Poslovni broj: Us I-378/2025-2

REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U ZAGREBU

Zagreb, Avenija Dubrovnik 6 i 8

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Zagrebu, po sucu toga suda Vlahu Bassegli Gozze i Andreja Fortunić, kao zapisničarke, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Prihvatni centar za strance, stranca IVO, rođene **.**.1990. državljanke Kine, **.**.2025.,

p r e s u d i o  j e

Potvrđuje se rješenje Republike Hrvatske, Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave sisačko-moslavačke, Postaja granične policije Novska s ispostavom Jasenovac, KLASA: UP/I-216-01/25-03/48, URBROJ: 511-10-11-25-1, od 23. siječnja 2025.

Obrazloženje

1. Ministarstvo unutarnjih poslova, Policijska uprava sisačko-moslavačka, Postaja granične policije Novska s ispostavom Jasenovac, dostavilo je ovome sudu svoje rješenje, KLASA: UP/I-216-01/25-03/48, URBROJ: 511-10-11-25-1, od 23. siječnja 2025., radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja temeljem članka 216. stavka 4. Zakona o strancima (Narodne novine broj 133/20., dalje Zakon).

2. Navedenim rješenjem stranac IVO, rođena **.**.1990., državljanka Kine, smješta se u Prihvatni centar za strance, na vrijeme do najdulje 1 (jedan) mjesec.

3. Iz spisa proizlazi da je rješenjem Republike Hrvatske, Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave sisačko-moslavačke, Postaja granične policije Novska s ispostavom Jasenovac, KLASA: UP/I-216-04/25-01/250, URBROJ: 511-10-11-25-2, od 23. siječnja 2025., predmetnom strancu zabranjen ulazak i boravak u Europskom gospodarskom prostoru u trajanju od 1 (jedne) godine, računajući od dana prisilnog udaljenja, te će se prisilno udaljiti u Bosnu i Hercegovinu ili, ako to nije moguće, u zemlju čiji je državljanin.

4. Uvidom u Zapisnik o izjavi stranke od 23. siječnja 2025. utvrđeno je da je ista iskazala da je 27. rujna 2024. godine napustila Kinu, te da je s avionom iz Kine sletjela uz svoju osobnu putovnicu u Beograd odnosno u Srbiju. U Srbiji je boravila neko vrijeme s nadom da će pronaći posao, kojeg nije pronašla, iz kojeg razloga je odlučila s istim ciljem otići u Italiju. Za njenog boravka u Srbiji stupila je u kontakt s krijumčarima ljudi te je po njihovoj uputi 20. siječnja 2025. iz Beograda autobusom doputovala u Banja Luku. Tu je upoznala još nekolicinu državljana Kine sa istim ciljem te su zajedno oko 23.00 sata krenuli iz Banja Luke u blizinu rijeke Save preko koje su ,u grupama po šest osoba prelazili preko rijeke s čamcem na napuhivanje uz posredovanje organizatora prelaska. Budući da ih je bilo dosta dugo su vremena prelazili rijeku i još su čekali stvari dok im prevezu. Oko 13.00 sati ušli su u Republiku Hrvatsku te su dosta dugo čekali prijevoz. U noći oko 2.00 sata krenuli su prema auto-cesti gdje ih je čekao automobil, nakon čega su se vozili oko 10 minuta, kada ih je zaustavila policija. Što se tiče boravka u Republici Hrvatskoj navela je da u istoj nema rodbine niti poznanika, da nema novčanih sredstava te si ne može platiti smještaj nigdje u Republici Hrvatskoj. Isto tako navela je da joj je namjera otići u Italiju, te da se ne želi dragovoljno vratiti u Bosnu i Hercegovinu, kao niti u Kinu. Isto tako da nema odobrenje za boravak u drugoj državi članici, da ne postoje smetnje za prisilno udaljenje u BIH u pogledu ugroze njenog života zbog rasne, vjerske ili nacionalne pripadnosti.

5. Individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno je da se prisilno udaljenje ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona (polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata; polog određenih financijskih sredstava; zabrana napuštanja određene adrese smještaja; javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme), jer strankinja nema dostatna financijska sredstva, kao ni mogućnost adekvatnog smještaja u Republici Hrvatskoj te je pravilno zaključeno da se svrha ograničenja kretanja ne bi mogla postići blažim mjerama.

6. Stoga joj je u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka, određen smještaj u Prihvatni centar za strance temeljem članka 212. stavka 1. Zakona, budući da su utvrđene okolnosti koje ukazuju na rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske iz članka 214. stavka 2. alineje 1., 2. i 8. Zakona, jer nema dostatna financijska sredstva, nema prijavljen boravak te nezakonito boravi u [adresa] odnosno u Republici Hrvatskoj.

7. Prema ocjeni suda donositelj rješenja je u konkretnom slučaju na temelju individualne procjene u skladu s pravilom razmjernosti, pravilno utvrdio da se prisilno udaljenje i povratak ne može osigurati blažim mjerama te da postoje okolnosti koje ukazuju na rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a.

8. Sukladno članku 212. stavku 2. Zakona smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom.

8.1. Prema članku 214. stavku 1. Zakona državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja [adresa]-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona.

9. Određeni rok ograničenja slobode kretanja je prema ocjeni suda nužan za postizanje zakonom propisne svrhe i razmjeran naravi potrebe za ograničenjem u konkretnom slučaju, jer je to potrebno vrijeme za organizaciju i provedbu readmisije predmetnog stranca u zemlju čiji je državljanin.

10. Slijedom navedenog, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine broj 36/24.), odlučeno je kao u izreci.

U Zagrebu, 28. siječnja 2025.

Sudac

Vlaho Bassegli Gozze

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude. Žalba odgađa izvršenje pobijane presude (članak 66. stavak 5. Zakona o upravnim sporovima).

DNA:

1. IVO- Prihvatni centar za strance, Obedišće Ježevsko, Slavka Kolara 82, [adresa] Dugo Selo – elektroničkom poštom

2. Ministarstvo unutarnjih poslova RH, Policijska uprava sisačko-moslavačka, Postaja granične policije Novska s ispostavom Jasenovac, [adresa] Novska, Staroselska 3

3. U spis