REPUBLIKA HRVATSKA

OPĆINSKI SUD U METKOVIĆU

Ulica Andrije Hebranga 9, Metković

Poslovni broj: Pp-647/2022

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Metkoviću, po sutkinji Marijani Zlojić Talajić, uz sudjelovanje Ksenije Šiljeg, kao zapisničarke, u prekršajnom predmetu protiv okrivljene pravne osobe trgovačkog društva Ajax Distribucija d.o.o. Split i okrivljene odgovorne osobe u pravnoj osobi VT, zbog prekršaja iz čl. 7. Uredbe (EU) br. 1169/2011, kažnjivog po čl. 10. st. 1.podst. 2. i st. 2. Zakona o informiranju potrošača o hrani,2., vezano za čl.10 st.1. podst. 2. Zakona o informiranju potrošača o hrani ("Narodne novine" broj: 56/13, 14/14, 56/16, 32/19), povodom optužnog prijedloga Državnog inspektorata RH-a, Područnog ureda Split, Ispostava u Pločama, Klasa: UP/I-320-02/22-09/39, Urbroj: 443-02-03-20-22-9 od 29. travnja 2022. godine, dana 27.siječnja 2025. godine,

p r e s u d i o  j e

I.Na temelju odredbe čl. 161. st. 6. Prekršajnog zakona (NN 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18 i 114/22 - dalje: PZ),

1. OKRIVLJENA PRAVNA OSOBA:Trgovačko društvo AJAX DISTRIBUCIJA d.o.o. sa sjedištem u [adresa], MBS: 060185545, OIB:51485488132,

2. OKRIVLJENA ODGOVORNA OSOBA U PRAVNOJ OSOBI: VT, OIB: [osobni identifikacijski broj], sin V, rođen **.**.1979. s prebivalištem u [adresa], direktor društva, J, državljanin Republike Hrvatske,

oslobađaju se od optužbe

za djelo činjeničnog opisa:

„ zbog toga što je inspekcijskim nadzorom u kontroli označavanja i sljedivosti hrane provedenim dana 14. veljače 2022. u prodavaonici u [adresa], a koja posluje u sastavu obrta [obrt] sa sjedištem u [adresa], vlasnice JT utvrđeno da su u kontroliranom objektu između ostalog zatečene pretpakovine proizvoda koje su bile označene (deklarirane) sa oznakama sa slijedećim podacima:

Voćni sok VitaGO

Voćni sok od koncentriranog voćnog soka jabuke.

Sastojci: voda, šećer, koncentrirani sok jabuke, 10%, regulator kiselosti: limunska kiselina, natrijev citrat, antioksidans: askorbinska kiselina, prirodne arome, bojilo: karamel.

Najbolje upotrijebiti do: otisnuto na ambalaži — 05.11.2022., L2111052

Prosječna hranjiva vrijednost u 100 ml: Energija 146 kJ/35 kcal, Masti 0,9 g od kojih zasićene masne kiseline 0,9 g, Ugljikohidrati 8,5 g od kojih šećeri 8,5 g, sol 0 g, Bjelančevine 0 g Zemlja podrijetla: Sjeverna Makedonija

200 ml

Uvozi i stavlja na tržište RH: AJAX DISTRIBUCIJA d.o.o. [adresa], 21000 Split

Bar kod 5 319990 227300

Proizvod je zadužen po dokumentu - primka 39 od 23.01.2022. po računu 4541/0407/1 od 21.01.2022. — dobavljač KONZUM plus d.o.o. Marijana Čavića 1/a, Zagreb Dopisom KLASA: 320-02/22-09/344, URBROJ: 443-02-03-20-22-2 od 18. veljače 2022. obaviješteno je trgovačko društvo AJAX DISTRIBUCIJA d.o.o. [adresa], o obavljenom inspekcijskom nadzoru te o utvrđenim činjenicama i nesukladnostima u prodavaonici u [adresa], a koja posluje u sastavu obrta [obrt], [adresa]. Istim dopisom je zatraženo je od odgovornog subjekta u poslovanju s hranom AJAX DISTRIBUCIJA d.o.o. [adresa], radi utvrđivanja sljedivosti da nam sukladno odredbama članka 64. Zakona o Državnom inspektoratu (Narodne novine br. 115/18, 117/21) u roku od 3 dana od dana zaprimanja dopisa dostave:

-ulaznu dokumentaciju za navedeni proizvod s obzirom na istaknuti Lot broj odnosno podatak„najbolje upotrijebiti do“

-ukupnu količinu nadziranog Lot-a koja je stavljena na tržište RH

-podatke o pravnim i fizičkim osobama kojima je isporučen kontrolirani proizvod

-proizvođačku specifikaciju

Istim dopisom se zatražilo i očitovanje na utvrđene nesukladnosti.

Dana 24. veljače 2022. iz trgovačkog društva AJAX DISTRIBUCIJA d.o.o. Split, mail-om je dostavljena slijedeća dokumentacija:

-primka E 58 od 10.11.2021. — dobavljač DPTU SOKO Gorica Doel — na navedenom dokumentu istaknut je naziv proizvoda Vitago voćni sok jabuka 0,2 1 u količini 23.376 kom

-račun br. 382/3/2021 od 08.11.2021. — dobavljač DPTU SOKO Gorica Doel, UL. 1526 BR. 25, 1050 Skopje — na navedenom dokumentu istaknut je naziv proizvoda Vitago fruit drink 0,2 1 apple u količini 23.376 kom

-Packing list 382/3/2021 - na navedenom dokumentu istaknut je naziv proizvoda Vitago fruit drink 0,2 l apple u količini 23.376 kom

-CMR br. 2224481 od 08.11.2021. — dobavljač DPTU SOKO Gorica Doel, Skopje Sjeverna Makedonija

Dostavljena je i proizvođačka specifikacija na engleskom jeziku iz koje je vidljivo da se radi o osvježavajućem bezalkoholnom piću sa dodanim šećerom (saharoza), a prilikom nadzora na oznaci je naveden naziv proizvoda: Voćni sok od koncentriranog voćnog soka jabuke.

Prema dopisu nisu dostavljeni podaci o pravnim fizičkim osobama kojima je isporučen kontrolirani proizvod.

Nadalje, mail-om su dostavljene fotografije sokova s ispravnim nutritivnim deklaracijama.

Dana 01. ožujka 2022. godine iz trgovačkog društva AJAX DISTRIBUCIJA d.o.o. Split, mail- om dostavljena oznaka (deklaracija) za sok VitaGO Multivitamin koju je prema izjavi izradio laboratorij Labosan iz Zagreba, ali isti proizvod nije bio predmet nadzora. Direktor društva VT je u mail-u izjavio da su ostale tri deklaracije također napravljene prema istom obrascu.

Dana 03. ožujka 2022. iz trgovačkog društva AJAX DISTRIBUCIJA d.o.o. Split mail-om je proslijeđena oznaka za kontrolirani proizvod koju je izradio laboratorij Labosan d.o.o. Zagreb, Slavonska avenija 26/1, Zagreb. Iz dostavljene oznake je vidljivo da je Labosan d.o.o. Zagreb izradio oznaku za kontrolirani proizvod te je iz iste vidljivo da je naziv proizvoda VITAGO JABUKA Voćni sok od koncentriranog voćnog soka jabuke. Zakonodavni okvir koji je Labosan d.o.o. Zagreb uzeo u obzir pregledom deklaracije je:

-Uredba (EU) br. 1169/2011 EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA od 25. listopada 2011. o informiranju potrošača o hrani

-Direktiva 2002/46/EZ o usklađivanju zakona država članica u odnosu na dodatke prehrani (SL L 183 od 12.7.2002)

-Pravilniku o tvarima koje se mogu dodavati hrani i koristiti u proizvodnji hrane te tvarima čije je korištenje u hrani zabranjeno ili ograničeno (NN 160/2013).

-Pravilnik o izmjenama i dopunama Pravilnika o uvjetima za uvrštavanje u program monitoringa i provođenje programa monitoringa dodataka prehrani, hrane kojoj su dodani vitamini, minerali i druge tvari i hrane s prehrambenim zdravstvenim tvrdnjama (NN 59/18)

-Pravilnik o dodacima prehrani (NN 126/2013)

-Najmanja visina svih karaktera da bude 1,2mm. Za naznaka "e200ml" treba se zapaziti minimalna visina od 3mm.

Dana 07. ožujka 2022. mail-om je dostavljen upit trgovačkom društvu Ajax distribucija d.o.o. Split odnosno odgovornoj osobi društva da su dostavili oznaku za kontrolirani proizvod od Ia da se navedeni laboratorij referira na Zakone, Uredbe i Direktive koji su uzeti u obzir pregledom deklaracije., ali da isti nisu naveli Pravilnik o voćnim sokovima i njima sličnim proizvodima namijenjenim za konzumaciju (Narodne novine br. 48/13) kojim se definira što je Voćni sok od koncentriranog voćnog soka kao i sastav te dopušteni sastojci. Zatraženo je da sa navedenim laboratorijem iskomuniciraju navedeno budući da je proizvođač u svojoj specifikaciji naveo da se radi o osvježavajućem bezalkoholnom piću s dodanim šećerom.

Iz trgovačkog društva AJAX DISTRIBUCIJA d.o.o. Split mail-om je dostavljeno očitovanje - osvrt direktora Labosan d.o.o. Zagreb u kojem isti navodi: Sukladno "Pravilniku o voćnim sokovima i njima sličnim proizvodima namijenjenim za konzumaciju" (NN 48/13) da bi se proizvod zvao "Voćni sok od koncentriranog voćnog soka jabuke", sukladno dodatku

V. Udio °Brix-a za sok od jabuke mora biti minimalno 11.2. Po dostavljenoj specifikaciji ovaj proizvod ima 8.6 °Brixa te predlažem novi naziv, kako i je navedeno u proizvođačkoj specifikaciji. U privitku navedenog očitovanja navedeni je dostavio novu oznaku iz koje je vidljivo da je naziv proizvoda Osvježavajući bezalkoholni voćni napitak od koncentriranog voćnog soka jabuke.

Dana 15. ožujka 2022. mail-om je zatraženo očitovanje od direktora trgovačkog društva AJAX distribucija d.o.o. Split u kojem je navedeno kako slijedi: „Poštovani, dostavili ste oznaku za kontrolirani proizvod od Labosan-a. Ispod oznake koja je dostavljena navedeni laboratorij se referira na Zakone, Uredbe i Direktive koji su uzeti u obzir pregledom deklaracije., ali isti nisu naveli Pravilnik o voćnim sokovima i njima sličnim proizvodima namijenjenim za konzumaciju (Narodne novine br. 48/13) kojim se definira ito je Voćni sok od koncentriranog voćnog soka kao i sastav te dopušteni sastojci.

U mail-u koji je dostavljen dana **.**.2022. I je upotpunio Zakone, Uredbe i Direktive sa Pravilnikom o voćnim sokovima i njima sličnim proizvodima namijenjenim za konzumaciju.

Prema Prilogu 1. b) navedenog Pravilnika , voćni sok od koncentriranog voćnog soka proizvodi se rekonstruiranjem koncentriranog voćnog soka definiranog u točki 2.

s vodom za piće koja udovoljava kriterijima propisanim Pravilnikom o zdravstvenoj ispravnosti vode za piće.

Proizvođač SOKO GORICA DOOEL Skopje dostavio je proizvođačku specifikaciju za kontrolirani proizvod (na engleskom jeziku) u kojem je navedeno da je proizvod VITAGO APPLE — osvježavajuće bezalkoholno piće sa dodanim šećerom.

Na oznaci kontroliranog proizvoda u sastojcima je navedeno: voda, šećer, koncentrirani sok jabuke, regulator kiselosti: limunska kiselina, natrijev citrat, antioksidans: askorbinska kiselina, prirodne arome, bojilo: karamel. Prema navedenim sastojcima kontrolirani proizvod se ne može označiti (deklarirati) kao voćni sok od koncentriranog voćnog soka.

Iz trgovačkog društva AJAX DISTRIBUCIJA d.o.o. Split, mail-om su dostavili očitovanje u kojem se navodi:“ Pregledom stanja zaliha soka VitaGo Jabuka 0,21 na našem skladištu

utvrdili smo količinu od 2640 komada s Lot brojem L2111052 i rokom upotrebe 15.11.2022.,a čija deklaracija nije u potpunosti ispravna. Također ćemo provjeriti stanje soka s ovim Lot brojem i kod naših kupaca kako bi utvrdili konačnu količinu. Mi nećemo sok s ovim Lot brojem prodavati dok ne izradimo ispravnu deklaraciju za priljepljivanje sporne količine a istu Vam pošaljemo prije na pregled.“

Iz prije navedenog je vidljivo da je trgovačko društvo AJAX DISTRIBUCIJA d.o.o. [adresa], kao odgovorni subjekt u poslovanju s hranom stavilo u promet, na tržište sa oznakom — nazivom proizvoda Voćni sok od koncentriranog voćnog soka jabuke, iako je proizvodač SOKO GORICA DOOEL Skopje, Makedonija dostavio proizvođačku specifikaciju za proizvod Vitago Apple — REFRESHING NONALCOHOLIC NONCARBONATED FRUIT DRINK WITH ADDED SUGAR (SACCHAROSE) — iz koje je vidljivo da se radi o osvježavajućem bezalkoholnom nemineralnom voćnom piću s dodanim šećerom. U konačnici i trgovačko društvo LABOSAN d.o.o. Zagreb koji je izradio oznaku kao Voćni sok od koncentriranog voćnog soka je dostavilo oznaku u kojem navode da se radi o proizvodu kako je to naveo proizvođač u svojoj proizvođačkoj specifikaciji.

Prema Prilogu I 1.b) voćni sok od koncentriranog voćnog soka proizvodi se rekonstruiranjem koncentriranog voćnog soka definiranog u točki 2. s vodom za piće koja udovoljava kriterijima propisanim pravilnikom o zdravstvenoj ispravnosti vode za piće (Narodne novine br. 47/08). Voćni sok od koncentriranog voćnog soka jabuke”, sukladno Prilogu V navedenog Pravilnika najmanja vrijednost stupnjeva Brix-a za rekonstruirane voćne sokove - jabuka mora imati 11,2 stupnjeva Brix-a, a prema dostavljenoj analizi proizvođača kontrolirani proizvod koji je bio nazvan Voćni sok od koncentriranog voćnog soka jabuke je imao 8,6 stupnjeva Brix-a.

Budući daje iz prije navedenog vidljivo da su pravna osoba i odgovorna osoba stavile na tržište dana 10.11.2021. kada su zaprimile uvoznu pošiljku kontroliranog proizvoda po primci E 58 proizvod sa istaknutim oznakama, odnosno informacijama o hrani koje nisu bile točne i iste su obmanjujuće glede sastava proizvoda te nisu u skladu sa praksom poštenog informiranja“,

čime bi počinili prekršaj po čl. 7. Uredbe (EU) br.1169/2011,

kažnjiv po čl. 10. st. 1.podst.2. i st. 2. Zakona o informiranju potrošača o hrani ("Narodne novine" broj: 56/13, 14/14, 56/16, 32/19).

II. Na temelju čl.140. st. 2. Prekršajnog zakona troškovi prekršajnog postupka iz čl.138. st. 2. toč. 2. do 5. i toč. 7. ovog Zakona padaju na teret proračunskih sredstava.

Obrazloženje

1. Državni inspektorat RH-a, Područni ured Split, Ispostava u Pločama, podnio je optužni prijedlog, Klasa: UP/I-320-02/22-09/39, Urbroj: 443-02-03-20-22-9 od 29. travnja 2022. godine, protiv okrivljene pravne osobe trgovačkog društva Ajax Distribucija d.o.o. Split i okrivljene odgovorne osobe u pravnoj osobi VT, zbog prekršaja iz čl. 7. Uredbe (EU) br. 1169/2011, kažnjivog po čl. 10. st. 1.podst. 2. i st. 2. Zakona o informiranju potrošača o hrani.

2. Ispitujući optužni akt sukladno odredbi čl. 161. Prekršajnog zakona, ovaj sud je utvrdio da djelo koje se navedenim okrivljenicima stavlja na teret nije prekršaj te ih je na temelju čl. 161. st. 6. Prekršajnog zakona oslobodio od optužbe.

3. Članak 10. stavak 1. podstavak 2. Zakona o informiranju potrošača o hrani propisuje da će se novčanom kaznom od 70.000,00 do 100.000,00 kuna kazniti za prekršaj pravna osoba ako:

- navedene informacije o hrani nisu u skladu s praksom poštenog informiranja, što je protivno članku 7. Uredbe (EU) br. 1169/2011, a stavak 2. istog članka citiranog Zakona propisuje da će se novčanom kaznom od 10.000,00 do 20.000,00 kuna za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka kazniti i odgovorna osoba u pravnoj osobi.

4. Dakle, iz citiranih odredbi Zakona o informiranju potrošača o hrani, proizlazi da se praksa poštenog informiranja potrošača o hrani može utvrđivati na temelju posebnog propisa, dakle, radi se o prekršaju blanketne naravi jer se prekršajna odgovornost veže uz povredu blanketne norme (propisa) koja dopunjuje biće prekršajnog djela, što je izostalo u činjeničnom opisu djela u optužnom prijedlogu u pogledu Uredbe (EU) br. 1169/2011, koja je navedena samo u okviru pravne oznake djela.

5. Prema odredbi članka 160. stavka 2. Prekršajnog zakona optužni prijedlog sadrži, između ostalog, činjenični opis radnje prekršaja iz koje proistječe zakonsko obilježje prekršaja, pa stoga, nije dostatan opis iz činjeničnog opisa optužnog prijedloga u kojem nije naveden provedbeni propis, Uredba (EU) br. 1169/2011, na temelju kojeg je, u članku 7., određeno koje informacije hrana mora sadržavati, kako ne bi bile obmanjujuće i u skladu s praksom poštenog informiranja, a bez kojih odlučnih činjenica se u konkretnom slučaju ne može raditi o inkriminiranom prekršaju.(Takav stav je izražen u više odluka Visokog prekršajnog suda RH: Ppž-7022/2024, Ppž- 2683/23, Ppž-7022/24).

6. Kako je zakonski opis djela, odnosno pravno kvalificiranje prekršaja, podvođenje odlučnih činjenica sadržanih u činjeničnom opisu pod biće odgovarajućeg prekršaja, sve odlučne činjenice moraju biti navedene u činjeničnom opisu prekršaja jer u protivnom, dakle u nedostatku nekog od konstitutivnih elemenata bića prekršaja u činjeničnom opisu, opisano djelo nije prekršaj.

7. Člankom 161. st. 4. Prekršajnog zakona propisano je postupanje suda ako u optužnom prijedlogu nedostaju podaci iz čl. 160. st. 2. Prekršajnog zakona bez kojih nije moguće voditi postupak ili su pogrešni. Međutim, članak 161. stavak 6. Prekršajnog zakona, koji propisuje: „Ako sud, ispitujući optužni prijedlog nađe da djelo koje se okrivljeniku stavlja na teret nije prekršaj, odmah će donijeti presudu kojom se okrivljenik oslobađa od optužbe“, isključuje mogućnost pozivanja tužitelja na dopunu ili ispravak optužnog prijedloga u odnosu na činjenični opis radnje prekršaja iz koje ne proistječe zakonsko obilježje prekršaja u optužnom prijedlogu. Sud u smislu čl. 179. st. 4. Prekršajnog zakona nije vezan za prijedlog tužitelja o pravnoj ocjeni djela, ali je vezan činjeničnim opisom djela navedenim u optužnom aktu.

8. Stoga je sud u fazi ispitivanja optužnog akta, našavši da djelo za koje se okrivljenici optužuju, a na način kako je to činjenično opisano u optužnom prijedlogu, po propisu nije prekršaj, na temelju čl.161. st. 6. Prekršajnog zakona donio presudu kojom se okrivljenici oslobađaju od optužbe.

9. Budući da su okrivljenici oslobođeni od optužbe, troškovi prekršajnog postupka iz članka 138. stavka 2. točaka 2. do 5. i točke 7. Prekršajnog zakona padaju na teret proračunskih sredstava na temelju članka 140. stavka 2. Prekršajnog zakona.

10. S obzirom na iznijeto, odlučeno je kao u izreci ove presude.

Metković, 27. siječnja 2025.

Zapisničarka:

S u t k i nj a:

Ksenija Šiljeg,v.r.

Marijana Zloić Talajić,v.r.

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: Protiv ove presude stranke imaju pravo žalbe, u roku od 8 (osam) dana, računajući od dana primitka prijepisa iste. Žalba se podnosi ovom sudu u dva istovjetna primjerka, a o njoj odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske.

DNA:

1.Okrivljenici 1. i 2.

2.Tužitelj