REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U ZAGREBU
Zagreb, Avenija Dubrovnik 6 i 8
Poslovni broj: Us I-371/2025-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji Lidiji Prica, uz sudjelovanje zapisničarke Gordane Katarine Ronyi, u postupku kontrole rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave sisačko-moslavačke, Postaje granične policije Novska s ispostavom Jasenovac, [adresa], o smještaju AUŽ, državljanina Kine, u Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova, 27. siječnja 2025.,
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave sisačko-moslavačke, Postaje granične policije Novska s ispostavom Jasenovac, KLASA: UP/l-216-01/25-03/55, URBROJ: 511-10-11-25-1 od 23. siječnja 2025.
Obrazloženje
1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava sisačko- moslavačka, Postaja granične policije Novska s ispostavom Jasenovac dostavila je 27. siječnja 2025. ovome sudu svoje rješenje KLASA: UP/l-216-01/25-03/55, URBROJ: 511-10-11-25-1 od 23. siječnja 2025., radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja temeljem članka 216. stavka 4. Zakona o strancima (Narodne novine broj 133/20, 114/22, 151/22, dalje Zakon).
2. Predmetnim rješenjem strancu AUŽ, državljaninu Kine, rođenom **.**.1998., bez isprave o identitetu, određuje se ograničenje slobode kretanja smještajem u Prihvatni centar za strance Ježevo, najduže do jednog mjeseca od dana donošenja rješenja.
3. Iz spisa proizlazi da je rješenjem Policijske uprave sisačko-moslavačke, Postaje granične policije Novska s ispostavom Jasenovac, KLASA: UP/l-216-04/25-01/257, URBROJ: 511-10-11-25-10 od 23. siječnja 2025., predmetni stranac protjeran iz Europskog gospodarskog prostora, određena mu je zabrana ulaska i boravka u Europskom gospodarskom prostoru u trajanju od jedne godine i prisilno udaljenje u Bosnu i Hercegovinu ili ako to nije moguće, u zemlju čiji je državljanin.
4. U provedenom postupku je utvrđeno da je stranac dana 23.01.2025. godine u 03,55 sati zatečen po policijskim službenicima na AC/A3 kod NP Lipovljani, smjer Zagreb, u osobnom automobilu rumunjskih nacionalnih oznaka [registarska oznaka], s kojim je upravljao državljanin Rumunjske. Utvrđeno je da je isti bez isprave o identitetu ili drugog dokumenta s kojim bi dokazao svoj legalitet boravka u Republici Hrvatskoj. Provedenim kriminalističkim istraživanjem utvrđeno je da je imenovani ušao u Republiku Hrvatsku izvan vremena i mjesta određenog za prelazak vanjske granice, preko rijeke Save, na 492 r/km, dana 21.01. 2025. godine oko 13.00 sati.
5. Uvidom u zapisnik broj: 511-10-11-25-10 od 23. siječnja 2025. utvrđeno je da je stranac izjavio kako je 04.01.2025. godine napustio Kinu te da je s avionom iz Kine sletio uz svoju osobnu putovnicu u Beograd. U Srbiji je boravio neko vrijeme s nadom da će pronaći posao, ali ga nije pronašao, a što je i razlog odlaska iz Kine, odnosno otišao je u potrazi za poslom, a s ciljem odlaska u Italiju, gdje bi si pronašao posao i riješio svoje egzistencijalno pitanje. Dok je boravio u [adresa] navodi da je putem interneta tražio nekakvu agenciju koja bi mu pomogla da što brže pronađe put do Italije te dok je surfao preko interneta pronašao je jednu agenciju, ali ne zna kako se zove te je a istom dogovorio da će mu oni pomoći u odlasku u Italiju. Po prvom razgovoru od strane čovjeka je upućen u [adresa]. Dana 20.01.2025. godine u iz [adresa] s autobusom kreće na put u [adresa] sa svojom putnom ispravom. Na autobusnom kolodvoru se upoznao s još državljana Kine, s kojima je u razgovoru shvatio da svi zajedno idu za [adresa] i da su im putevi za Italiju preko iste agencije i za isti novčani iznos. Nadalje navodi da su krenuli s autobusom i da su u [adresa] stigli oko 13.00 sati. Oko 23.00 sata krenuo je iz [adresa] kada su po njega i grupu došli vozači. Nadalje navodi da su ih dovezli u jednu kuću koja je bila na osamljenom mjestu i tamo su bili vodiči, za koje misli da su A te su tamo rekli da moraju čekati. S njima je bilo još oko 40- tak ljudi, ali on ih ne poznaje, nego samo ove s kojima je uhvaćen. Kada je bio u kući navodi da je dao 1500 eura jednom S, kako je ranije dogovoreno za organizirani put do Italije. Nakon toga navodi da više nisu mogli komunicirati putem mobitela, jer je jedan vodič rekao da ako budu koristili mobitele da će ih vratiti u Srbiju. U navedenoj kući su bili do 08.30 sati, kada su dana 21.01.2025. godine oko 08.30 sati krenuli pješice prema rijeci Savi. Navodi da su nakon kratkog vremena pješačenja došli do rijeke, a onda su u grupama po šest osoba prelazili preko rijeke s čamcem na napuhavanje uz posredovanje Z, kojih je bilo sedam, jedan glavni i šest pomagača. Budući da ih je bilo dosta, dugo vremena su prelazili rijeku i još su čekali stvari dok im prevezu. Nakon toga navodi da su oko 13.00 sati ušli u Republiku Hrvatsku, preko rijeke na 492 r/km rijeke Save. Nakon ulaska uz pomoć sedam ljudi iz Pakistana krenuli su dalje kroz šumu i nakon nekog vremena su došli do druge manje rijeke, koju su također prešli uz pomoć Z i čamaca. Nakon nekog vremena navodi da su ih A doveli do jednog mjesta gdje su napravili odmor, budući da je jedan C bio jako umoran te su tu boravili dosta vremena, jer kako je on shvatio čekao se prijevoz. Nadalje navodi da su sinoć oko 02.00 sata po noći krenuli prema auto-cesti te dok su hodali navodi da ih je R natjerao da bace putovnice, da su došli do auto-ceste te su u auto ušli na auto-cesti i vozili se 10 minuta, kada ih je zaustavila policija. Navodi da je bio na zadnjem sjedištu jako stisnut, bez zraka. Nadalje navodi da vozača ne poznaje, da mu nije dao nikakav novac, da je imao zraka u autu te da ga je u taj auto smjestio R koji je vodič i koji je po pretpostavci dogovorio daljnje putovanje prema Italiji.
5.1. Što se tiče boravka u Republici Hrvatskoj navodi da u istoj nema rodbine ni poznanika. Nadalje navodi da nema novčanih sredstava te si ne može platiti smještaj nigdje u Republici Hrvatskoj. Isto tako navodi da mu je namjera otići u Italiju te da se ne želi dragovoljno vratiti u Bosnu i Hercegovinu, kao niti u Kinu. Nema odobrenje za boravak u drugoj državi članici, navodi da ne postoje smetnje za prisilno udaljenje u BiH u pogledu ugroze njegovog života zbog rasne, vjerske ili nacionalne pripadnosti. Napominje da su podaci u izjavi o osobnim podacima točni, da ne posjeduje nikakvu ispravu o identitetu te je upozoren da je davanje neistinitih osobnih podataka zakonski kažnjivo, na što je isti iskazao da su podaci dani na obrazac 6 ispravni i točni.
6. Individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno je da se prisilno udaljenje ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona (polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata; polog određenih financijskih sredstava; zabrana napuštanja određene adrese smještaja; javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme), budući da stranac nema putne isprave ni financijska sredstva koja bi mogao položiti, kao niti adresu smještaja na kojoj bi mogao boraviti.
7. Stoga mu je u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka, određen smještaj u Prihvatni centar za strance temeljem članka 212. stavka 1. Zakona, budući da su utvrđene okolnosti koje ukazuju na rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske iz članka 214. stavka 2. alineje 1., 2., 8. i 9. Zakona, jer nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu, nema prijavljen boravak, nezakonito je ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku i njegovo prethodno ponašanje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske. Naime, ocijenjeno je da postoji rizik od bijega i nastavka puta prema Italiji.
8. Prema ocjeni suda donositelj rješenja je u konkretnom slučaju na temelju individualne procjene u skladu s pravilom razmjernosti, pravilno utvrdio da se prisilno udaljenje i povratak ne može osigurati blažim mjerama te da postoje okolnosti koje ukazuju na rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a.
9. Sukladno članku 212. stavku 2. Zakona smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom.
9.1. Prema članku 214. stavku 1. Zakona državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona.
10. Određeni rok ograničenja slobode kretanja do jednog mjeseca je prema ocjeni suda nužan za postizanje zakonom propisane svrhe i razmjeran naravi potrebe za ograničenjem u konkretnom slučaju, jer je to potrebno vrijeme za organizaciju i provedbu readmisije u Bosnu i Hercegovinu ili prisilnog udaljenja u državu podrijetla, a uvažavajući rokove za provedbu readmisije propisane Sporazumom između Vlade Republike Hrvatske i Vijeća ministara Bosne i Hercegovine o predaji i prihvatu osoba kojih je ulazak ili boravak nezakonit, kao i činjenicu da stranac nema ispravu o identitetu. Naime, za predmetnog je dana 23.01.2025. godine od strane ABC Ministarstvu sigurnosti BiH, Službi za poslove sa strancima, proslijeđena najava za vraćanje istog u BiH temeljem Sporazuma između Vlade Republike Hrvatske i Vijeća ministara Bosne i Hercegovine o predaji i prihvatu osoba kojih je ulazak ili boravak nezakonit.
11. Slijedom navedenog, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine broj 36/24), odlučeno je kao u izreci.
U Zagrebu 27. siječnja 2025.
Sutkinja
Lidija Prica
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u tri primjerka, u roku od 15 dana računajući od dana primitka presude.
Dna:
1. [naziv], [naziv], [naziv] [adresa]
2. [naziv], [obrt], [adresa] (za stranog državljanina AUŽ) – e-mail-om
3. U spis
