REPUBLIKA HRVATSKA
OPĆINSKI PREKRŠAJNI SUD U ZAGREBU
Zagreb, Avenija Dubrovnik 8
Poslovni broj: Pp-934/2024-20
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski prekršajni sud u Zagrebu, po sutkinji Ivani Šurjak, uz sudjelovanje Ane Pavlek, kao zapisničarke, u prekršajnom predmetu protiv I-okrivljene pravne osobe TRIBANI d.o.o. i II-okrivljene odgovorne osobe VU, koje u postupku brani odvjetnik Danijel Papak, zbog prekršaja iz čl. 62. st. 1. alineja 2., st. 2. i st. 3. Zakona o zaštiti od požara ("Narodne novine", broj 92/10 i 114/22), povodom optužnog prijedloga RH, Ministarstva unutarnjih poslova, Ravnateljstva civilne zaštite, Područnog ureda civilne zaštite Zagreb, Službe za inspekcijske poslove, Klasa: 245-02/23-10/202, Ur.br.: 511-01/361-1/24-1 od 15. siječnja 2024., nakon provedene glavne i javne rasprave, javno je objavio 24. siječnja 2025. i
p r e s u d i o j e
I) Temeljem čl. 183. Prekršajnog zakona ("Narodne novine", broj 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18 i 114/22),
I okrivljena pravna osoba: TRIBANI d.o.o., OIB: 29952996744, MBS: [matični broj subjekta], zastupana po direktorici VU, prekršajno nekažnjavana, sa sjedištem na adresi [adresa] Zagreb,
i
II okrivljena odgovorna osoba: VU, kći V, rođena **.**.1988. u [adresa], OIB [osobni identifikacijski broj], direktorica u I okr. TRIBANI d.o.o. od 3. svibnja 2023., zastupa društvo samostalno i pojedinačno, prekršajno nekažnjavana, s prebivalištem na adresi [adresa] Zagreb
k r i v i s u
Što su kao pravna osoba i odgovorna osoba u pravnoj osobi 14. srpnja 2023. propustili postupiti po zahtjevu iz Zaključka RH, Ministarstva unutarnjih poslova, Ravnateljstva civilne zaštite, Područnog ureda civilne zaštite Zagreb, Službe za inspekcijske poslove KLASA: UP/I-245-02/23-06/225, UR. BROJ: 511-01-361/1-23-2 od 12. lipnja 2023. inspektora zaštite od požara, eksploziva i oružja, kojim su isti pozvani da dostave dokumentaciju o izvršenom čišćenju kuhinjske ventilacije - svi vertikalni i horizontalni elementi sustava, dokumentacija o ispitivanju kuhinjske ventilacije prema odobrenoj tehničkoj dokumentaciji te pozitivan dimnjačarski nalaz dimnjaka u ugostiteljskom objektu naziva TRIBANI d.o.o., Zagreb, Ožujska ulica 1, bistro "SPIZZA", Zagreb, Palinovečka ulica 19. u roku od 15 dana, s upozorenjem da će u suprotnom istekom roka postupiti po članku 62. stavku 2. i 3. Zakona o zaštiti od požara (NN broj: 92/2010 i 114/2022), pa obzirom da su okrivljeni na adresi sjedišta TRIBANI d.o.o. iz [adresa] zaprimili predmetni zaključak 28. lipnja 2023., zadnji dan roka od 15 dana za dostavu tražene dokumentacije je bio 13. srpnja 2023., do kojeg roka nisu dostavili traženu dokumentaciju, te su time inspektora zaštite od požara, eksploziva i oružja, onemogućili u nesmetanom obavljanju njegovih ovlasti, u Zagrebu, Avenija Većeslava Holjevca 20, u prostorijama Područnog ureda civilne zaštite Zagreb, Službe za inspekcijske poslove-traženju potrebnih podataka i obavijesti i pregledu navedene dokumentacije u svezi sa zaštitom od požara,
dakle, što nisu omogućili inspektoru ili drugoj ovlaštenoj osobi nesmetano obavljanje njegovih ovlasti,
čime su počinili prekršaj iz čl. 62. st. 1. alineja 2., st. 2. i st. 3. Zakona o zaštiti od požara,
pa se na temelju citiranih propisa i primjenom čl. 37. Prekršajnog zakona
I-okrivljenoj pravnoj osobi TRIBANI d.o.o. izriče
NOVČANA KAZNA u iznosu 1.080,00 eura (tisućuosamdeseteura)
i
II-okrivljenoj odgovornoj osobi VU izriče
NOVČANA KAZNA u iznosu od 130,00 eura (stotrideseteura)
Temeljem čl. 33. st. 11. Prekršajnog zakona, okrivljenici su obvezni platiti novčanu kaznu u korist Državnog proračuna na račun naveden u priloženom predlošku uplatnice, u roku od 1 (jednog) mjeseca po pravomoćnosti ove presude, a u protivnom postupit će se prema odredbi čl. 34. Prekršajnog zakona. Ukoliko okrivljenici u roku koji im je određen za plaćanje novčane kazne uplate dvije trećine izrečene novčane kazne, smatrat će se da je novčana kazna u cjelini uplaćena temeljem čl. 183. st. 2. u vezi s čl. 152. st. 3. Prekršajnog zakona.
II) Temeljem čl. 139. st. 3. u vezi s čl. 138. st. 3. Prekršajnog zakona, okrivljenici su obvezni naknaditi troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 25,00 eura (dvadesetpeteura) svaki, u korist Državnog proračuna na račun naveden u priloženom predlošku uplatnice, u roku od 1 (jednog) mjeseca po pravomoćnosti ove presude, a u protivnom troškovi će se naplatiti prisilno, temeljem čl. 152. Prekršajnog zakona.
Obrazloženje
1. Republika Hrvatska, Ministarstvo unutarnjih poslova, Ravnateljstvo civilne zaštite, Područni ured civilne zaštite Zagreb, Služba za inspekcijske poslove, Klasa: 245-02/23-10/202, Ur.br.: 511-01/361-1/24-1 od 15. siječnja 2024., podnijela je 17. siječnja 2024. optužni prijedlog protiv okrivljenika, zbog djela prekršaja činjenično i pravno opisanog u izreci ove presude, te je provedena glavna rasprava.
2. Glavna rasprava provedena je u nazočnosti branitelja okrivljenika, a bez nazočnosti okrivljenika i predstavnika tužitelja, obzirom da su okrivljenici obranu iznijeli pisanim putem. Okrivljenici su obranu iznijeli podneskom predanim na glavnoj raspravi 21. siječnja 2025.
3. U zajedničkoj pisanoj obrani I okrivljena pravna osoba TRIBANI d.o.o. i II okrivljena odgovorna osoba VU priznaju počinjenje prekršaja iz činjeničnog opisa u kojem se navodi da nije do 13. srpnja 2023. kao odgovorna osoba u pravnoj osobi TRIBANI d.o.o. dostavila dokumentaciju o izvršenom čišćenju sustava kuhinjske ventilacije - svi vertikalni i horizontalni elementi sustava, dokumentaciju o ispitivanju kuhinjske ventilacije prema odobrenoj tehničkoj dokumentaciji te pozitivan dimnjačarski nalaz dimnjaka u ugostiteljskom objektu TRIBANI d.o.o., Zagreb, Ožujska ulica 1, bistro "SPIZZA", Zagreb, Palinovečka ulica 19 , te je time počinila prekršaj nečinjenjem odnosno propuštanjem dužne radnje. Predmetni prekršaj predstavlja izuzetak i inicijalno nesnalaženje prilikom stupanja u ugostiteljski posao. Ističe da nije nikada kažnjavana za isti ili sličan prekršaj. Također, niti TRIBANI d.o.o., čiji je jedini član i osnivač, nikad nije kažnjavano za isti ili sličan prekršaj. Posebno ističe kako okrivljena pravna osoba u ovom trenutku radi poštujući sve zakonske propise u odnosu na djelatnost ugostiteljstva, kao i radno pravne propise. Dalje navodi da je majka malodobnog djeteta te zajedno sa svojim suprugom skrbi o ukupno troje malodobne djece, te bi je izricanje kazne kakva je predložena optužnim prijedlogom od 15. siječnja 2024. dovelo u izrazito tešku materijalnu situaciju te bi izravno ugrozilo egzistenciju njene obitelji. Nadalje, kako se bavi ugostiteljstvom te se svakodnevno susreće s brojnim izazovima, te bi je izricanje visoke novčane kazne kakva je predviđena za predmetni prekršaj zasigurno onemogućila u isplati plaća za zaposlenike koji u ovom trenutku plaće primaju redovito, kao i plaćanja obveza prema dobavljačima. Slijedom navedenog moli da se prilikom odmjeravanja kazne primijeni institut ublažavanja kazne iz članka 37. stavka 3. Prekršajnog zakona.
4. U dokaznom postupku sud je pročitao dostavljenu dokaznu dokumentaciju, odnosno dopis Gradskog ureda za gospodarstvo, ekološku održivost i strategijsko planiranje, od 9. svibnja 2023., str. 4 spisa, rješenje Gradskog ureda za gospodarstvo, ekološku održivost i strategijsko planiranje od 19.10.2022., kojim se ugostitelji TRIBANI d.o.o. utvrđuje nastavak obavljanja ugostiteljske djelatnosti, str. 5 - 6 spisa, prijavu - zahtjev za ukidanje mtu-preispitivanje obavljanje daljnje djelatnosti Gradskog ureda za gospodarstvo, rad i poduzetništvo, Odsjek za utvrđivanje minimalno tehničkih uvjeta za obavljanje gospodarskih djelatnosti od 12. travnja 2023., str. 7 - 8 spisa, zaključak - poziv na dostavu predmetne dokumentacije od 12. lipnja 2023., str. 9 - 10 spisa, te je razgledana priložena preslika dostavnice - dokaz o primitku predmetnog poziva, str. 11 - 12 spisa i pročitana službena zabilješka tužitelja od 2. listopada 2023., str. 13 - 15 spisa.
5. Branitelj je nakon provedenih dokaza predložio da sud obzirom na nedvosmisleno priznanje okrivljenika uzme u obzir sve olakotne okolnosti utvrđene u postupku.
6. Potom je sud, imajući u vidu da je priznanje okrivljenika sukladno provedenim dokazima, temeljem čl. 171. a Prekršajnog zakona, odlučio ne provoditi druge dokaze osim provjere prekršajne evidencije okrivljenika iz koje je utvrđeno da okrivljenici nisu prekršajno kažnjavani.
7. U završnoj riječi branitelj okrivljenika je izjavio da predlaže da sud utvrdi sve olakotne okolnosti, odnosno priznanje okrivljenika, najmanji stupanj odgovornosti, odnosno propuštanje dužne pažnje, nekažnjavanost za istovrsne ili druge prekršaje, pa da kaznu ublaži na najmanju moguću mjeru predviđenu zakonom pri tome imajući u vidu sve težu gospodarsku situaciju.
8. Nakon provedenog postupka na temelju obrane okrivljenika koji su u cijelosti priznali počinjenje prekršaja te analizom provedenih dokaza, kako pojedinačno tako i u međusobnoj povezanosti, sud je u ponašanju okrivljenika utvrdio sva bitna obilježja predmetnog prekršaja, obzirom da je nesporno utvrđeno da nakon što su pozvani da dostave konkretno navedenu dokumentaciju ovlaštenom Tijelu radi provođenja inspekcijskog nadzora, istu nisu dostavili u ostavljenom roku, čime su onemogućili inspektora zaštite od požara, eksploziva i oružja, u nesmetanom obavljanju njegovih ovlasti.
9. Slijedom navedenog, sud je okrivljenike proglasio krivima te im izrekao novčane kazne primjerene načinu i težini počinjenog prekršaja, stupnju odgovornosti okrivljenika, kao i svim okolnostima iz čl. 36. st. 2. Prekršajnog zakona. Od olakotnih okolnosti sud je kod donošenja odluke posebno imao u vidu priznanje prekršaja, te okolnosti pod kojima je prekršaj počinjen, jer je do propusta došlo zbog nepažnje i zbog nepoznavanja propisa, pa je prekršaj počinjen s najmanjim stupnjem odgovornosti, odnosno propuštanjem dužne pažnje. Nadalje, kao olakotno sud je okrivljenicima uzeo u obzir ranije ponašanje odnosno da nisu prethodno prekršajno kažnjavani za iste ili druge prekršaje. Otegotnih okolnosti sud nije našao. Stoga, imajući u vidu prirodu i značaj počinjenog prekršaja, te sve navedene okolnosti, sud je primijenio odredbu čl. 37. Prekršajnog zakona, odnosno novčane kazne ublažio ispod zakonom propisanog raspona novčane kazne, koja je u odnosu na pravnu osobu propisana u rasponu od 1.990,00 eura do 19.900,00 eura, a u odnosu na odgovornu osobu u rasponu od 260,00 eura do 1.990,00 eura, obzirom da su utvrđene posebno olakotne okolnosti koje potvrđuju da će i tako ublaženom novčanom kaznom biti postignuta svrha kažnjavana. Prilikom odluke o ublažavanju novčane kazne sud je posebno imao u vidu da minimalne kazna propisane zakonom nisu razmjerne težini počinjenog prekršaja, kao niti gospodarskim i financijskim mogućnostima okrivljenika kao pravična kazna.
10. Sud nije prihvatio prijedlog tužitelja za izricanjem maksimalne kazne navedenog u obrazloženju optužnog prijedloga, jer nije utvrđeno kako to tužitelj navodi da je teža okolnost da u slučaju požara može doći do nekontroliranog širenja požara u sustavu kuhinjske ventilacije te širenja požara i dima na druge dijelove građevine što može ugroziti život i zdravlje suvlasnika te njihovu imovinu. Naime navedena okolnost nema niti objektivnu niti subjektivnu povezanost sa prijavljenim prekršajem, budući da se predmetni prekršaj u svojoj biti sastoji u propuštanju okrivljenika da dostave traženu dokumentaciju na vrijeme radi provođenja inspekcijskog nadzora, a ne u nesprječavanju eventualnih posljedica koje tužitelj navodi. Također, tužitelj je bio u postupku uredno pozivan na rasprave da sudjeluje u postupku i predlaže dokaze te obrazlaže svoje prijedloge, ali se na iste nije odazivao.
11. Odluka o troškovima prekršajnog postupka temelji se na citiranim zakonskim odredbama, a visina paušala određena je prema duljini i složenosti postupka, u skladu s Rješenjem o određivanju paušalnog iznosa za troškove prekršajnog postupka ("Narodne novine", broj 18/13) kojim je paušalni iznos određen u rasponu od 100,00 do 5.000,00 kn, odnosno nakon 1. siječnja 2023. u rasponu od 13,27 do 663,61 euro.
U Zagrebu 24. siječnja 2025.
Zapisničarka
Sutkinja
Ana Pavlek
Ivana Šurjak
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv presude okrivljenici, tužitelj, te osobe navedene u čl. 192. st. 1. Prekršajnog zakona imaju pravo žalbe u roku od 8 (osam) dana od dana dostave prijepisa presude. Okrivljenicima je dopuštena žalba zbog odluke o prekršajno-pravnim sankcijama, troškovima postupka, oduzimanju imovinske koristi i oduzimanju predmeta. Žalba se podnosi Općinskom prekršajnom sudu u Zagrebu, Avenija Dubrovnik 8, u dva primjerka, a o žalbi odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske.
Presuda se dostavlja:
1. I okrivljenoj pravnoj osobi: TRIBANI d.o.o., [adresa] Zagreb
2. II okrivljenoj odgovornoj osobi: VU, [adresa]
3. branitelj: odvjetnik Danijel Papak, Boškovićeva 13, 10 000 Zagreb
4. tužitelju: Ministarstvo unutarnjih poslova, Ravnateljstvo civilne zaštite, Područni ured civilne zaštite Zagreb, Služba za inspekcijske poslove, Avenija Većeslava Holjevca 20, [adresa] Zagreb
5. pismohrana-ovdje.
