Republika Hrvatska
Općinski sud u Osijeku
Poslovni broj: Pp-1309/2024-8
Osijek
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Osijeku, po sutkinji Snježani Marijanović, na temelju prijedloga sudskog savjetnika Predraga Uzelca, uz sudjelovanje zapisničarke Silvije Šarac, u prekršajnom postupku protiv 1. okr. pravne osobe Efeta d.o.o. i 2. okr. odgovorne osobe u pravnoj osobi PF, zbog prekršaja iz članka 149. stavka 1. točke 49. i stavka 2. Zakona o zaštiti potrošača ("Narodne novine" broj: 19/22 i 59/23) pokrenutog na temelju optužnog prijedloga Državnog inspektorata, Područnog ureda Osijek, Službe za nadzor trgovine, usluga i zaštite potrošača, klasa: 336-02/24-01/976, urbroj: 443-02-01-01-24-16 od 5. travnja 2024., nakon završene glavne i javne rasprave održane 22. siječnja 2025. u nazočnosti predstavnika 1. okr. pravne osobe, a ujedno i 2. okr. PF, branitelja okrivljenika Damira Zagorščaka, odvjetnika u Odvjetničkom društvu Zagorščak i partneri d.o.o. u Zagrebu, Pisarnica Osijek te u odsutnosti uredno pozvanog punomoćnika ovlaštenog tužitelja, javno objavljene 24. siječnja 2025.,
p r e s u d i o j e
I/ Na temelju članka 183. stavka 1. i 2. Prekršajnog zakona ("Narodne novine" broj: 107/07, 39/13, 157/13,110/15, 70/17, 118/18 i 114/22)
1. okr. pravna osoba: EFETA d.o.o. sa sjedištem u [adresa], OIB: 80631925940, djelatnost trgovina i proizvodnja, prekršajno nekažnjavana,
2. okr. odgovorna osoba: PF, sin P, rođen **.**.1960. u [adresa], s prebivalištem u [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], državljanin RH, prekršajno nekažnjavan,
k r i v i su
što su se 6. veljače 2024. u prodajnom objektu prodavaonica TKANINE u Osijeku, ulica Stjepana Radića 5 A, a koja posluje u sastavu 1. okr., kao trgovci koristili nepoštenom, odnosno zavaravajućom poslovnom praksom koja sadrži netočne informacije zbog čega je neistinita i zavarava prosječnog potrošača u pogledu isticanja maloprodajne cijene i posebnog oblika prodaje oglašavanog proizvoda čime ga navodi da donese odluku o kupnji koju inače ne bi donio, naime isti su u objektu oglašavali i provodili poseban oblik prodaje "POPUST -30%, -40% i -50%" na način da su na prodajnom mjestu ispred određene skupine proizvoda isticali oglase "POPUST NA BLAGAJNI 30%", "POPUST NA BLAGAJNI 40%" i "POPUST NA BLAGAJNI 50%" za sljedeće proizvode:
- tkanina 50, šifra: POBJ, barcode: 16 CADxx0509, širina: 148 cm, istaknuta referentna cijena (najniža cijena unutar 30 dana) 6,64 eura/m, oznaka popusta – 30% te snižena cijena MPC 4,65 eura/m,
- tkanina 40, šifra: KM316, barcode: 28 KRM000272, širina: 150 cm, istaknuta referentna cijena (najniža cijena unutar 30 dana) 5,31 eura/m, oznaka popusta – 40% te snižena cijena MPC 3,19 eura/m,
- tkanina 70, šifra: VE114, barcode: 00 CIPxx1550, širina: 142 cm, istaknuta referentna cijena (najniža cijena unutar 30 dana) 9,29 eura/m, oznaka popusta – 50% te snižena cijena MPC 4,65 eura/m,
a iz odluke o provođenju posebnog oblika prodaje koja je u primjeni od 1. kolovoza 2022. i robno – materijalne kartice artikala za razdoblje od 1. kolovoza 2022. do 8. veljače 2024. vidljivo je da trgovac na navedenim proizvodima ističe redovnu maloprodajnu cijenu po kojoj je proizvod zadužen i sniženu cijenu te se navedeni poseban oblik prodaje provodi od 1. kolovoza 2022. pa sve do dana nadzora 6. veljače 2024., odnosno u kontinuiranom trajanju od 1. kolovoza 2022. do dana nadzora 6. veljače 2024., a koji zbog svog kontinuiranog trajanja upućuje na to da se radi o redovnoj cijeni proizvoda, a ne o nižoj te time okrivljenici kao trgovci nastoje uvjeriti potrošača da će donijeti dobru odluku o kupnji koja se bazira na pogrešnoj pretpostavci da se radi o neuobičajeno sniženim cijenama i o prigodi koju je šteta propustiti, iako kontinuirano cijeli asortiman proizvoda koji se prodaje po navodno nižim cijenama upućuje na to da se radi o redovnoj cijeni proizvoda, a ne o nižoj cijeni te na opisani način okrivljenici kao trgovci prosječnog potrošača zavaravajućom radnjom navode ili je vjerojatno da će ga navesti da donese odluku o kupnji koju inače ne bi donio, odnosno okrivljenici se u svojem poslovanju koriste zavaravajućim radnjama tj. koriste se nepoštenom poslovnom praksom u pogledu isticanja maloprodajne cijene i posebnog oblika prodaje u odnosu prema potrošačima prije i u vrijeme sklapanja pravnog posla pogrešno ističući maloprodajnu cijenu proizvoda i posebni oblik prodaje "POPUST -30%, - 40% i -50%" koji sadrži netočne informacije i po svom sadržaju može potrošača navesti da donese odluku o kupnji koju inače ne bi donio,
čime su postupili suprotno odredbi članaka 33., 34. i 35. Zakona o zaštiti potrošača i time počinili prekršaj kažnjiv odredbom članka 149. stavka 1. točke 49. i stavka 2. istoga zakona,
II/ pa se okrivljenicima za navedeni prekršaj temeljem citiranih članaka navedenog zakona, a uz primjenu članka 37. Prekršajnog zakona
i z r i č e
I. okrivljenom
NOVČANA KAZNA u iznosu od 450,00 eura (slovima: četiri stotine pedeset eura).
i
II. okrivljenom
NOVČANA KAZNA u iznosu od 150,00 eura (slovima: jedna stotina pedeset eura).
III/ Okrivljenici su dužni novčanu kaznu platiti u roku od 3 (tri) mjeseca po pravomoćnosti presude, a novčana kazna smatrat će se u cjelini plaćenom ako okrivljenici plate dvije trećine izrečene novčane kazne u gore propisanom roku.
IV/ Na temelju članka 139. stavka 3. u svezi članka 138. stavka 2. točke 1. i 3. i stavka 3. Prekršajnog zakona, okrivljenici su dužni naknaditi paušalni trošak postupka ovoga suda svaki ponaosob u iznosu od 20,00 eura (slovima: dvadeset eura) u roku od 3 (tri) mjeseca po pravomoćnosti presude.
Obrazloženje
1. Državni inspektorat, Područni ured Osijek, Služba za nadzor trgovine, usluga i zaštite potrošača podnio je 5. travnja 2024. optužni prijedlog, klasa: 336-02/24-01/976, urbroj: 443-02-01-01-24-16, protiv 1. okr. pravne osobe Efeta d.o.o. i 2. okr. odgovorne osobe PF zbog prekršaja činjenično i pravno opisanog u izreci presude.
2. U svoju obranu 1. okr. pravna osoba i 2. okr. PF kao odgovorna osoba u pravnoj osobi, a ujedno i predstavnik pravne osobe, su izjavili da se ne smatraju krivima za terećeni prekršaj. Naveli su da nije točno da su se koristili nepoštenom, odnosno zavaravajućom poslovnom praksom, odnosno da su oglašavanjem posebnog oblika prodaje navodili prosječnog potrošača da donese odluku o kupnji koju inače ne bi donio. Naveli su da su pokraj sniženih proizvoda istaknuli cjenik na kojem se nalazila istaknuta referentna maloprodajna cijena, odnosno cijena prije popusta i snižena cijena. Naveli su da se u konkretnom slučaju radilo o posebnom obliku prodaje rasprodaja koji je jedan od posebnih oblika prodaje proizvoda po nižoj cijeni u slučaju prestanka prodaje određenog proizvoda iz predmeta poslovanja trgovca. Slijedom svega predložili su sudu donijeti oslobađajuću presudu.
3. U dokaznom postupku sud je u svojstvu svjedoka ispitao KF, pročitao zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru (stranica 5 do 10 spisa), zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru (stranica 33 do 35 spisa), službenu zabilješku (stranica 39 spisa), izvršio uvid u materijalnu dokumentaciju (stranica 11 do 23 i 25 do 29 spisa), obavijest po članku 109. a stavku 1. Prekršajnog zakona na ime okrivljenika (stranica 36 do 38 spisa), obavijest po članku 109. a stavku 1. Prekršajnog zakona na ime okrivljenika (stranica 40 do 42 spisa) i u izvatke iz prekršajne evidencije Ministarstva pravosuđa na ime okrivljenika od 22. siječnja 2025.
4. Ispitana na ročištu održanom 22. siječnja 2025. svjedokinja KF je iskazala da je 6. veljače 2024. provela inspekcijski nadzor u prodajnom objektu prodavaonica tkanine u Osijeku u Ulici Stjepana Radića 5 A koji posluje u sastavu 1. okr. te je nadzorom utvrdila da se trgovac koristi nepoštenom, odnosno zavaravajućom poslovnom praksom koja zavarava prosječnog potrošača u pogledu isticanja maloprodajne cijene i posebnog oblika prodaje čime ga se navodi da donese odluku o kupnju koju inače ne bi donio. Naime, nadzorom je utvrđeno da je trgovac oglašavao i provodio poseban oblik prodaje popust od 30,40 i 50 % koji se obračunavao na blagajni i to za proizvode navedene u optužnom prijedlogu. Navela je da je zatražila odluku o provođenju posebnog oblika prodaje iz koje je razvidno da je taj oblik prodaje u primjeni od 1. kolovoza 2022. te se provodio kontinuirano sve do dana nadzora 6. veljače 2024., a koji zbog svog kontinuiranog trajanja upućuje na to da se zapravo radi o redovnoj cijeni proizvoda, a ne o posebnom obliku prodaje. Navela je da je trgovac mogao prodavati proizvode po navedenoj cijeni, ali to više nije smio označavati i oglašavati kao poseban oblik prodaje. Također je navela da je trgovac otklonio nepravilnosti odmah po provedenom inspekcijskom nadzoru i time priznao prekršaj, a s obzirom da se radi o manjem trgovcu koji do sada nije kažnjavan smatra da u konkretnom slučaju postoje one naročite olakotne okolnosti koje opravdavaju ublažavanje kazne. Na upit branitelja okrivljenika da li postoji vremensko važenje odluke od 1. kolovoza 2022., svjedokinja je odgovorila da su oni kao Državni inspektorat tražili odgovor od Ministarstva, ali s obzirom da se gleda cijena u zadnjih 30 dana tumačenje odredbe je takvo da posebni oblici prodaje ne bi smjeli trajati dulje od 30 dana, osim ukoliko se radi o rasprodaji zbog zatvaranja prodajnog objekta.
4.1. Okrivljenik je stavio primjedbu na iskaz navedene svjedokinje u dijelu u kojem ista navodi da je otklanjanjem uočenih navodnih nedostataka on priznao prekršaj te navodi da je te navodne nedostatke otklonio samo zbog složene obiteljske situacije jer mu je u tome periodu umrla supruga pa je više bio orijentiran na privatni život.
4.2. Na iskazanu primjedbu svjedokinja je odgovorila da ostaje kod onoga što je rekla u svome iskazu te da je njezin iskaz potkrijepljen i svim aktima koji su na snazi u RH.
5. Sud je u cijelosti prihvatio kao vjerodostojan iskaz svjedokinje KF iz razloga jer je isti detaljan, logičan i životno uvjerljiv te je svjedokinja otklonila sve primjedbe dane na njezin iskaz i jasno, detaljno i dosljedno iskazivala. S druge strane, sud cijeni nevjerodostojnu obranu okrivljenika jer je ista nelogična i životno neuvjerljiva te u suprotnosti s ostalim provedenim dokazima te ju sud smatra u tom dijelu usmjerenom ka izbjegavanju prekršajnopravne odgovornosti.
6. Nakon provedenog dokaznog postupka, analizirajući obranu okrivljenika, svaki dokaz posebno i dovodeći sve dokaze u međusobnu vezu, ovaj sud smatra nedvojbeno utvrđenim i dokazanim da su se okrivljenici 6. veljače 2024. u prodajnom objektu prodavaonica TKANINE u Osijeku, ulica Stjepana Radića 5 A, a koja posluje u sastavu 1. okr., kao trgovci koristili nepoštenom, odnosno zavaravajućom poslovnom praksom koja sadrži netočne informacije zbog čega je neistinita i zavarava prosječnog potrošača u pogledu isticanja maloprodajne cijene i posebnog oblika prodaje oglašavanog proizvoda čime ga navodi da donese odluku o kupnji koju inače ne bi donio, naime isti su u objektu oglašavali i provodili poseban oblik prodaje "POPUST -30%, -40% i -50%" na način da su na prodajnom mjestu ispred određene skupine proizvoda isticali oglase "POPUST NA BLAGAJNI 30%", "POPUST NA BLAGAJNI 40%" i "POPUST NA BLAGAJNI 50%" za sljedeće proizvode:
- tkanina 50, šifra: POBJ, barcode: 16 CADxx0509, širina: 148 cm, istaknuta referentna cijena (najniža cijena unutar 30 dana) 6,64 eura/m, oznaka popusta – 30% te snižena cijena MPC 4,65 eura/m,
- tkanina 40, šifra: KM316, barcode: 28 KRM000272, širina: 150 cm, istaknuta referentna cijena (najniža cijena unutar 30 dana) 5,31 eura/m, oznaka popusta – 40% te snižena cijena MPC 3,19 eura/m,
- tkanina 70, šifra: VE114, barcode: 00 CIPxx1550, širina: 142 cm, istaknuta referentna cijena (najniža cijena unutar 30 dana) 9,29 eura/m, oznaka popusta – 50% te snižena cijena MPC 4,65 eura/m,
a iz odluke o provođenju posebnog oblika prodaje koja je u primjeni od 1. kolovoza 2022. i robno – materijalne kartice artikala za razdoblje od 1. kolovoza 2022. do 8. veljače 2024. vidljivo je da trgovac na navedenim proizvodima ističe redovnu maloprodajnu cijenu po kojoj je proizvod zadužen i sniženu cijenu te se navedeni poseban oblik prodaje provodi od 1. kolovoza 2022. pa sve do dana nadzora 6. veljače 2024., odnosno u kontinuiranom trajanju od 1. kolovoza 2022. do dana nadzora 6. veljače 2024., a koji zbog svog kontinuiranog trajanja upućuje na to da se radi o redovnoj cijeni proizvoda, a ne o nižoj te time okrivljenici kao trgovci nastoje uvjeriti potrošača da će donijeti dobru odluku o kupnji koja se bazira na pogrešnoj pretpostavci da se radi o neuobičajeno sniženim cijenama i o prigodi koju je šteta propustiti, iako kontinuirano cijeli asortiman proizvoda koji se prodaje po navodno nižim cijenama upućuje na to da se radi o redovnoj cijeni proizvoda, a ne o nižoj cijeni te na opisani način okrivljenici kao trgovci prosječnog potrošača zavaravajućom radnjom navode ili je vjerojatno da će ga navesti da donese odluku o kupnji koju inače ne bi donio, odnosno okrivljenici se u svojem poslovanju koriste zavaravajućim radnjama tj. koriste se nepoštenom poslovnom praksom u pogledu isticanja maloprodajne cijene i posebnog oblika prodaje u odnosu prema potrošačima prije i u vrijeme sklapanja pravnog posla pogrešno ističući maloprodajnu cijenu proizvoda i posebni oblik prodaje "POPUST -30%, - 40% i -50%" koji sadrži netočne informacije i po svom sadržaju može potrošača navesti da donese odluku o kupnji koju inače ne bi donio, čime su postupili suprotno odredbi članaka 33., 34. i 35. Zakona o zaštiti potrošača i time počinili prekršaj kažnjiv odredbom članka 149. stavka 1. točke 49. i stavka 2. istoga zakona, a nisu utvrđeni ispričavajući razlozi.
7. Naime, isto proizlazi iz vjerodostojnog iskaza svjedokinje KF, a koji je sud prihvatio u cijelosti istinitim, jer je isti detaljan, logičan i životno uvjerljiv.
8. Odredbama članaka 19. do 24. Zakona o zaštiti potrošača propisani su posebni oblici prodaje, te je između ostalog definirano da se posebnim oblicima prodaje smatraju prodaja proizvoda po cijenama nižim od cijena u redovnoj prodaji, a takvi oblici prodaje obuhvaćaju akcijsku prodaju, rasprodaju, sezonsko sniženje, prodaju robe s greškom i prodaju robe kojoj istječe rok uporabe. Također je propisano da je tijekom trajanja posebnog oblika prodaje usluge trgovac dužan istaknuti cijenu koju primjenjuje tijekom takvog oblika prodaje i najnižu cijenu koju je primjenjivao za istu uslugu tijekom razdoblja od 30 dana prije provođenja posebnog oblika prodaje. Isto tako je propisano da je rasprodaja prodaja proizvoda po nižoj cijeni u slučaju, između ostalog, prestanka prodaje određenog proizvoda iz predmeta poslovanja trgovca.
9. Iz odluke o provođenju posebnog oblika prodaje robe u trgovini "Tkanine" u Osijeku, razvidno je da je ista u primjeni od 01. kolovoza 2022. i da su trgovci za navedene proizvode pobliže opisane u izreci presude poseban oblik prodaje provodili od 01. kolovoza 2022. sve do dana nadzora 6. veljače 2024., dakle oglašavali su poseban oblik prodaje – popust "-30%", "-40%" i "-50%", u kontinuiranom trajanju od 1. kolovoza 2022. do 6. veljače 2024., a koji zbog svog kontinuiranog trajanja upućuju na to da se radi zapravo o redovnoj cijeni proizvoda a ne o nižoj cijeni. Time su trgovci nastojali uvjeriti potrošača da će donijeti dobru odluku o kupnji koja se bazira na pogrešnoj pretpostavci da se radi o neuobičajeno sniženim cijenama i o prigodi koju je šteta propustiti, iako zapravo činjenica da se navedeni proizvodi kontinuirano prodaju po "navodnoj" nižoj cijeni upućuje na to da se radi o redovnoj cijeni proizvoda, a ne o nižoj cijeni, te na taj način trgovci prosječnog potrošača zavaravajućom radnjom navode ili je vjerojatno da će ga navesti da donese odluku o kupnji koju inače ne bi donio. Za nadodati je da su trgovci mogli prodavati proizvode po navedenoj navodno nižoj cijeni, ali to više nisu smjeli označavati i oglašavati kao poseban oblik prodaje koji ne bi smio trajati dulje od 30 dana, osim ukoliko se radi o rasprodaji zbog zatvaranja prodajnog objekta. Dakle, okrivljenici kao trgovci su mogli označavati poseban oblik prodaje u razdoblju od 30 dana, a nakon toga su i dalje mogli nastaviti ukoliko su to željeli prodavati proizvode po toj nižoj cijeni, ali isto više nisu smjeli označavati i oglašavati kao poseban oblik prodaje.
10. Slijedom navedenog, a s obzirom da su se okrivljenici u svojem poslovanju koristili zavaravajućim radnjama, odnosno nepoštenom poslovnom praksom u pogledu isticanja maloprodajne cijene i posebnog oblika prodaje u odnosu prema potrošačima prije i u vrijeme sklapanja pravnog posla, pogrešno ističući maloprodajnu cijenu proizvoda i posebni oblik prodaje "popust – 30%, -40% i -50%", koji sadrži netočne informacije i po svom sadržaju može potrošača navesti da donese odluku o kupnji koju inače ne bi donio, u radnji 1. okr. pravne osobe Efeta d.o.o. i 2 okr. odgovorne osobe u pravnoj osobi PF u cijelosti su se stekla sva obilježja prekršaja koji im se stavlja na teret u optužnom prijedlogu, za koji prekršaji ih je sud oglasio krivim, kako je to opisano u izreci presude, ne nalazeći okolnosti koje bi isključile njihovu prekršajno-pravnu odgovornost.
11. Prilikom odmjeravanja kazne okrivljenicima za počinjeni prekršaj opisan u izreci presude sud je cijenio sve okolnosti iz članka 36. stavka 1. i 2. Prekršajnog zakona. Od olakotnih okolnosti na strani okrivljenika sud je cijenio njihovu dosadašnju prekršajnu nekažnjavanosti, činjenicu da su otklonili nepravilnosti odmah po provedenom inspekcijskom nadzoru i činjenicu da se radi o manjem trgovcu, dok otegotnih okolnosti na strani okrivljenika sud nije našao pa je cijeneći sve gore navedene naročito olakotne okolnosti i uvažavajući težinu počinjenih prekršaja i stupanj prekršajne odgovornosti okrivljenih, svakom okrivljeniku ponaosob, na temelju članka 37. Prekršajnog zakona ublažio propisane novčane kazne, odnosno iste je izrekao ispod propisanog posebnog minimuma za navedenu vrstu prekršaja, smatrajući da će se tako ublaženom novčanom kaznom prema svakom okrivljeniku ostvariti ciljevi specijalne i generalne prevencije. Slijedom navedenog, a poštujući pravila za ublažavanje kazne propisana člankom 37. stavkom 3. točkom 1. i 2. u vezi s člankom 33. Prekršajnog zakona, sud je 1 okr. pravnoj osobi za navedeni prekršaj izrekao novčanu kaznu u iznosu od 450,00 eura, dok je 2 okr. odgovornoj osobi u pravnoj osobi za navedeni prekršaji izrekao novčanu kaznu u iznosu od 150,00 eura. Izrečenim novčanim kaznama će se, po mišljenju ovoga suda, postići svrha kažnjavanja i djelovat će se na okrivljenike da ubuduće ne čine ovakve ili slične prekršaje, a također sud smatra da su izrečene novčane kazne razmjerne težini počinjenog prekršaja i stupnju prekršajne odgovornosti okrivljenih.
12. Sud je 1. okr. pravnu osobu i 2. okr. odgovornu osobu PF obvezao na plaćanje troškova prekršajnog postupka koji iznos je primjeren složenosti i duljini trajanja postupka.
Osijek, 24. siječnja 2025.
Zapisničar
S U D A C
Silvija Šarac
Snježana Marijanović
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude stranke imaju pravo žalbe u roku od 8 dana računajući od dana primitka prijepisa presude. Žalba se podnosi putem ovog suda u dva istovjetna
primjerka, a o njoj odlučuje nadležni sud.
DOSTAVITI:
1.1. okr. i 2. okr.,
2.Branitelju okrivljenika,
3.Ovlaštenom tužitelju,
4.Arhivi.
