Republika Hrvatska
Općinski prekršajni sud u Splitu
Split, Domovinskog rata 4
Pp-4981/2022-9
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
I
R J E Š E N J E
Općinski prekršajni sud u Splitu, po sutkinji Ljiljani Vuko, uz sudjelovanje Sande Peroš kao zapisničarke u prekršajnom postupku protiv „Kvartal“ j.d.o.o. kao pravne osobe i JR kao odgovorne osobe, zbog prekršaja iz članka 42. stavka.
1. točke 35. i stavka 2. Zakona o računovodstvu (Narodne novine br. 134/15, 120/16, 116/18, 42/20, 47/20), povodom prigovora na prekršajni nalog Financijske agencije, Regionalnog centra Split pod klasom: 120-02/22-04/176, ur.br. 07-03-22-1 od 25. siječnja 2022., nakon provedenog žurnog, na temelju članka 183. Prekršajnog zakona (Narodne novine br. 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22), dana 28. siječnja 2025.
p r e s u d i o j e
A)
okrivljena odgovorna osoba JR, član uprave, [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], državljanin RH, jedanput prekršajno kažnjen,
k r i v j e
što kao odgovorna osoba okrivljene pravne osobe poduzetnika „Kvartal“ j.d.o.o. nije dostavio Fini do 30. lipnja 2021. godine u bilo koju poslovnicu Fine na području RH ili putem internetskog servisa uz korištenje digitalnog certifikata, za statističke i druge potrebe propisane financijske izvještaje (bilancu, račun dobiti i gubitaka i dodatne podatke) za prethodnu kalendarsku 2020. godinu,
dakle, nije Financijskoj agenciji u tekućoj godini, u slučaju posebnih okolnosti iz članka 34.a stavka 1. u rokovima propisanim Pravilnikom o rokovima predaje financijskih izvještaja i računovodstvene dokumentacije u posebnim okolnostima (Narodne novine br. 43/20) iz članka 34.a stavka 2. Zakona o računovodstvu, dostavio financijske i dodatne podatke za nadzorne, statističke i druge potrebe, u skladu s odredbom članka 32. stavka 1. i 2. Zakona o računovodstvu,
čime je počinio prekršaj iz članka 42. stavka 1. točke 35. i stavka 2. Zakona o računovodstvu, pa mu se na temelju navedenog Zakona, uz primjenu članka 37. stavka 3. točke 1. Prekršajnog zakona
i z r i č e
NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 100,00 EURA (sto)
Okrivljenik je dužan novčanu kaznu platiti u roku od 30 dana po pravomoćnosti ove presude, jer će se u protivnom ista naplatiti prisilno.
Ukoliko okrivljenik plati dvije trećine (2/3) izrečene novčane kazne u ostavljenom roku, novčana kazna smatrat će se u cjelini plaćenom.
Okrivljenika je dužan na ime troškova prekršajnog postupka platiti iznos od 70,00 eura (sedamdeset) u roku od 30 dana po pravomoćnosti ove presude, jer će se u protivnom isti naplatiti prisilno.
B)
r i j e š i o j e
Na temelju članka 155. stavka 1. u vezi s člankom 59. stavkom 2. Prekršajnog zakona o b u s t a v l j a s e prekršajni postupak protiv
okrivljene pravne osobe: „KVARTAL“ j.d.o.o. za računalne djelatnosti i usluge, sa sjedištem u [adresa], MBS: [matični broj subjekta], OIB: 88164241527, brisana iz Sudskog registra, nekažnjavana,
zbog prekršaja opisanog i pravno označenog kao u izreci ove presude pod A).
O b r a z l o ž e n j e
1. Pobijanim prekršajnim nalogom okrivljena pravna osoba „Kvartal“ j.d.o.o. i odgovorna osoba JR proglašene su krivima zbog prekršaja opisanog i pravno označenog kao u izreci ove presude, te je pravnoj osobi izrečena ublažena novčana kazna u iznosu od 2.100,00 kn, a odgovornoj osobi novčana kazna u iznosu od 300,00 kn, uz obvezu snošenja troškova postupka u iznosu od po 165,00 kn.
2. Protiv tog prekršajnog naloga okrivljenici su pravodobno podnijeli prigovor, pa je predmet na temelju članka 238. Prekršajnog zakona dostavljen ovom sudu na odlučivanje.
3. Povodom prigovora, pobijani prekršajni nalog stavljen je van snage, te je prihvaćen kao optužni prijedlog ovlaštenog tužitelja, nakon čega je na prijedlog ovlaštenog tužitelja proveden žurni postupak na temelju članka 221. stavka 2. Prekršajnog zakona.
4. Okrivljenici su dva puta bili pozivani na ročište, ali su se pozivi vratili neuručeni s naznakom poštanskog dostavljača "Obaviješten-nije podigao pošiljku".
5. Provjerom u Sudskom registru sud je utvrdio da je pravna osoba "Kvartal" j.d.o.o. Rješenjem Trgovačkog suda u Splitu br. Tt-22/10217-3 od 08. ožujka 2023. brisana iz tog Registra, pa je na treće zakazano ročište pozvan samo JR, koji je bio jedini član uprave navedene pravne osobe te kao takav i njezin predstavnik u smislu članka 60. Prekršajnog zakona, ali i njezina odgovorna osoba koja i nadalje odgovara za prekršaje učinjene u vrijeme postojanja pravne osobe.
6. Iako je uredno primio poziv, JR nije došao na ročište niti je opravdao izostanak, tako da je ono održano bez njegove prisutnosti jer su za to bili ispunjeni zakonski uvjeti, tim više što je i u pobijanom prekršajnom nalogu upozoren na svoja prava i obveze tijekom postupka u smislu članka 109.a Prekršajnog zakona, pa tako i o tome da se ročište može održati i u njegovoj odsutnosti i donijeti odluka o prekršaju.
6.1. Na održanom ročištu pročitan je pobijani prekršajni nalog kao optužni prijedlog ovlaštenog tužitelja nakon čega je pročitan prigovor na prekršajni nalog u kojem JR ne pobija činjenice koje terete pravnu osobu i njega kao odgovornu osobu te ističe da je društvo bilo faktički neaktivno bez ikakvih prihoda i rashoda, osim bankovnih troškova te nema zaposlenih, pa da zbog toga nisu pravovremeno podnesena financijska izvješća.
7. U dokazne svrhe izvršen je uvid u izvadak iz Sudskog registra za pravnu osobu od 21. ožujka 2022., te aktualni izvadak prema kojem je „Kvartal“ j.d.o.o. brisan iz Sudskog registra dana 08. ožujka 2023. navedenim Rješenjem Trgovačkog suda u Splitu, u izvadak iz Registra godišnjih financijskih izvještaja za 2020. za obveznika „Kvartal“ j.d.o.o. sa stanjem na dan 23. ožujka 2023. te je izvršena provjera u prekršajnoj evidenciji iz koje je utvrđeno da u zadnje tri godine pravna osoba nije prekršajno kažnjavana, dok je odgovorna osoba jedanput pravomoćno kažnjena za prekršaj iz istog Zakona, o čemu je kao dokaz elektroničkim putem pribavljena potvrda Odjela za prekršajne evidencije Ministarstva pravosuđa, uprave i digitalne transformacije koja se nalazi u spisu.
8. Na temelju ovako provedenog postupka u kojem je sud izvedene dokaze cijenio po svom slobodnom uvjerenju, svakog posebno, kao njihovim međusobnim odnosima, s jednakom pozornošću utvrđujući činjenice koje terete okrivljenike, kao i one koje su im u korist, utvrđeno je da su se u propustu JR ostvarila sva obilježja prekršaja koji mu se kao odgovornoj osobi pravne osobe „Kvartal“ j.d.o.o. stavlja na teret.
9. Člankom 32. Zakona o računovodstvu je propisano da su poduzetnici i pravne i fizičke osobe iz članka 4. stavka 3. Zakona dužni za statističke i druge potrebe Financijskoj agenciji do 30. travnja tekuće godine dostaviti bilancu, račun dobiti i gubitaka i dodatne podatke za prethodnu kalendarsku godinu, a u slučaju posebnih okolnosti (članak 34.a Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o računovodstvu (Narodne novine br. 42/20) taj rok je produljen do 30. lipnja tekuće godine zbog posebnih okolnosti (pandemija korona virusom).
10. Podaci potrebni za statističke i druge potrebe precizirani su Pravilnikom o obliku i sadržaju dodatnih podataka za statističke i druge potrebe (Narodne novine br. 1/16), i to u Prilogu I.
11. U članku 11. Pravilnika o načinu vođenja registra godišnjih financijskih izvještaja, te načinu primanja i postupku provjere potpunosti i točnosti godišnjih financijskih izvještaja i godišnjeg izviješća (Narodne novine br. 1/2016) propisan je sadržaj dokumentacije za predaju za javnu objavu, dok je u članku 13. propisan sadržaj dokumentacije za predaju za statističke i druge potrebe, s time što se dokumentacija za potrebe javne objave dostavlja Financijskoj agenciji u roku od četiri mjeseca od posljednjeg dana poslovne godine, a za statističke i druge potrebe do 30. travnja tekuće godine za prethodnu kalendarsku godinu, odnosno 30. lipnja tekuće godine, sukladno Pravilniku o rokovima predaje financijskih izvještaja i računovodstvene dokumentacije u posebnim okolnostima (Narodne novine 43/2020).
12. Poduzetnici koji tijekom poslovne godine nisu imali poslovnih događaja, niti u poslovnim knjigama imaju podatke o imovini i obvezama, dužni su do 30. travnja (30. lipnja) tekuće godine Financijskoj agenciji dostaviti Izjavu o neaktivnosti za prethodnu poslovnu godinu (članak 30. stavak 9. Zakona o računovodstvu).
13. Kako je pravna osoba u međuvremenu prestala postojati te je dana 08. ožujka 2023. brisana iz Sudskog registra trgovačkih društava rješenjem Trgovačkog suda u Splitu br. Tt-22/102173-3, što je utvrđeno uvidom u Sudski registar, to je sud temeljem članka 155. stavka 1. u vezi s člankom 59. stavkom 2. Prekršajnog zakona protiv pravne osobe obustavio prekršajni postupak.
14. Međutim, JR koji je tempore criminis bio odgovorna osoba pravne osobe, po zakonu je odgovoran zbog toga što nije u propisanom roku dostavio Financijskoj agenciji financijske izvještaje pravne osobe - bilancu, račun dobiti i gubitka i dodatne podatke, a nije u propisanom roku dostavio ni Izjavu o neaktivnosti za prethodnu poslovnu (2020.) godinu.
15. Naime, rok za sastavljanje godišnjih financijskih izvještaja za statističke i druge potrebe (30. travnja, odnosno 30. lipnja), kao što je već rečeno propisan je Zakonom o računovodstvu i njegovim podzakonskim aktima, a svrha prikupljanja tih podataka su statističke i druge potrebe, pod čime se podrazumijevaju i potrebe poreznog nadzora koje provodi Porezna uprava. Iz navedenih izvještaja zaprimljenih u zakonski propisanom roku, obrađeni podaci isporučuju se Državnom zavodu za statistiku za potrebe izračuna BDP-a i drugih statističkih izvještaja koje je taj Zavod obvezan pripremiti, objaviti i o istima u propisanim rokovima informirati nadležna tijela Europske unije, te drugim subjektima koji su nositelji statističkih istraživanja, kao što je primjerice Hrvatska narodna banka.
16. Dakle, s obzirom da iz provedenog postupka nesumnjivo proizlazi da propisana dokumentacija za statističke i druge potrebe nije dostavljena Financijskoj agenciji i kao takva nije evidentirana u Registru godišnjih financijskih izvještaja za 2020., što je razvidno iz priloženog izvatka tog Registra, u propustu JR kao odgovorne osobe su se ostvarila sva bitna obilježja prekršaja koji mu se stavlja na teret, pa ga je stoga trebalo proglasiti krivim.
17. U vrijeme počinjenja prekršaja u Zakonu o računovodstvu bilo je propisano da će se novčanom kaznom u iznosu od 10.000,00 do 100.000,00 kn (sada od 1.320,00 do 13.270,00 eura) kazniti za prekršaj poduzetnik, odnosno pravna i fizička osoba iz članka 4. stavka 3. tog Zakona ako ne dostavi Financijskoj agenciji financijske izvještaje i dodatne podatke za nadzorne, statističke i druge potrebe u skladu s člankom 32. stavcima 1. i 2. tog Zakona, a odgovorna osoba poduzetnika novčanom kaznom od 5.000,00 do 20.000,00 kn (sada 660,00 do 2.650,00 eura).
18. Odlučujući o kazni sud je uvažio sve dostupne okolnosti koje utječu na to da kazna bude veća ili manja, u smislu članaka 6. i 36. Prekršajnog zakona, pa je tako kao olakotne okolnosti odgovornoj osobi uvažio to što u prigovoru na prekršajni nalog nije negirao djelo koje mu se kao odgovornoj osobi stavlja na teret, okolnosti pod kojima je prekršaj počinjen, što uslijed počinjenog prekršaja nisu nastupile teže štetne posljedice. Iako je u zadnje tri godine već jedanput pravomoćno kažnjen za prekršaj iz istog Zakona, primjenom članka 37. Prekršajnog zakona izrečena mu je ublažena novčana kazna, koja se u konkretnom slučaju čini adekvatnom težini počinjenog prekršaja i stupnju njegove prekršajne odgovornosti te da će se takvom kaznom ostvariti propisane svrhe kažnjavanja iz članka 32. Prekršajnog zakona, odnosno da će utjecati na okrivljenika kako bi se ubuduće pridržavao propisa koji reguliraju poslovanje poduzetnika te da će djelovati na sve druge da ne čine takve i druge prekršaje.
19. Odluka o troškovima postupka temelji se na odredbi članka 139. stavaka 3. i 4. u vezi s člankom 138. stavcima 2. i 3. Prekršajnog zakona, a odnosi se na paušal određen s obzirom na složenost i trajanje postupka, pri čemu je sud cijenio broj poduzetih radnji (tri zakazana ročišta) te činjenicu da paušalni trošak može biti određen u rasponu od 13,27 do 663,61 eura, što je propisano Rješenjem o određivanju paušalnog iznosa za troškove prekršajnog postupka (Narodne novine, br. 18/13).
U Splitu 28. siječnja 2025.
Zapisničarka
Sutkinja
Sanda Peroš, v.r.
Ljiljana Vuko, v.r.
Uputa o pravu na žalbu: Protiv ove presude ovlaštene osobe mogu podnijeti žalbu u roku od osam (8) dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi ovome sudu u dva primjerka, a o njoj odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske.
Dostaviti:
- JR
-ovlaštenom tužitelju
-ovdje
