REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U ZAGREBU

Avenija Dubrovnik 6, Zagreb

Poslovni broj: Us I-369/2025-2

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji Vanji Crnković, uz sudjelovanje zapisničarke Jasminke Janković, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Prihvatni centar za strance, stranca ĐC, državljanina Pakistana, rođenog **.**.2003., radi sudske kontrole upravnog postupka, 28. siječnja 2025.

p r e s u d i o  j e

Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave brodsko-posavske, Postaje granične policije Stara Gradiška KLASA: UP/I-216-01/25-03/3, URBROJ: 511-11-11-25-6 od 17. siječnja 2025.

Obrazloženje

1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske dostavilo je 24. siječnja 2025. svoje rješenje KLASA: UP/I-216-01/25-03/3, URBROJ: 511-11-11-25-6 od 17. siječnja 2025. radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja temeljem članka 216. stavka 4. Zakona o strancima ("Narodne novine" broj: 133/20. , 114/22. i 151/22.) kojim je propisano da će se odmah po donošenju rješenja o smještaju upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar, a da će upravni sud u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.

2. Predmetnim rješenjem strancu ĐC, državljaninu Pakistana, rođenom **.**.2003., određuje se smještaj u Prihvatnom centru za strance Ježevo, koji može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za povratak i dok su u tijeku aktivnosti radi osiguranja povratka, a najdulje do dva mjeseca.

3. Člankom 212. Zakona o strancima propisano je da se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama (stavak 1.), s time da smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.).

4. Nadalje, člankom 214. Zakona o strancima propisano je da se državljanina treće zemlje može smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. toga Zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja) /stavak 1./.

5. S time da okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. toga članka su da:

- državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu

- državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak

- je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka

- je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo

- je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj

- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku

- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu

- je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku

- prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske (stavak 2.).

6. Također, smatra se da postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske iz stavka 1. toga članka ako se utvrdi da:

- je državljanin treće zemlje odbio dati osobne ili druge podatke i dokumente ili je dao lažne podatke

- se državljanin treće zemlje poslužio krivotvorenom ili tuđom ispravom

- je državljanin treće zemlje odbacio ili uništio ispravu o identitetu

- je državljanin treće zemlje odbio dati otiske prstiju

- je državljanin treće zemlje silom ili prijevarom onemogućio prepratu u svrhu prisilnog udaljenja u zemlju u koju ga se prisilno udaljava

- se državljanin treće zemlje nije pridržavao obveza iz članka 213. stavka 1. ovoga Zakona

- je državljanin treće zemlje ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku prije isteka zabrane ulaska i boravka

- je državljanin treće zemlje boravio u drugoj državi članici EGP-a iz koje je nezakonito ušao u Republiku Hrvatsku izravno ili tranzitom kroz treću zemlju (nedopušteno sekundarno kretanje) /stavak 3/.

7. Iz zapisnika o uzimanju izjave Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave brodsko-posavske, Postaje granične policije Stara Gradiška KLASA: 216-01/25-01/5, URBROJ: 511-11-11-25-46 od 16. siječnja 2025. utvrđeno je da stranac nema ispravu o identitetu niti putnu ispravu te da je izjavio da je prije dva mjeseca krenuo na put zajedno sa nekolicinom prijatelja iz svog grada Lahore iz Pakistana zbog loše ekonomske situacije i nemogućnosti zaposlenja u svojoj zemlji. Naveo je da je državne granice prelazio nezakonito, jer je svoju putnu ispravu ostavio u Pakistanu. Opisao je da je krajem mjeseca studenog 2024. došao u Tursku gdje je boravio oko dva tjedna te da je tamo upoznao NN mušku osobu kojoj je dao novac kako bi mu dao upute i organizirao put do Bosne i Hercegovine. Dodao je da je tranzitirao kroz Grčku, Sj. Makedoniju i Crnu Goru, te da je krajem mjeseca prosinca 2024. došao u mjesto Bihać u kamp za migrante zajedno sa prijateljem koji je s njim. Iznio je da je u kampu upoznao NN muške osobe koje bi mu organizirale daljnji put do Italije. Istaknuo je da je 13. siječnja 2025. u večernjim satima zajedno sa svojim prijateljima iz Pakistana te nekoliko njemu nepoznatih osoba i sa dvije NN muške osobe, koje naziva "vodiči", krenuo sa dva taksi vozila do mjesta Orahova (BiH). Opisao je da su stigli u kasnim noćnim satima te da su tu i prenoćili. Naveo je da su se 14. siječnja 2025. u večernjim satima uputili svi zajedno do nenaseljenog mjesta do rijeke gdje su trebali ilegalno prijeći granicu s Republikom Hrvatskom. Dodao je da ih je na obali rijeke čekala starija NN muška osoba državljanin BiH koja ih je prevezla preko rijeke i vratila se nazad u Bosnu i Hercegovinu zajedno sa jednim od osoba koja im je pomagala, dok je drugi "vodič" nastavio daljnji put s njima. Naveo je da su na hrvatsku stranu prešli 14. siječnja 2025. oko 22.00 sata, gdje su se svi zajedno nastavili kretati prema unutrašnjosti kako bi došli do autoceste gdje ih je trebalo pokupiti vozilo dalje prema Zagrebu. Dodao je da su, kad su stigli do mjesta Vrbovljani, zapali u dubokoj vodi, da su pokušali preplivati do kopna, no izgubili su kontrolu te su se počeli utapati. Opisao je da su nedugo nakon toga stigli policijski službenici i hitna pomoć koji su im pomogli. Izjavio je da mu je želja otići u Italiju i pronaći posao.

8. Slijedom navedenog postoje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske iz članka 214. stavka 2. alineja 1., 2. i 8. Zakona o strancima.

9. Nadalje, prema mišljenju suda prisilno udaljenje stranca ne može se u predmetnom slučaju osigurati primjenom blažih mjera iz članka 213. stavka 1. Zakona o strancima kojim je propisano se mjerama koje su blaže od smještaja u centar smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme. Naime, iz ponašanja stranca (državne granice prelazio nezakonito, jer je svoju putnu ispravu ostavio u Pakistanu), njegovih prilika (nema ni ispravu o identitetu ni putnu ispravu) i njegove izjave (želja mu je otići u Italiju) utvrđeno je da se svrha smještaja u Centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, a to je prisilno udaljenje, ne bi mogla ostvariti navedenim blažim mjerama.

10. Konačno pravilno je odmjeren rok. Naime, prema rješenju o protjerivanju Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave brodsko- posavske, Postaje granične policije Stara Gradiška KLASA: UP/I-216-04/25-01/101, URBROJ: 511-11-11-25-7 od 17. siječnja 2025. predmetni stranac će se prisilno udaljiti u Bosnu i Hercegovinu ili, ako to nije moguće, u zemlju čiji je državljanin. Određeni rok ograničenja slobode kretanja smještajem u Prihvatnom centru za strance sukladan je pravilu razmjernosti pri čemu se je imalo u vidu vrijeme potrebno za organizaciju prisilnog udaljenja te činjenicu da stranac nema ni ispravu o identitetu ni putnu ispravu.

11. Slijedom navedenog na temelju članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine" broj: 36/24.) odlučeno je kao u izreci.

U Zagrebu 28. siječnja 2025.

Sutkinja

Vanja Crnković

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi ovom sudu u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave ove presude.

Dna:

1. ĐC, Prihvatni centar za strance

2. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava brodsko-posavska, Postaja granične policije Stara Gradiška

3. U spis