REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U ZAGREBU
Zagreb, Avenija Dubrovnik 6
Poslovni broj: Us I-374/2025-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji Mirjani Harapin, te zapisničarki Ljerki Perici, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Prihvatni centar za strance, KĆG, rođene **.**.1998. u mjestu Hei Long Jiang, Kina, državljanke Kine, 27. siječnja 2025.,
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave sisačko-moslavačke, Postaje granične policije Novska s ispostavom Jasenovac, KLASA: UP/I-216-01/25-03/50, URBROJ: 511-10-11-25-1 od 23. siječnja 2025.
Obrazloženje
1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave sisačko-moslavačke, Postaje granične policije Novska s ispostavom Jasenovac, KLASA: UP/I-216-01/25-03/50, URBROJ: 511-10-11-25-1 od **.**.2025. KĆG, državljanki Kine koja ne posjeduje isprave o identitetu ili drugi dokument s kojim može dokazati legalitet svoga boravka u Republici Hrvatskoj (RH) određuje se smještaj u Prihvatnom centru za strance Ministarstva unutarnjiih poslova RH, Obedišće Ježevsko, jer postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja Europskog gospodarskog prostora (EGP) odnosno RH, s tim da ukupno vrijeme provedeno u Centru ne može biti duže od 1 mjeseca, a teče od dana donošenja rješenja (točke 1. i 2. izreke).
2. Navedeno je rješenje, radi sudske kontrole, sa spisom predmeta o smještaju u Centar, dostavljeno ovom Sudu, u smislu odredbe članka 216. stavak 4. Zakona o strancima (Narodne novine, broj: 133/20., 114/22. i 151/22.). Tim je člankom propisano da će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar, a upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.
3. Iz podataka spisa, obrazloženja rješenja proizlazi da je Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava sisačko-moslavačka, Postaja granične policije Novska s ispostavom Jasenovac donijela i rješenje o protjerivanju KLASA: UP/I-216-04/25-01/252, URBROJ: 511-10-11-25-4 od 23. siječnja 2025. kojima se utvrđuje da imenovana strankinja nezakonito boravi u [adresa] i dužna je napustiti EGP, određuje joj se zabrana ulaska i boravka u EGP-u u trajanju od jedne godine računajući od dana prisilnog udaljenja i utvrđuje da će se prisilno udaljiti u Bosnu i Hercegovinu ili, ako to nije moguće, u zemlju čiji je državljanin (točke 1. do 3. izreke).
4. U obrazloženju kontroliranog rješenja navodi se da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje stranca ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona o strancima, s obzirom da je imenovani stranac nema osiguran smještaj u RH, nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu, nema prijavljeni boravak u RH, izjavila je da neće dragovoljno napustiti RH odnosno EGP, te je nezakonito ušla u EGP odnosno RH i svojom izjavom potvrđuje da se ne želi dragovoljno vratiti u Bosnu i Hercegovini kao niti u Kinu, već da joj je namjera otići u Španjolsku, jer odlaskom u Italiju navodi da će riješiti svoje egzistencijalno pitanje, te postoji rizik od bijega i nastavka puta k Italiji. Zbog postojanje okolnosti iz članka 214. stavka 2., podstavka 1., 2., 3., 4. i 8. Zakona o strancima, utvrđeno je da postoji rizik od izbjegavanja napuštanja EGP-a odnosno RH.
Donositelj rješenja navodi da se smještaj u Centru određuje iz razloga jer postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno RH, sukladno članku 183. stavku 2. Zakona o strancima, a određuje se na vrijeme od jednog mjeseca, jer je jedan mjesec potreban da se organizira povratak stranca u zemlju iz koje je došao, ili ako to nije moguće, u zemlju čiji je državljanin.
5. Spisu prileži i sud je izvršio uvid u zapisnik o uzimanju izjave donositelja rješenja Broj: 511-10-11-25-5 od 23. siječnja 2025. sastavljenog na okolnosti primjene mjera za osiguranje povratka, u kojemu je sadržana izjava imenovane državljanke Kine o načinu i razlozima dolaska u Republiku Hrvatsku, iz koje je razvidno da je u RH ušla nezakonito u organizaciji grupe stranaca (K, O i dr.) u većoj skupini osoba čamcem preko rijeke Save iz Bosne i Hercegovine s namjerom daljnjeg putovanja preko Italije do Španjolske s ciljem pronalaska posla i rješavanja egzistencijalnih pitanja.
6. Sukladno članku 212. Zakona o strancima u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne može osigurati blažim mjerama (stavak 1.), smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.).
7. Zakon o strancima u članku 213. stavku 1. propisuje da se u smislu odredbe članka 212. stavka 1. ovog Zakona mjerama koje su blaže od smještaja u centar smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata; 2. polog određenih financijskih sredstava; 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja; i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.
8. Prema članku 214. Zakona o strancima državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (stavak 1.).
9. Okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka su da: državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu; da nema prijavljen boravak; da je izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka; da je u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo; da je protiv njega u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u RH; da ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku; da ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu; da je nezakonito ušao u EGP odnosno RH; i da njegovo prethodno ponašanje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno RH (stavak 2.).
10. Smatra se da postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno RH iz stavka 1. ovoga članka ako se utvrdi da je državljanin treće zemlje odbio dati osobne ili druge podatke i dokumente ili je dao lažne podatke; da se poslužio krivotvorenom ili tuđom ispravom; da je odbacio ili uništio ispravu o identitetu; da je odbio dati otiske prstiju; da silom ili prijevarom onemogućio prepratu u svrhu prisilnog udaljenja u zemlju u koju ga se prisilno udaljava; da se nije pridržavao obveza iz članka 213. stavka 1. ovoga Zakona; da je ušao u EGP odnosno RH prije isteka zabrane ulaska i boravka; da je boravio u drugoj državi članici EGP-a iz koje je nezakonito ušao u RH izravno ili tranzitom kroz treću zemlju (nedopušteno sekundarno kretanje) (stavak 3.).
11. Prema ocjeni Suda vodeći računa o svim utvrđenim okolnostima, činjenici da je imenovanoj državljanki Kine prethodno rješenjem određeno protjerivanje i obveza napuštanja EGP-a, da nema putnu ispravu, financijskih sredstava, osiguran smještaj i nema prijavljen boravak, a da se ne želi dragovoljno vratiti u zemlju iz koje je došla odnosno u zemlju čija je državljanka, pravilno je doneseno rješenje o smještaju u Prihvatni centar za strance.
12. U odnosu na duljinu izrečene mjere sud cijeni da je rok određen na način da može trajati najduže do jedan mjesec u skladu sa citiranim odredbama Zakona o strancima. Radi se o primjerenom vremenskom roku koji je potreban radi osiguranja povratka, pa obrazloženje donositelja rješenja prihvaća i ovaj Sud.
13. Slijedom navedenog, budući postoje opravdani razlozi za smještajem državljana treće zemlje u Prihvatni centar, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“ broj: 36/24.) odlučeno je kao u izreci.
U Zagrebu 27. siječnja 2025.
Sutkinja
Mirjana Harapin
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude nezadovoljna stranka ima pravo žalbe Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u tri primjerka, u roku od 15 dana računajući od dana primitka presude.
Dna:
1. Feng Tong KĆG – Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Prihvatni centar za strance, Obedišće Ježevsko, [adresa] Dugo Selo, Slavka Kolara 82
2. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava sisačko- moslavačka, PGP Novska s ispostavom Jasenovac, Staroselska 3, 44330 Novska 3. U spis
