Republika Hrvatska

Općinski sud u Rijeci

Prekršajni odjel

Rijeka, Užarska 3

Poslovni broj: Pp-3879/2023-7

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Rijeci, Prekršajni odjel, po sucu Severinu Pergeru, uz sudjelovanje Valnee Car kao zapisničara, u prekršajnom postupku protiv prvookrivljene pravne osobe NIRA d.o.o. Pakovo selo, OIB: 25090225831, i drugookrivljene odgovorne osobe VM, OIB: [osobni identifikacijski broj], zbog prekršaja iz članka 9. stavak 1. točka 8. i stavak 2. Zakona o informiranju potrošača o hrani („Narodne novine“ broj: 56/2013, 14/2014, 56/2016 i 32/2019; dalje u tekstu ZIPH), odlučujući o optužnom prijedlogu Državnog inspektorata Područni ured Rijeka Službe poljoprivredne inspekcije Klasa: 320-02/23-09-1817, Urbroj: 443-02-02-05-23-10 od 26. listopada 2023., nakon provedene glavne rasprave, temeljem članka 182. točka 3. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ broj: 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18 i 114/22; dalje u tekstu PZ), 27. siječnja 2025. objavio je i

p r e s u d i o  j e

Prvookrivljena pravna osoba NIRA d.o.o. za sušenje pršuta, trgovinu i prijevoz robe, sa sjedištem u [adresa] ([adresa]), OIB: 25090225831, upisano u sudski registar Trgovačkog suda u Zadru stalna službe u Šibeniku Rijeci pod MBS: [matični broj subjekta], koje zastupa prokurist EM, OIB: [osobni identifikacijski broj], prekršajno nekažnjavano; ne vodi se drugi prekršajni postupak; ostali podaci nepoznati i drugookrivljena odgovorna osoba VM, ime oca EM; ime majke V; rođen **.**.1993. u [adresa]; državljanstvo Republike Hrvatske, OIB: [osobni identifikacijski broj]; prekršajno nekažnjavan; ne vodi se drugi prekršajni postupak; ostali podaci nepoznati;

o s l o b a đ a j u  s e  o p t u ž b e

da bi

I. proizveli i stavili na tržište NIRA PRŠUT, s istaknutim oznakama na pakovini broja serije L 120351, roka uporabe 10. veljače 2024., a zatečeno u prometu 12. rujna 2024. u ugostiteljskom objektu bistro Mornar u Rijeci, Riva boduli 5a, trovačkog društva Splendid-Mornar d.o.o., a da nisu definirali i istaknuli na oznakama pakovine neto masu pakovine propisano odredbom čl. 9. stavak 1. točka e) Uredbe (EU) br. 1169/2011;

dakle, nisu naveli netokoličinu, protivno članku 9. stavku 1. Uredbe (EU) br. 1169/2011;

pa da bi time počinili prekršaj iz članka 9. stavak 1. točka 8. i stavak 2. ZIPH.

II. Na temelju odredbe članka 140. stavka 1. i 2. PZ-a troškovi prekršajnog postupka iz članka 138. stavka 2. točka 2. do 5. i točke 7. PZ-a padaju na teret proračunskih sredstava suda.

Obrazloženje

1. Državni inspektorat Područni ured Rijeka Službe poljoprivredne inspekcije podnijela je sudu optužni prijedlog Klasa: 320-02/23-09-1817, Urbroj: 443-02-02-05- 23-10 od 26. listopada 2023. protiv okrivljenika u svezi počinjenja prekršaja iz članka 9. stavak 1. točka 8. i stavak 2. ZIPH.

2. Postupajući po navedenom prigovoru, sud je zakazao ročište za glavnu raspravu 22. siječnja 2025., ispitao predstavnika prvookrivljene pravne osobe i izveo dokaz čitanjem isprava prisutnih u spisu: zapisnik o inspekcijskom nadzoru od 12. rujna 2023.; račun otpremnica 201 NIRA d.o.o. od 26. lipnja 2023.; obavijest u smislu članka 109.a Prekršajnog zakona za okrivljenike, te izvadak iz PE Ministarstva pravosuđa za okrivljenike.

3. U svom iskazu na ročištu predstavnik prvookrivljene pravne osobe je izjavio da da su još tijekom inspekcijskog nadzora predali u Državni inspektorat obavijest kojom se očituju na navode iz optužnog prijedloga; da u cijelosti ostaje kod istih, te navodi kako ugostiteljski objekt Mornar odnosno društvo Splendid–Mornar d.o.o. nije potrošač u smislu Uredbe EU br. 1169/11. Stoga smatra da nisu počinili djelo prekršaja koje im se stavlja na teret i predložio je da ih sud oslobodi optužbe.

4. Iz isprave zapisnik o inspekcijskom nadzoru Državnog inspektorata od 12. rujna 2023. sud utvrđuje da je poljoprivredni inspektor u rashladnoj komori, u prometu, zatečeno jedno pakiranje Nira pršuta proizvedenog od Nira d.o.o. Rakići 1A, Pakovo selo, broja objekta HR 462 EU, broja serije L 120351, roka uporabe 10. veljače 2024. s istaknutim oznakama na kojima je naznačeno proizvedeno u HR, podrijetlo sirovine EU, nutritivne deklaracije u linijskom obliku; da nije naznačena neto masa pakovine, a pakovina da je u vakum ambalaži; dok iz fotografije na zapisniku Državnog inspektorata od 12. rujna 2023. sud utvrđuje da ugostitelj Emornar d.o.o. Rijeka na svom cjeniku u ponudi ima pršut po cijeni od 13,00 eura za točno određenu količinu tog proizvoda.

4.1. Iz fotografije deklaracije za Nira pršut sud utvrđuje da se ista odnosi na Lot: 120351 i da na istome nije navedena neto količina proizvoda.

5. Sukladno članku 9. stavak 1. točka 8. ZIPH novčanom kaznom od 30.000,00 do 70.000,00 kuna[1] kaznit će se za prekršaj pravna osoba ako:

- (8) nije navedena netokoličina, što je protivno članku 9. stavku 1. Uredbe (EU) br. 1169/2011.

1 | Fiksni tečaj konverzije 1 euro = 7,53450 kuna

5.1. Sukladno stavku 2. istog članka za prekršaje iz stavka 1. ovoga članka kaznit će se i odgovorna osoba u pravnoj osobi novčanom kaznom od 5.000,00 do 10.000,00 kuna[1] .

5.2. Sukladno članku 2. ZIPH pojmovi u smislu ovoga Zakona imaju jednako značenje kao pojmovi definirani u Uredbama iz članka 1. ovoga Zakona, Uredbi (EZ) br. 178/2002 Europskog parlamenta i Vijeća od 28. siječnja 2002. o utvrđivanju općih načela i uvjeta zakona o hrani, osnivanju Europske agencije za sigurnost hrane te utvrđivanju postupaka u područjima sigurnosti hrane i Uredbi (EZ) br. 882/2004 Europskog parlamenta i Vijeća od 29. travnja 2004. o službenim kontrolama koje se provode radi verifikacije postupanja u skladu s propisima o hrani za životinje i hrani te pravilima o zdravlju i dobrobiti životinja (u daljnjem tekstu: Uredba (EZ) br. 882/2004) i zakona o provedbi navedenih uredbi.

5.3. Sukladno članku 9. stavak 1. točka e) Uredbe EZ br. 1169/2011 Europskog parlamenta i Vijeća od 25. listopada 2011 („Službeni list Europske unije“ broj: L 304/18; u daljnjem tekstu: Uredba EZ 1169/2011), u skladu s člancima 10. do 35., te vodeći računa o iznimkama iz ovog Poglavlja, obvezno treba navesti sljedeće podatke: e) neto količinu hrane.

5.4. Sukladno članku 23. stavak 1. Uredbe EZ 1169/2011 neto količina hrane mora biti iskazana u litrama, centilitrima, mililitrima, kilogramima ili gramima, ovisno o slučaju:

(a) u jedinicama za mjerenje obujma za tekuće proizvode;

(b) u jedinicama za mjerenje mase za druge proizvode.

5.5. Sukladno stavku 2. istog članka kako bi potrošač mogao bolje razumjeti informacije o hrani na etiketi, Komisija može putem delegiranih akata u skladu s člankom 51. utvrditi za određenu posebnu hranu način iskazivanja neto količine različit od načina predviđenog stavkom 1. ovog članka.

5.6. Sukladno stavku 3. istog članka tehnička pravila za primjenu stavka 1., uključujući posebne slučajeve u kojima nije potrebno navesti neto količinu, navedena su u Prilogu IX.

5.7. Sukladno točki 1. priloga IX. Uredbe EZ 1169/2011 navođenje neto količine nije obvezno za hranu:

(a) koja gubi značajni dio svojega obujma ili mase i koja se prodaje po komadu ili se važe u prisutnosti kupca;

(b) neto količine manje od 5 g ili 5 ml; međutim, ova odredba ne primjenjuje se na začine i začinsko bilje; ili

(c) koja se obično prodaje po komadu, pod uvjetom da je njihov broj moguće lako vidjeti i izbrojati izvana ili, ako to nije slučaj, da je on naveden na etiketi.

5.8. Sukladno točki 2. istog priloga ako je odredbama Unije ili, ako takve odredbe ne postoje, nacionalnim odredbama propisano navođenje određene vrste količine (kao što su nazivna količina, minimalna količina ili prosječna količina), ta se količina u smislu ove Uredbe smatra neto količinom.

1 | Fiksni tečaj konverzije 1 euro = 7,53450 kuna

5.9. Sukladno točki 3. istog priloga ako se pretpakovina sastoji od dviju ili više pojedinačnih pretpakovina koje sadrže jednaku količinu istoga proizvoda, navode se neto količina svake pojedinačne pakovine i ukupni broj tih pakovina. Međutim, te podatke ne treba obvezno navesti ako se ukupni broj pojedinačnih pakovina može jasno vidjeti i izbrojati izvana te ako se izvana može jasno vidjeti barem jedan navod neto količine pojedinačne pakovine.

5.10. Sukladno točki 4. istog priloga ako se pretpakovina sastoji od dvaju ili više pojedinačnih pakovina koje se ne smatraju jedinicama za prodaju, navodi se ukupna neto količina i ukupni broj pojedinačnih pakovina.

5.11. Sukladno točki 5. istog priloga ako se kruta hrana nalazi u tekućem mediju, navodi se i ocijeđena neto masa hrane. Ako je hrana glazirana, navedena neto masa hrane ne uključuje glazuru.

U smislu ove točke „tekući medij” podrazumijeva sljedeće proizvode kao mješavine i, također, zamrznute ili brzo smrznute, pod uvjetom da je tekućina samo dodatak osnovnim elementima hrane i da stoga nije odlučujući čimbenik prilikom kupnje: vodu, slane vodene otopine, salamuru, vodene otopine prehrambenih kiselina, ocat, vodene otopine šećera, vodene otopine drugih sladila, voćne sokove ili sokove od povrća u slučaju voća ili povrća.

5.12. Sukladno članku 2. točka 1. a) Uredbe EZ 1169/2011 za potrebe ove Uredbe primjenjuju se sljedeće definicije:

(a) definicije „hrana”, „propisi o hrani”, „poduzeće za poslovanje s hranom”, „subjekt u poslovanju hranom”, „maloprodaja”, „stavljanje na tržište” i „krajnji potrošač” iz članka 2. i stavaka 1., 2., 3., 7., 8. i 18. članka 3. Uredbe (EZ) br. 178/2002.

5.13. Sukladno članku 3. točke 2., 3. i 18. Uredbe (EZ) br. 178/2002 („Službeni list Europske unije“ broj: L 31/1; dalje u tekstu: Uredba EZ 178/2002), u smislu ove Uredbe:

2.) „poduzeće za poslovanje s hranom” znači bilo koje poduzeće, bez obzira na to ostvaruje li dobit ili ne i je li javno ili privatno, u sklopu kojeg se izvršavaju poslovi vezani za bilo koju fazu proizvodnje, prerade i distribucije hrane;

3.) „subjekt u poslovanju s hranom” znači fizička ili pravna osoba odgovorna za osiguranje ispunjavanja zahtjeva propisa o hrani unutar poduzeća za poslovanje s hranom koji ona nadzire;

18.) „krajnji potrošač” znači krajnji potrošač hrane koji tu hranu ne koristi niti u jednoj fazi poslovanja s hranom.

5.14. Sukladno točki 3. preambule Uredbe EZ 1169/2011 kako bi se postigla visoka razina zaštite potrošača i zajamčilo njihovo pravo na informacije, potrebno je osigurati primjereno informiranje potrošača u vezi s hranom koju konzumiraju. Na izbor potrošača utječu, između ostalog, zdravstvene, gospodarske, okolišne, socijalne i etičke okolnosti.

6. Na temelju ovako provedenog dokaznog postupka, te ocjene svakog dokaza pojedinačno i svih dokaza zajedno, sud nije utvrdio da bi u ponašanju okrivljenika bila ostvarena obilježja djela prekršaja za koje se terete. Naime, za osuđujuću presudu potrebno s potpunom izvjesnošću utvrditi da je okrivljenik počinio prekršaj koji mu se

1 | Fiksni tečaj konverzije 1 euro = 7,53450 kuna

stavlja na teret, a odluka o prekršajnoj odgovornosti može se temeljiti samo na činjenicama koje su nedvojbeno dokazane.

6.1. Naime, u ovom postupku nesporno je da je prvookrivljena pravna osoba društvo koje se bavi proizvodnjom, sušenjem i prometom pršuta i da je u sklopu svog poslovanja isporučilo društvu Splendid-mornar d.o.o. Rijeka Nira pršut broja serije L 120351 bez navođenja neto mase pakovine.

6.2. Međutim, društvo Splendid-mornar d.o.o. Rijeka u smislu Uredbe EZ 1169/2011 nije krajnji potrošač, jer ne konzumira tako nabavljeni pršut, odnosno potrošnja za vlastite potrebe nije dokazana tijekom ovog postupka, već istog koristi u daljnjoj fazi poslovanja s hranom tj. istu uslužuje u svom ugostiteljskom objektu „Mornar“ krajnjem potrošaču sukladno istaknutoj cijeni od 13,00 eura za točno određenu količinu proizvoda prema iskazanom normativu. Stoga sud zaključuje da je društvo Splendid- mornar d.o.o. subjekt u poslovanju s hranom u smislu čl. 3. točke 6. Uredbe EZ 178/2002, pa se na istog ne bi imale primijeniti odredbe čl. 9. stavak 1. točka e) Uredbe EZ 1169/2011. Predmetno iz razloga što je primarni cilj posljednje navedene Uredbe postizanje visoke razina zaštite potrošača i jamstvo njihova prava na informacije, a što u ovom konkretnom slučaju ne definiranja i ne isticanja neto mase pakovine Nira pršuta zatečenu u ugostiteljskom objektu „Mornar“ Rijeka u kojem posluje društvo Splendid- mornar d.o.o. nije ugroženo.

7. Slijedom takvih utvrđenja, sukladno načelu „in dubio pro reo“, na temelju članka 182. točka 3. PZ-a okrivljenike je valjalo osloboditi od optužbe i odlučiti kao u izreci.

8. Odluka o troškovima prekršajnog postupka temelji se na članku 140. stavku 1. i 2. PZ.

Rijeka, 27. siječnja 2025.

Zapisničar:

Sudac:

Valnea Car

Severin Perger

POUKA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude stranke imaju pravo žalbe u roku od 8 (osam) dana od primitka ove presude Visokom prekršajnom sudu RH u Zagrebu, putem Općinskog suda u Rijeci, Prekršajni odjel, Rijeka, Užarska 3, poštom, preporučeno u tri istovjetna primjerka.

DNA:

- ovl. tužitelj;

- prvookrivljena pravna osoba;

- drugookrivljena odgovorna osoba.

1 | Fiksni tečaj konverzije 1 euro = 7,53450 kuna