.); da smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.); da će se državnim tijelima, međunarodnim organizacijama i organizacijama civilnog društva koje se bave zaštitom ljudskih prava osoba kojima je ograničena sloboda kretanja omogućit da posjete centar (stavak 3.).

7.Što se smatra blažim mjerama od smještaja u centar propisano je odredbom članka 213. stavak 1. Zakona o strancima, prema kojoj se blažim mjerama smatraju:

1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.

8.Odredbom članka 214. stavak 1. Zakona o strancima propisano je kako se državljanina treće zemlje može smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja).

9.Prema stavku 2. istog članka okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka su da:

-državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu

-državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak

-je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka

-je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo

-je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj

-državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku

-državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu

-je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku -prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.

10.Slijedom citiranih zakonskih odredbi, a imajući u vidu naprijed utvrđeno činjenično stanje, pravilna je ocjena nadležnog tijela kako u konkretnom slučaju nisu ispunjeni uvjeti za primjenu blažih mjera te je pravilno nadležno tijelo utvrdilo postojanje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske a sve to obzirom da je u provedenom postupku nesporno utvrđeno kako imenovani državljanin treće zemlje nezakonito boravi i radi u RH, da u RH nema prijavljen boravak te da se iz njegova iskaza i postupanja može zaključiti da neće izvršiti obvezu napuštanja EGP odnosno Republike Hrvatske. Stoga je pravilno, te pozivom na mjerodavne odredbe Zakona o strancima, doneseno rješenje o smještaju.

11.Određeni rok prisilnog smještaja od 2 mjeseca od dana 22. siječnja 2022., sud smatra primjerenim okolnostima konkretnog slučaja i sukladnim odredbama članka 212. stavak 2. i 214. stavak 1. Zakona o strancima, kako bi se osigurala zakonom propisana svrha razmjerna naravi potrebe za ograničenjem slobode.

12. Slijedom sveg navedenog, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj 36/24) odlučeno je kao u izreci.

U Splitu, 28. siječnja 2025.

S U D A C

Marica Goreta

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.

DNA:

-Ministarstvu unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava Zadarska, Postaje pomorske i aerodromske policije Zadar,

-državljaninu treće zemlje ĐVM, državljanin [adresa], putem Tranzitnog prihvatnog centra za strance Trilj, Trilj, Kristine Šušnjare 4, uz popratni dopis;

-u spis