Republika Hrvatska
Općinski sud u Zadru
Dr. Franje Tuđmana 35
Poslovni broj: Pp-5489/2023
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Zadru, po sutkinji Senki Vrdoljak na temelju prijedloga sudske savjetnice Marije Hrboka, uz sudjelovanje Leonarde Kokić kao zapisničarke, odlučujući u prekršajnom postupku okrivljene BM zastupane po KM odvjetniku u [adresa], zbog prekršaja iz članka 91. stavka 1. točke 30. Odluke o komunalnom redu („Službeni glasnik Grada Biograda na Moru" 9/19, 13/19, 4/20, 6/20, 8/20, 11/21, dalje: odluka o komunalnom redu) povodom prigovora okrivljenice podnesenog protiv Obaveznog prekršajnog naloga, Grada Biograda na Moru, Jedinstvenog upravnog odjela, Komunalnog redarstva, pod brojem KLASA: 363- 06/23-03/07, URBROJ: 2198-16-03/21-23/02, od 7. lipnja 2023. nakon provedenog žurnog postupka, 24. siječnja 2025.
p r e s u d i o j e
I Na temelju odredbe čl. 182. st. 1. t. 3. Prekršajnog zakona (Narodne novine br. 107/2007., 39/2013., 157/2013., 110/2015., 70/2017., 118/2018., 114/2022., dalje: Prekršajni zakon)
Okrivljena BM, OIB: [osobni identifikacijski broj], kći B, rođena **.**.1987. u [adresa], s prebivalištem u [adresa], državljanka Republike Hrvatske, ostali podaci neutvrđeni, prekršajno osuđivana
o s l o b a đ a s e o p t u ž b e
da nije postupila po Rješenju komunalnog redara izdanom 24. svibnja 2023. kojim joj je naloženo da ukloni protupravno postavljen reklamni pano na javnoj površini, lokacija plaža Dražice, dio kat. čest. br. [katastarska čestica] u roku od jednog (1) dana od dostave Rješenja
čime da bi počinila prekršaj iz članka 74. Odluke o komunalnom redu kažnjiv po članku 91. stavak 1. točka 30. iste Odluke.
II Na temelju odredbe člankom 140. stavkom 2. Prekršajnog zakona troškovi postupka padaju na teret proračunskih sredstava ovog Suda.
Obrazloženje
1. Grad Biograd na Moru, Jedinstveni upravni odjel, Komunalno redarstvo podnijelo je protiv okrivljenice, obavezni prekršajni nalog pod brojem pod brojem KLASA: 363-06/23-03/07, URBROJ: 2198-16-03/21-23/02, od 7. lipnja 2023. zbog djela prekršaja opisanog u izreci ove presude, koji nalog je po pravovremenom prigovoru okrivljenika ovaj sud stavio izvan snage, proveo prekršajni postupak i donio presudu.
2. Okrivljenica se nije odazivala pozivima koje joj je upućivao ovaj Sud. Dana 15. listopada 2024. zakazana je glavna rasprava na koju nije pristupila okrivljenica, a poziv se vratio neuručen sa naznakom dostavne službe - obaviješten nije podigao pošiljku. Dana 12. studenog 2024. je zakazana glavna rasprava na koju nije pristupila okrivljenica, a poziv se vratio neuručen sa naznakom dostavne službe - obaviješten nije podigao pošiljku. Dana 18. prosinca 2024. je zakazana glavna rasprava, za koju se poziv nije vratio. Sud je temeljem odredbe članka 145. stavka 5. Prekršajnog zakona, poziv za ročište održano 24. siječnja 2025. istaknuo na oglasnoj ploči suda, čime se dostava poziva smatra urednom, pa je rasprava održana sukladno odredbi članka 167.stavka 3. Prekršajnog zakona bez okrivljenice.
3. U dokaznom postupku pročitan je prigovor ls. 2-3, povratnica/dostavnica ls. 6, zapisnik o izvršenom nadzoru ls. 8, izvadak iz PE Ministarstva pravosuđa ls. 15-16.
4. Člankom 74. Odluke o komunalnom redu Grada Biograda propisano je da Svi protupravno postavljeni predmeti na javnim površinama (kiosci, pokretne naprave, štandovi, stolovi i stolice, prikolice, čamci, reklame, obavijesti, putokazi, stupići, posude za cvijeće, građevinski materijal i strojevi, skele, građevinska, ručna i druga kolica, ogrijev i slično), moraju se ukloniti. Nije dozvoljeno postavljanje bilo kakvih predmeta, objekata, uređaja i naprava (kiosci, štandovi, stolovi i stolice, pokretne ugostiteljske radnje, hladnjaci za sladoled, ostale pokretne naprave, čamci, reklame, putokazi, planovi, javni satovi, obavijesti, stupići, posude za cvijeće, građevinski materijal i strojevi, skele, građevinska i druga kolica, ogrijev i slično), na javnim površinama bez odobrenja, odnosno suprotno odobrenju nadležnog tijela gradske uprave. Zabranjeno je postavljanje pitara, tegli s cvijećem i sl. na javnu površinu izvan ugostiteljske terase za koju stranka ima uredno ishođenje odobrenje nadležnog tijela – ugovor o zakupu. U protivnom, takvi predmeti uklonit će se od strane komunalnog redarstva a gradonačelnik može svojim zaključkom odrediti odgovarajući iznos koji je stranka dužna podmiriti radi postavljanja opisanih predmeta na javnu površinu, ovisno o tome da li isti ometaju nesmetan prolaz pješaka i vozila. Rješenje o uklanjanju predmeta iz stavka 1. ovog članka, s rokom izvršenja, donosi komunalno redarstvo. U iznimnim slučajevima, kada je potrebno poduzeti hitne mjere radi osiguranja javnog reda i sigurnosti, radi otklanjanja neposredne opasnosti za život i zdravlje ljudi ili imovinu veće vrijednosti (npr. uklanjanje predmeta na dijelovima javne površine za koju stranka ne posjeduje valjano odobrenje – ugovor o zakupu) komunalni redar može na licu mjesta donijeti usmeno rješenje o potrebitim mjerama. Ako je doneseno usmeno rješenje, javnopravno tijelo može narediti da se provede izvršenje bez donošenja rješenja o izvršenju. Ukoliko vlasnik ili korisnik protupravno postavljenog predmeta sam ne ukloni predmet, ukloniti će ga komunalno redarstvo o trošku vlasnika. Uklonjene predmete vlasnici su dužni preuzeti u roku od 30 dana, uz prethodno podmirenje nastalih troškova premještanja i skladištenja (čuvanja), te plaćanje novčane kazne. U protivnom se predmeti prodaju na javnom nadmetanju ili neposrednom pogodbom radi podmire troškova. Zabranjeno je ostavljanje ručnika, šatora i svih ostalih stvari koje se koriste u svrhu boravka na plažama ( sredstva na napuhavanje, dječje igračke i slično ). Sve stvari zatečene na plažama nakon odlaska kupača smatraju se napuštenima i iste će se ukloniti putem komunalnog redarstva Grada Biograda na Moru. Zabranjeno je postavljanje pokretnih naprava – automata za djecu – na javnoj površini izvan ugostiteljske terase za koju stranka ima ishođeno odgovarajuće odobrenje – ugovor o zakupu. U protivnom, takvi predmeti uklonit će se od strane komunalnog redarstva.
4.1. Člankom 90. stavkom 1. točka 30. propisano je da će se novčanom kaznom kaznit za prekršaj pravna osoba u iznosu od 5.000,00 kuna, fizička osoba obrtnik i osoba koja obavlja drugu samostalnu djelatnost u iznosu od 3.000,00 kuna te fizička osoba u iznosu od 500,00 kuna ako postavi na javnu površinu prikolice, čamce, reklame, planove, javne satove, ogrijev i sl., bez odobrenja, odnosno suprotno odobrenju.
5. U prigovoru okrivljenice koji je dostavila po punomoćniku odvjetniku KM, navedeno je da okrivljenica vlasnica ugostiteljskog obrta " [obrt]" BM nije potpisala zapisnik i da joj isti nije predočen. Nadalje podnositeljica prigovora ističe da primitak Rješenja Grada Biograda na Moru, Jedinstvenog upravnog odjela, Komunalnog redarstva, KLASA: UP/I-363-06/23-01/21, URBROJ. 2198-16- 03/21-23-02, od 24. svibnja 2023. nije potpisala okrivljenica, nego da je isto potpisala treća osoba odnosno da se dostava tog Rješenja nije obavila sukladno Zakonu o općem upravnom postupku. Nadalje, u prigovoru se navodi kako okrivljenica nije osobno potpisala dostavnicu o dostavi Rješenja o uklanjanju reklamnog panoa, da za isto nije niti znala i da nije mogla reklamni pano ukloniti u roku od jednog dana od dostave Rješenja. Ističe da je upitan i rok naveden u Rješenju, tj. rok za uklanjanje panoa u roku od jednog dana. Nakon što je podnositeljica prigovora saznala za rješenje, točnije 8. lipnja 2023. ista je predmetni pano i uklonila.
5. Okrivljenica se Obaveznim prekršajnim nalogom od 7. lipnja 2023. činjenično tereti da nije postupila po Rješenju komunalnog redara izdanog 24. svibnja 2023. kojim joj je naloženo da ukloni protupravno postavljen reklamni pano na javnoj površini lokacija plaža Dražice, dio kat. čest. br. [katastarska čestica] u roku od jednog (1) dana od dostave Rješenja. Dakle, okrivljenici se stavlja na teret da nije postupila po Rješenju komunalnog redara koje je izdano dana 24. svibnja 2023., dok optužni akt ne sadrži konkretizaciju propusta u vidu točnog naznačivanja vremena počinjenja prekršaja, dakle ne sadrži konkretizaciju propusta okrivljene, kada je ista počinila prekršaj, tko je i kojim aktom utvrdio takav propust, jer je iz obaveznog prekršajnog naloga utvrđeno da je isti izdan 7. lipnja 2023., dok je Zapisnik o izvršenom nadzoru, a koji je potpisan samo od strane komunalnog redara, a ne i od strane okrivljenice, sastavljen kasnije i to dana 15. lipnja 2023. Dakle, vrijeme počinjenja prekršaja iz optužnog akta nije vrijeme počinjenja prekršaja koje je navedeno u Zapisniku o izvršenom nadzoru, a koje prileži spisu. Nadalje je za istaknuti da je ovaj Sud tražio dopisom od 17. lipnja 2024. dostavu cjelovitog Obaveznog prekršajnog naloga, Rješenje komunalnog redara od 24. svibnja 2023. i podatke o dostavi istog okrivljenici, koji ovom Sudu nisu dostavljeni, pa je Sud presudio temeljem stanja u spisu. Kako je ovdje izostalo točno navođenje vremena počinjenja djela ne može se niti utvrditi da li je okrivljenica počinila djelo za koje se optužuje pa ju je Sud oslobodio optužbe i odlučio kao u izreci ove presude.
7. Budući je donesena odluka kojom se okrivljenik oslobađa od optužbe odlučeno je da paušalni troškovi na temelju odredbe čl. 140. st. 2. Prekršajnog zakona postupka padaju na teret proračunskih sredstava suda.
Zadar, 24. siječnja 2025.
Sudska savjetnica
Sutkinja
Marija Hrboka
Senka Vrdoljak
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude nije dopuštena žalba (članak 244. stavak 1. Prekršajnog zakona)
DNA:
1. Okrivljena: BM
2. Branitelj: Marino Šarić, odvjetnik u Biogradu na Moru
3. Tužitelju: Grad Biograd na Moru, Jedinstveni upravni odjel, Komunalno redarstvo
4. Pismohrana-ovdje
