Republika Hrvatska
Upravni sud u Zagrebu
Zagreb, Avenija Dubrovnik 6 i 8
Poslovni broj: Us I-364/2025-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sucu toga suda Ivanu Levaku, te zapisničarki Mateji Marjanović, u postupku kontrole rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave brodsko-posavske, Postaje granične policije Stara Gradiška, Stara Gradiška, Kralja Tomislava 8, OIB: 36162371878, o smještaju NN, državljanina Kine, u Prihvatni centar za strance Ježevo Ministarstva unutarnjih poslova, dana 27. siječnja 2025. godine,
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave brodsko-posavske, Postaje granične policije Stara Gradiška, KLASA: UP/I-216-01/25-03/3, URBROJ: 511-11-11-25-2 od 17. siječnja 2025. godine.
Obrazloženje
1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave brodsko-posavske, Postaje granične policije Stara Gradiška, KLASA: UP/I- 216-01/25-03/3, URBROJ: 511-11-11-25-2 od **.**.2025., GN (i) Long (p), ime oca ĆN, datum rođenja **.**.1993. sa prijavljenim prebivalištem u [adresa], Kina, državljanstvo Kine, identitet provjeren u P.I. Kine serijski broj: EN8031512, smješten je u Prihvatni centar za strance Ježevo Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske. Smještaj se određuje u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja povratka, koji može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za povratak i dok su u tijeku aktivnosti radi osiguranja povratka, a najdulje do dva (2) mjeseca.
2. Navedeno je rješenje, radi sudske kontrole, sa spisom predmeta o smještaju u Centar, dostavljeno ovom sudu dana 24. siječnja 2025., u smislu odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima („Narodne novine“, broj: 133/20, 114/22. i 151/22.).
3. Uvidom u spis utvrđeno je da istome prileži rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave brodsko-posavske, Postaje granične policije Stara Gradiška, KLASA: UP/I-216-04/25-01/101, URBROJ: 511-11-11-25-3 od 17. siječnja 2025. godine, kojim se GN, državljanin Kine, rođen **.**.1993., koji je zatečen u nezakonitom boravku u Republici Hrvatskoj, protjeruje iz Republike Hrvatske, odnosno određuje mu se dužnost napuštanja Europskog gospodarskog prostora (dalje: EGP), određuje mu se zabrana ulaska i boravka u EGP u trajanju od jedne godine, računajući od dana prisilnog udaljenja, te prisilno udaljenje u Bosnu i Hercegovinu ili, ako to nije moguće, u zemlju čiji je državljanin.
4. Nadalje, iz obrazloženja kontroliranog rješenja proizlazi da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje i povratak, državljanina Kine, ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona o strancima, a budući da postoji okolnost koja ukazuje na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno RH, i to iz članka 214. stavka 2. podstavka 1, 2. i 8. Zakona o strancima, te se strancu u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje određuje smještaj u Centar, sukladno članku 212. stavku 1. istog Zakona. Naime, državljanin treće zemlje zatečen je od strane hrvatske policije i hitne pomoći dana 14. siječnja 2025. godine. Tog dana u večernjim satima uputio se zajedno sa svojim prijateljima iz Kine, te nekoliko njemu nepoznatih osoba do nenaseljenog mjesta do rijeke, gdje bi trebali ilegalno prijeći granicu u RH. Na obali rijeke čekala ih je starija NN muška osoba državljanin BIH, koja ih je prevezla preko rijeke i vratila se nazad u Bosnu i Hercegovinu zajedno sa jednim od osoba koja im je pomagala, dok je drugi "vodič" nastavio daljnji put s njima. Na hrvatsku stranu prešli su dana 14. siječnja 2025. godine oko 22,00 sata, gdje su svi zajedno nastavili se kretati prema unutrašnjosti, kako bi došli do autoceste, gdje ih je trebalo pokupiti vozilo, dalje prema Zagrebu. Kad su stigli do mjesta Vrbovljani zapali su u dubokoj vodi, pokušali su preplivati do kopna, no izgubili su kontrolu, te su se počeli utapati. Nedugo nakon toga stigli su policijski službenici i hitna pomoć koji su im pomogli. Želja mu je otići u Italiju i pronaći posao.
5. Spisu prileži zapisnik o uzimanju izjave od imenovanog stranca od 16. siječnja 2025. godine, koji je sastavljen temeljem članka 76. Zakona o općem upravnom postupku ("Narodne novine", broj: 47/09. i 110/21.), a vezano na okolnosti nezakonitog prelaska državne granice. Tako isti izjavljuje da je dana 30. prosinca 2024. godine iz Kine avionom sletio u Sarajevo, gdje je odmah potražio taxi vozilo, kako bi se uputio prema Bihaću, jer su ga tamo čekali prijatelji, koji su također došli iz Kine. U Bihaću je boravio u kampu za migrante, gdje je upoznao NN muške osobe, koje bi mu organizirale daljnji put do Italije. Dana 13. siječnja 2025. godine u večernjim satima zajedno sa svojim prijateljima iz Kine, te nekoliko njemu nepoznatih osoba i sa dvije NN muške osobe koje naziva "vodiči", krenuli su sa dva taksi vozila do mjesta Orahova (BIH). Stigli su u kasnim noćnim satima, te su tu i prenoćili, da bi se dana 14. siječnja 2025. godine u večernjim satima uputili svi do rijeke, gdje bi trebali ilegalno prijeći granicu u RH.
6. Tuženik se poziva na članak 213. stavak 1. Zakona o strancima, koji propisuje da se u smislu članka 212. stavka 1. ovoga Zakona, mjerama koje su blaže od smještaja u centar smatraju polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata; polog određenih financijskih sredstava; zabrana napuštanja određene adrese smještaja i javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.
7. Prema članku 214. stavku 1. Zakona o strancima, državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci, ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavku 2. i 3. ovoga Zakona. Okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka, a shodno stavku 2. citiranog članka su da državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu (podstavak 1.); da nema prijavljeni boravak (podstavak 2.); da je izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka (podstavak 3.); da je u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo (podstavak 4.); da je protiv njega u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u RH (podstavak 5.); ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku (podstavak 6.); ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu (podstavak 7.); nezakonito je ušao u EGP odnosno RH (podstavak 8.); prethodno ponašanje ukazuje da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno RH (podstavak 9.).
8. Prema ocjeni suda, vodeći računa o svim utvrđenim okolnostima, činjenici da je NN, državljaninu Kine, prethodno rješenjem određeno protjerivanje i obveza napuštanja EGP-a, po kojem nije i nema namjeru postupiti, kao i uvažavajući činjenicu da u Hrvatskoj nema osiguran smještaj, nema dovoljno novčanih sredstava za polog kao jamstvo, nema prijavljen boravak, da je nezakonito ušao u EGP, odnosno RH, te prethodno ponašanje stranca ukazuje da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP, odnosno RH, pravilno je, pozivom na mjerodavne odredbe Zakona za strancima, doneseno rješenje o smještaju. Dakle, doista postoje okolnosti koje ukazuju na rizik od izbjegavanja obveze napuštanja RH, a prisilno udaljenje i povratak stranca ne može se osigurati blažim mjerama.
9. Nadalje, određeni rok ograničenja slobode kretanja od najdulje na vrijeme do dva mjeseca, počevši od 17. siječnja 2025. godine je prema ocjeni suda nužan za postizanje Zakonom propisane svrhe i razmjeran naravi potrebe za ograničenjem slobode kretanja u konkretnom slučaju, jer je to primjereno vrijeme koje je potrebno za provedbu prisilnog udaljenja stranca u Bosnu i Hercegovinu ili, ako to nije moguće, u zemlju čiji je državljanin.
10. Slijedom navedenog, budući postoje opravdani razlozi za smještajem predmetnog državljanina treće zemlje u Prihvatni centar, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj: 20/10., 143/12., 152/14., 94/16. - Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske, 29/17. i 110/21.), odlučeno je kao u izreci.
U Zagrebu 27. siječnja 2025. godine
Sudac:
Ivan Levak
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.
DNA:
1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava brodsko- posavska, Postaja granične policije Stara Gradiška, [adresa] Stara Gradiška, Kralja Tomislava 8
2. GN, Prihvatni centar za strance, Obedišće Ježevsko, [adresa] Dugo Selo, Slavka Kolara 82 – e-mailom
3. U spis
