REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U ZAGREBU
Avenija Dubrovnik 6, Zagreb
Poslovni broj: Us I-376/2025-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sucu tog suda Tomislavu Krušlinu, uz sudjelovanje Valentine Lukinec Galović kao zapisničarke, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja strankinje ABC, rođene ..., 27. siječnja 2025.,
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova, ..., ..., KLASA: UP/I-216-01/25-03/46, URBROJ: 511-10-11-25-1 od 23. siječnja 2025.
Obrazloženje
1. Ovaj sud je zaprimio rješenje Ministarstva unutarnjih poslova, ..., ..., KLASA: UP/I-216-01/25-03/46, URBROJ: 511-10-11-25-1 od 23. siječnja 2025. radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja temeljem članka 216. stavka 4. Zakona o strancima (Narodne novine broj 133/20, 114/22 i 151/22; dalje: ZoS).
2. Citiranim rješenjem strankinji KE, državljanki Kine, određen je smještaj u Prihvatnom centru za strance na vrijeme od najduže jednog mjeseca.
3. Prema članku 214. stavku 1. ZoS državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ZoS.
4. Prema članku 214. stavku 2. ZoS okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz članka 214. stavka 1. ZoS su da:
- državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu,
- državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak,
- je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka,
- je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo,
- je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj,
- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku,
- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu,
- je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku,
- prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.
5. Iz podataka spisa proizlazi da je rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova, ..., ..., KLASA: UP/I-216-04/25-02/247, URBROJ: 511-10-11-25-1 od 23. siječnja 2025. strankinja KE protjerana iz Europskog gospodarskog prostora (dalje: EGP), jer da nezakonito boravi u [adresa] i da je dužna napustiti EGP. Istim rješenjem određena joj je zabrana ulaska i boravka u EGP-u u trajanju od jedne godine te je određeno da će se prisilno udaljiti u Bosnu i Hercegovinu, državu iz koje je došla u Republiku Hrvatsku ili, ako to nije moguće, u državu njezina državljanstva.
6. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova, ..., ..., KLASA: UP/I-216-01/25-03/46, URBROJ: 511-10-11-25-1 od 23. siječnja 2025., koje je predmet sudske kontrole, određeno je da se strankinja KE smješta u Prihvatni centar za strance i to na najkraće moguće vrijeme, najduže do jednog mjeseca. Smještaj je određen iz razloga postojanja okolnosti iz članka 214. stavka 2. ZoS.
7. Iz podataka spisa, uključujući i zapisnik o izjavi strankinje, potpisan od strane KE, proizlazi da je navedena zatečena na području Republike Hrvatske bez osobnih dokumenata i putne isprave, da je državnu granicu prešla nezakonito iz smjera Bosne i Hercegovine, da nema reguliran boravak na području Republike Hrvatske niti posjeduje isprave potrebne za prelazak državne granice, da nema dostatnih financijskih sredstava, da nema rodbine u Republici Hrvatskoj niti adresu na kojoj bi boravila, da se ne želi vratiti u zemlju iz koje je došla u Republiku Hrvatsku niti u zemlju podrijetla, već joj je namjera otići u Italiju radi pronalaska zaposlenja.
8. U odnosu na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, valja zaključiti da naprijed navedene okolnosti, u svoj ukupnosti i temeljem čl. 214. stavak 1. i 2. al. 1., 2., 3. i 8. ZoS, opravdavaju zaključak da na strani KE postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske.
9. U odnosu na mogućnost da se ista svrha (provedba prisilnog udaljenja i povratka) ostvari blažom mjerom od primijenjene mjere smještaja u centar, ocjena je suda da nema mjesta primjeni blaže mjere u smislu članka 213. stavak 1. u svezi članka 212. ZoS. Iz relevantnih činjenica proizlazi da strankinja nema dostatnih financijskih sredstava, nema osobne dokumente niti adresu (nekretninu) na kojoj bi boravila u [adresa], a njezino dosadašnje ponašanje, uključujući nezakoniti ulazak, boravak i kretanje na području Republike Hrvatske, ne ukazuje na vjerojatnost poštivanja blažih mjera. Kada se ima u vidu izloženo, to je ocjena suda da je primjena blažih mjera u konkretnom slučaju isključena, a što je pravilno utvrđeno i predmetnim rješenjem o smještaju od 23. siječnja 2025.
10. Određeni rok ograničenja slobode kretanja od maksimalno jednog mjeseca je prema ocjeni suda nužan za postizanje zakonom propisne svrhe i razmjeran naravi potrebe za ograničenjem u konkretnom slučaju.
11. Slijedom izloženog, sud je potvrdio rješenje o smještaju stranca u Prihvatni centar za strance te je valjalo temeljem članka 216. stavak 4. ZoS u svezi članka 12. stavak 1. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj 36/24; dalje: ZUS) odlučiti kao u izreci.
U Zagrebu 27. siječnja 2025.
Sudac
Tomislav Krušlin
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave ove presude.
Dna:
1. KE – Prihvatni centar za strance, ..., ..., [adresa] ... – e mailom
2. Ministarstvo unutarnjih poslova, ..., ..., ..., 44330 .... U spis
