REPUBLIKA HRVATSKA

Općinski prekršajni sud u Zagrebu

[adresa]

Poslovni broj: Pp-17204/2023-16

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski prekršajni sud u Zagrebu, po sutkinji Ljiljani Pirić, uz sudjelovanje Gordane Nikšić kao zapisničarke, u prekršajnom predmetu protiv I. okrivljene pravne osobe HŽ Infrastruktura d.o.o. i II. okrivljene odgovorne osobe UM, zbog prekršaja iz čl. 62. st. 2. u svezi st. 1. podst. 3. i st. 3. Zakona o zaštiti od požara (Narodne novine, broj: broj 92/10 i 114/22), povodom podnijetog optužnog prijedloga Ministarstva unutarnjih poslova, Ravnateljstvo civilne zaštite, Područni ured civilne zaštite Zagreb, Služba za inspekcijske poslove, KLASA: 245-02/23-10/205, URBROJ: 511-01-361/1-23-5 od 9. studenoga 2023., nakon provedene glavne i javne rasprave dana 21. siječnja 2025. u nazočnosti predstavnice I. okrivljene pravne osobe ZM te odsutnosti II. okrivljene odgovorne osobe UM i tužitelja, dana **.**.2025. u odsutnosti I. i II. okrivljenika i tužitelja javno je objavio i

p r e s u d i o  j e

I) Temeljem čl. 182. toč. 3. Prekršajnog zakona ("Narodne novine" broj 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18 i 114/22)

I. okrivljena pravna osoba: HŽ Infrastruktura d.o.o., OIB 39901919995, zastupana po ovlaštenoj predstavnici ZM, pravnici u Sektoru za pravne poslove i upravljanje ljudskim potencijalima u I-okr. pravnoj osobi, pozitivno posluje, prekršajno kažnjavana, sa sjedištem u [adresa]

i

II. okrivljena odgovorna osoba: UM, sin U, rođen **.**.1974. u [adresa], OIB [osobni identifikacijski broj], predsjednik uprave u I. okrivljenoj pravnoj osobi, prekršajno nekažnjavan, sa prebivalištem u [adresa]

k r i v i s u

što u roku od 15 dana odnosno od dana 1. rujna 2023. do dana 18. rujna 2023. nisu postupiti po naredbi inspektora zaštite od požara, eksploziva i oružja navedenoj u zapisniku Ravnateljstva civilne zaštite, Područnog ureda civilne zaštite Zagreb, Službe za inspekcijske poslove, KLASA: 245-02/23-01/1273, UR. BROJ: 511-01-361/1-23-3 od 1. rujna 2023. kojom je naredio HŽ INFRASTRUKTURA d.o.o. da u roku od 15 dana dostavi podatke o odgovornim osobama u pravnoj osobi za ne postupanje u cijelosti po ranije izdanoj naredbi inspektora (zapisnik KLASA: 245-02/23-01/1273, UR. BROJ: 511-01-361/1-23-2 od 1. kolovoza 2023.),

dakle, nisu postupili po naredbi inspektora

čime su počinili djelo prekršaja iz čl. 44. st. 3. Zakona o zaštiti od požara, kažnjiv za I. okrivljenu pravnu osobu po čl. 62. st. 2. u svezi st. 1. podst. 3. istog Zakona te kažnjiv za II. okrivljenu odgovornu osobu po čl. 62. st. 2. u vezi st. 1. podst. 3. istog Zakona

pa im se na osnovi citiranih propisa, uz primjenu članka 37. Prekršajnog zakona

izriče

I. okrivljenoj pravnoj osobi HŽ Infrastruktura d.o.o. NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 1.040,00 eura (tisuću eura i četrdeset centi)

II. okrivljenoj odgovornoj osobi UM NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 150,00 eura (sto pedeset eura).

II) Temeljem odredbe članka 33. stavka 11. Prekršajnog zakona okrivljenici su obvezni platiti novčane kazne u korist Državnog proračuna na račun naveden u priloženom predlošku uplatnice, u roku 30 (trideset) dana po pravomoćnosti ove presude jer će se u protivnom postupiti po odredbama članka 34. Prekršajnog zakona. Ako okrivljenici u roku koji im je određen za plaćanje novčanih kazni uplate dvije trećine izrečenih novčanih kazni u korist Državnog proračuna prema priloženom predlošku uplatnice, smatrat će se da su novčane kazne u cijelosti uplaćene.

III) Temeljem odredbe članka 139. stavka 3., u svezi članka 138. stavka 2. točke 1. i 2. Prekršajnog zakona okrivljenici su obavezni naknaditi troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 30,00 eura (trideset eura) - SVAKI u korist Državnog proračuna na račun naveden u priloženom predlošku uplatnice, u roku 30 (trideset) dana po pravomoćnosti presude jer će se u protivnom postupiti po odredbama članka 152. stavka 4. i 11. Prekršajnog zakona.

Obrazloženje

1. Ministarstva unutarnjih poslova, Ravnateljstvo civilne zaštite, Područni ured civilne zaštite Zagreb, Služba za inspekcijske poslove, KLASA: 245-02/23-10/205, URBROJ: 511-01-361/1-23-5 podnijelo je dana 10. studenoga 2023. optužni prijedlog protiv I. okrivljene pravne osobe i II. okrivljene odgovorne osobe zbog prekršaja činjenično i pravno opisanog u izreci presude te je proveden redovni prekršajni postupak.

2. I. okrivljena pravna osoba HŽ Infrastruktura d.o.o. je u pisanoj obrani od 20. veljače 2023. u bitnome navela da poriče da bi počinila prekršaj kojoj se stavlja na teret činjenično i pravno opisan optužnim prijedlogom kojim se tereti da zajedno s II. okrivljenikom nije postupila u potpunosti po naredbi Inspektora zaštite od požara, eksploziva i oružja kojom smo bili dužni u roku od 15 dana skladištiti pragove i kolosiječnu građu, čime je počinjen prekršaj iz čl.44.st.3 po čl.62.st.2.l 3. Prekršajnog zakona. I-okrivljena pravna osoba HŽ Infrastruktura d.o.o. navodi da je poduzela sve radnje aktivnosti za zbrinjavanje pragova. Naime, HŽ Infrastruktura d.o.o. pokrenula je redovni postupak javne nabave, s obzirom da je obveznik primjene Zakona o javnoj nabavi za usluge gospodarenja opasnim otpadom ključnog broj 17 02 04 (pragovi) i to zahtjevom broj 185-1-23 od 10.08.2023 tijekom siječnja 2024. godine biti potpisan Ugovor o zbrinjavanju spornih p biti zbrinuti do 30.06.2024. godine, o čemu je obaviješten i inspektor. Osim toga, I. okr. pravna osoba je dana 25.9.2023. obavijestila Ravnateljstvo civilne zaštite o provođenju mjera zaštite od požara u skladištenju i zbrinjavanju željezničkih pragova u kojem je navedeno da će se dio starih željezničkih pragova ponovno ugraditi u prugu na industrijskim kolosijecima i nekim niže rangiranim lokalnim prugama, a ostatak pragova biti će zbrinjen, sukladno Zakonu o gospodarenju otpadom. Ujedno napominju da je I. okr. pravna osoba provela već tri (3) postupka javne nabave zbrinjavanja pragova, u zadnjih nekoliko godina i svi su poništeni zbog uvjeta koji proizlaze iz Zakona o javnoj nabavi. Slijedom navedenog, I. okr. pravna osoba se smatra se odgovornom za prekršaj koji joj se stavlja na teret, jer je poduzela sve radnje i mjere koje je objektivno mogla poduzeti, usmjerene na skladištenje i zbrinjavanje željezničkih pragova, napominjući da te radnje nije bilo moguće provesti u prekratkom naloženom roku, a sve zbog provođenja postupka nabave, kako je gore navedeno. Na osnovi gore navedenih poduzetih mjera i specifičnih okolnosti, okrivljena pravna osoba HŽ infrastruktura d.o.o. predlaže da sud prihvati obranu i donese presudu kojim se I. okrivljenik oslobađa optužbe.

3. I. okrivljena pravna osoba HŽ Infrastruktura d.o.o. zastupana po predstavnici KM je na glavnoj raspravi održanoj 21. siječnja 2025. u obrani izjavila da se ne smatraju krivima i ne priznaju prekršaj za koji se teret, ne osporava da su zaprimili zapisnik o inspekcijskom nadzoru od 1. rujna 2023. god. kojim ih je tužitelj pozvao da u roku od 15 dana dostave podatke o odgovornim osobama u pravnoj osobi HŽ INFRASTRUKTURA d.o.o. za ne postupanje po naredbi inspektora, a na koje traženje su odgovorili podneskom od 25.9.2023. i u kojem se predsjednik uprave UM očitovao da je teško odrediti odgovornu osobu jer se provedba naloženih mjera i radnji vodi u više sektora te je na svakoj lokaciji druga osoba zadužena neovisno za svoj djelokrug rada.

4. II. okrivljena odgovorna osoba UM je u pisanoj obrani u bitnome naveo

da kao Predsjednik uprave kod I. okrivljenika, sukladno važećem normativnom aktu o unutarnjoj organizaciji pravne osobe i to čl. 6. i 8. Pravilnika o organizaciji HŽ lnfrastrukture d.o.o., nije i ne može biti odgovorna fizička osoba u pravnoj osobi. Navedeni pravilnik dokazuje da II. okrivljenik nije ovlašten za organizaciju rada u pojedinom poslovnom području te stoga nije niti odgovoran za prekršaj koji mu se stavlja na teret u ovom postupku. Naime, prema Pravilniku o organizaciji HŽ Infrastrukture d.o.o., za obavljanje poslova u pojedinim organizacijskim jedinicama iz njegovog čl. 2. odgovorni su nadređeni radnici i to prema čl. 6. direktori operativnih Sektora HŽ infrastrukture koji sukladno čl. 8. zajedno sa zamjenicima i pomoćnicima odgovaraju za obavljanje poslova u svom sektoru, te za zakonito obavljanje poslova

unutar organizacijske jedinice kojom rukovode, a što uključuje i odgovornost prema drugim pravnim osobama, tijelima državne uprave, pravosudnim tijelima i agencijama.

U konkretnom predmetu, poslove košenja i sječenja niskog raslinja i zbrinjavanja kolosiječnih pragova u nadležnosti je Sektora za održavanje kojim rukovodi Direktor Sektora za održavanje. Temeljem toga, II. okrivljenik nije počinio prekršaj činjenično i pravno opisan u optužnom prijedlogu te nije odgovorna osoba u pravnoj osobi. Slijedom svega navedenog, predlaže se ovu obranu prihvatiti, te donijeti presudu kojom se II. okrivljenik oslobađa optužbe.

5. U dokaznom postupku sud je ispitao svjedoka OM, inspektora zaštite od požara te je pročitao dokumentaciju u spisu: obavijest o počinjenom prekršaju KLASA 245-02/23-10/205 URBROJ: 511-01-361/1-23-2 od 18. listopada 2023. (str. 5-6 spisa), službenu bilješku MUP, Ravnateljstvo civilne zaštite, Područni ured civilne zaštite Zagreb, Služba za inspekcijske poslove, Odjel inspekcije zaštite od požara, eksploziva i oružja, KLASA: 245-02/23-01/1273, URBROJ: 511-01-361/1-23-5 od 18. listopada 2023. (str. 7-9 spisa), podnesak I-okr. pravne osobe od 25.9.2023. – dostava podataka sukladno zapisniku o nadzoru nad provođenjem mjera zaštite od požara dana 1.9.2023. (str. 10 i 84 spisa), zapisnik tužitelja KLASA: 245-02/23-01/1273, URBROJ: 511-01-361/1-23-3 uz fotografije, od 1. rujna 2023. (str. 11-29 spisa), zapisnik tužitelja KLASA: 245-02/23-01/1273, URBROJ: 511-01-361/1-23-2 od 1. kolovoza 2023. (str. 30-31 spisa), podnesak Hrvatske vatrogasne zajednice od 5. srpnja 2023. (str. 32 spisa), izvadak iz Sudskog registra za I. okr. pravnu osobu (str. 34-37 spisa) i povijesni izvadak iz sudskog registra za I. okr. pravnu osobu (str. 38-61 spisa). Sud je čitao dokumentaciju koju je I. okr. pravna osoba dostavila uz pisanu obranu punomoć od 6. travnja 2023. (str. 64 spisa), podnesak od 10. kolovoza 2023. – gospodarenje opasnim otpadom ključnog broja 170204 (pragovi) (str. 65-66 spisa), projektni zadatak za uslugu gospodarenja otpadom ključnog broja 170204 (pragovi) (str. 67-83 spisa), pravilnik o organizaciji HŽ infrastrukture d.o.o. (str. 87-96 spisa). Završno, sud je čitao potvrde iz prekršajne evidencije Ministarstva pravosuđa, uprave i digitalne transformacije, Uprave za kazneno pravo, Sektora za evidencije, pomilovanja i podršku žrtvama i svjedocima, Službe za evidencije i pomilovanja, Odjel prekršajne evidencije od 21. siječnja 2025. za okrivljenike, iz koje proizlazi da je I. okrivljena pravna osoba prekršajno osuđivana za istovrsni prekršaj (odluka Općinskog suda u Gospiću, PpJ-538/2029 od 4.5.2022., pravomoćno 18.5.2022.) ali i druge prekršaje iz područja gospodarstva, dok II. okrivljena odgovorna osoba nije prekršajno osuđivana (str. 111 -114 spisa).

6. Svjedok HM, inspektor zaštite od požara je iskazao da se sjeća da su u srpnju 2023. dobili prijavu Hrvatske vatrogasne zajednice da su oštećeni i odloženi stari željeznički pragovi uz pružne građevine a koje im je predstavljalo opasnost od požara. Po navedenoj prijavi je postupio te obavio nadzor 31.7. i 1.8.2023., te sastavio zapisnik o inspekcijskom nadzoru i utvrdio da je na više kolodvora i to: Dugo selo, Ranžerni kolodvor Zagreb, Kolodvor Borongaj i drugi kolodvori koji su točno navedeni u zapisniku, da su kolosiječni pragovi i kolosiječna građa uskladišteni na vanjskom prostoru, suprotno austrijskim smjernicama, da nisu osigurani sigurnosni razmaci i još druge nepravilnosti koje je točno naveo u zapisniku, zbog čega je izdao naredbu I-okr. pravnoj osobi da u roku od 15 dana sve uskladi s austrijskim smjernicama, te dao uputu da će se istekom roka obaviti kontrola naređenih mjera, jer će se u suprotnom podnijeti optužni prijedlog. Nakon toga, istekom tih 15 dana obavljen je kontrolni pregled, te je utvrdio da je djelomično postupljeno po izdanoj naredbi, međutim kako nije u cijelosti postupljeno, I-okrivljenoj pravnoj osobi je izdana naredba da u roku od 15 dana dostavi podatke o odgovornim osobama u pravnoj osobi HŽ INFRASTRUKTURA d.o.o. zbog nepostupanja po navedenoj naredbi inspektora u cijelosti. I-okr. pravna osoba se na to traženje očitovala u rujnu 2023. međutim nisu točno naveli imena odgovornih osoba za svaki glavni kolodvor, s obzirom da su nepravilnosti utvrđene na svim kolodvorima koji su navedeni u zapisniku, pa je bilo potrebno za svaki kolodvor navesti odgovornu osobu. Podatci nisu dostavljeni kako se od okrivljenika tražilo. Isti su svojim podneskom od 25. rujna 2023. dostavili podatke kako je naprijed naveo i to po Sektoru za korporativnu sigurnosti, Odjel zaštite, Odsjek zaštite okoliša i zaštite od požara, a isti podnesak je potpisan od strane uprave UM. Dakle, okrivljenici nisu postupili po naredbi i nisu dostavili podatke do 18. rujna 2023. kada je bio zadnji dan za dostavu podataka o odgovornim osobama, a koje podatke ni do dana današnjeg nisu dostavili.

6.1.Predstavnica I. okr. pravne osobe KM nije imala primjedbi na iskaz svjedoka.

7. U završnoj riječi predstavnica I. okrivljene pravne osobe KM je izjavila da nema ništa posebno za dodati, ostaje kod obrane.

8. Iz obavijesti po čl. 109.a Prekršajnog zakona razvidno je da su okrivljenici preuzeli i vlastoručno potpisao obavijest kojom su obavješteni da se protiv njih vodi ovaj prekršajni postupak i u kojem su nabrojena njihova prava i obveze.

9. Iz izvatka iz sudskog registra za I. okrivljenu pravnu osobu, te u povijesni izvadak sud je utvrdio da je II. okrivljeni UM u I. okr. pravnoj osobi upisan kao predsjednik uprave i ovlašten za zastupanje trgovačkog društva samostalno i pojedinačno od 1. travnja 2022. Dakle, II. okrivljenik je u vrijeme prekršaja kao fizička osoba koja vodi poslove trgovačkog društva bila u smislu čl. 61. Prekršajnog zakona, odgovorna osoba u predmetnom periodu.

10. Iz službene zabilješke od 18. listopada 2023. te podneska od 5. srpnja 2023. proizlazi da je Hrvatske vatrogasna zajednica podnijela prijavu 05. srpnja 2023. u kojoj se navodi da odloženi stari željeznički pragovi uz pružne građevine na području HŽ Infrastruktura d.o.o. iz [adresa], predstavljaju opasnost u slučaju požara za odvijanje željezničkog prometa i okoliš.

11. Iz zapisnika o obavljenom inspekcijskom nadzoru KLASA: 245-02/23-01/1273 URBROJ: 511-01-361/1-23-2 od 01. kolovoza 2023. proizlazi da je dana 31.07. i 01.08.2023. inspektor zaštite od požara, eksploziva i oružja HM, Službe za inspekcijske poslove, Područnog ureda civilne zaštite Zagreb, obavio inspekcijski nadzor nad provođenjem mjera zaštite od požara na lokacijama kolodvora HŽ Infrastrukture d.o.o., u kojem je utvrdio nepravilnosti skladištenja pragova i kolosiječne grade te da nije pokošena trava i nisko raslinje, a što je sve specificirano u zapisniku te su navedeni svi kolodvori koji su bili obuhvaćeni pregledom. Inspektor je izdao naredbu HŽ Infrastruktura d.o.o. da u roku od 15 dana izvrši mjere koje je taksativno naveo, a da će se istekom roka obaviti kontrola izvršenja naređenih mjera.

12. Iz zapisnika o obavljenom inspekcijskom nadzoru KLASA: 245-02/23-01/1273 URBROJ: 511-01-361/1-23-3 od 01. rujna 2023. proizlazi da je inspektor zaštite od požara, eksploziva i oružja HM dana 31. kolovoza i 01. rujna 2023. obavio inspekcijski nadzor nad provođenjem mjera zaštite od požara po navedenoj naredbi KLASA: 245-02/23-01/1273 URBROJ: 511-01-361/1-23-2 od 01. kolovoza 2023. te utvrdio da HŽ Infrastruktura d.o.o. nije u cijelosti postupilo po navedenoj naredbi kako je navedeno u zapisniku, te im je temeljem članka 44.. 48. i 62. Zakona o zaštiti od požara izdao naredbu da u roku od 15 dana dostavi podatke o odgovornim osobama u pravnoj osobi HŽ Infrastruktura d.o.o.. za ne postupanje po navedenoj naredbi inspektora u cijelosti. U zapisniku je navedeno da će se suprotnom istekom roka podnijeti optužni prijedlog nadležnom prekršajnom sudu. Uz zapisnik priložene su fotografije pojedinih kolodvora sa utvrđenim nepravilnostima. Navedeni zapisnik je uručen dana **.**.2023. NM, glavnom inženjeru zaštite od požara u HŽ Infrastrukturi d.o.o. pa je zadnji dan navedenog roka od 15 dana za dostavu podataka o odgovornim osobama u pravnoj osobi inspektoru bio 18.09.2023.

13. Iz podneska HŽ Infrastruktura d.o.o. od 25. rujna 2023. - dostava podataka sukladno Zapisniku o nadzoru nad provođenjem mjera zaštite od požara dana 01.09.2023. kojeg je potpisao predsjednik uprave UM. dipl.ing grad., navedeno je da je teško odrediti odgovornu osobu po zapisniku KLASA: 245-02/23-01/1273. UR. BROJ: 511-01-361/1-23-3 od 01. rujna 2023. jer se provedba naloženih mjera i radnji vodi u više sektora, a na svakoj lokaciji je druga osoba zadužena neovisno za svoj djelokrug rada. Navedeni podnesak je tužitelj zaprimio 10. listopada 2023.

14. U čl. 6. i 8. Pravilnika o organizaciji HŽ infrastruktura d.o.o., na koje se II. okrivljena odgovorna osoba poziva u obrani, propisani su nadređeni radnici i tko rukovodi organizacijskim jedinicama te koje su nadležnosti direktora sektora i voditelja ureda.

15. Nakon ovako provedenog postupka, na temelju obrane I. i II. okrivljenika i svih provedenih personalnih i materijalnih dokaza kako pojedinačno tako i u međusobnoj povezanosti sud je nesporno utvrdio da su okrivljenici počinili terećeni prekršaj na način kako je to precizno opisano u izreci presude radi čega ih je proglasio krivima i kaznio kao u izreci presude. Naime, nesporno je utvrđeno da I. okrivljena pravna osoba i II. okrivljena odgovorna osoba nisu u roku od 15 dana odnosno od dana 1. rujna 2023. do dana 18. rujna 2023. postupiti po naredbi inspektora zaštite od požara, eksploziva i oružja navedenoj u zapisniku Ravnateljstva civilne zaštite, Područnog ureda civilne zaštite Zagreb, Službe za inspekcijske poslove, KLASA: 245-02/23-01/1273, UR. BROJ: 511-01-361/1-23-3 od 1. rujna 2023. kojom je naredio I. okr. pravnoj osobi HŽ INFRASTRUKTURA d.o.o. da u roku od 15 dana dostavi podatke o odgovornim osobama u pravnoj osobi za ne postupanje u cijelosti po ranije izdanoj naredbi inspektora.

16. Da je tome tako proizlazi kako iz obrane predstavnice I-okrivljene pravne osobe koja, iako je osporila odgovornost za počinjeni prekršaj, suštinski je priznala činjenice relevantne za počinjenje ovog djela prekršaja, te na temelju u dokaznom postupku svih provedenih dokaza, posebice iskaz svjedoka HM, inspektora te zapisnika o obavljenom inspekcijskom nadzoru KLASA: 245-02/23-01/1273 URBROJ: 511-01-361/1-23-3 od 01. rujna 2023., kao i podneska I. okrivljene pravne osobe HŽ Infrastruktura d.o.o. od 25. rujna 2023. potpisanog po predsjedniku uprave UM, a koji provedeni dokazi su činjenično suglasni navodima optužnog prijedloga i tvrdnjama tužitelja i pružaju dostatnu osnovicu pa ih je sud u cijelosti prihvatio kao valjane i zakonite dokaze i na njima temeljio svoje uvjerenje i odluku o krivnji okrivljenika.

17. Naime, sud je u cijelosti prihvatio iskaz svjedoka OM, inspektora koji je predmetne zgode kao ovlaštena službena osoba tijela državne uprave obavljao inspekcijski nadzor. Svjedok se događaja predmetne zgode dobro sjećao te je svoj iskaz dao uvjerljivo, jasno, detaljno i u logičnom slijedu. Isti je tijekom obavljanja svoje službene radnje neposrednim opažanjem utvrdio nepravilnosti i tijekom nadzora sastavio zapisnike o inspekcijskim nadzorima koji potkrjepljuje njegov iskaz. Svjedok je potvrdio da je obavljen kontrolni pregled i da je I. okrivljenoj pravnoj osobi izdana naredba da u roku od 15 dana dostavi podatke o odgovornim osobama u pravnoj osobi HŽ INFRASTRUKTURA d.o.o. zbog nepostupanja po prethodnoj naredbi inspektora u cijelosti, a da se I. okr. pravna osoba na to traženje očitovala u rujnu 2023. međutim nisu točno naveli imena odgovornih osoba za svaki glavni kolodvor te je bilo potrebno za svaki kolodvor navesti odgovornu osobu. Dakle, svjedok je potvrdio da okrivljenici nisu postupili po naredbi i nisu dostavili podatke do 18. rujna 2023. kada je bio zadnji dan za dostavu podataka o odgovornim osobama. Stoga, sud nije imao nikakvog razloga sumnjati u iskaz svjedoka, tim više što je u suglasju sa dokazima koji prileže u spisu, tako da sud iskaz svjedoka smatra vjerodostojnim dokazom.

18. I-okrivljena pravna osoba je u pisanoj obrani porekla počinjenje prekršaja navodeći da je poduzela sve radnje aktivnosti za zbrinjavanje pragova te pokrenula redovni postupak javne nabave.

19. II. okrivljena odgovorna osoba UM je u pisanoj obrani porekao izvršenje djela prekršaja ističući da sukladno čl. 6. i 8. Pravilnika o organizaciji HŽ lnfrastrukture d.o.o., nije i ne može biti odgovorna fizička osoba u pravnoj osobi i nije ovlašten za organizaciju rada u pojedinom poslovnom području.

20. Međutim, sud ističe da predmet ovog postupka nije da li su okrivljenici postupili po naredbi iz zapisnika KLASA: 245-02/23-01/1273. UR. BROJ: 511-01-361/1-23-2 od 01. kolovoza 2023., već je prekršaj koji se okrivljenicima stavlja na teret da li su postupiti po naredbi inspektora zaštite od požara, eksploziva i oružja navedenoj u zapisniku KLASA: 245-02/23-01/1273, UR. BROJ: 511-01-361/1-23-3 od 1. rujna 2023. kojom je naredio HŽ INFRASTRUKTURA d.o.o. da u roku od 15 dana dostavi podatke o odgovornim osobama u pravnoj osobi za ne postupanje u cijelosti po ranije izdanoj naredbi inspektora od 1. kolovoza 2023., a koji rok za dostavu podataka je tekao od 1. rujna 2023. do 18. rujna 2023.

21. Predstavnica I. okrivljene pravne osobe KM u obrani nije osporavala da su zaprimili zapisnik o inspekcijskom nadzoru od 1. rujna 2023. god. kojim ih je tužitelj pozvao da u roku od 15 dana dostave podatke o odgovornim osobama u pravnoj osobi HŽ INFRASTRUKTURA d.o.o. za ne postupanje po naredbi inspektora, a da su traženje odgovorili podneskom od 25.9.2023. i u kojem se predsjednik uprave UM očitovao da je teško odrediti odgovornu osobu jer se provedba naloženih mjera i radnji vodi u više sektora te je na svakoj lokaciji druga osoba zadužena neovisno za svoj djelokrug rada.

22. Sud nije prihvatio obranu I-okrivljene pravne osobe i II. okrivljene odgovorne osobe u dijelu u kojima poriču počinjenje prekršaja. Ovo stoga što je takva obrana u potpunosti osporena provedenim dokazima.

23. Naime, iz dokumentacije koja prilaže spisu a koja je relevantna za utvrđivanje prekršajne odgovornosti okrivljenika nesporno je da je inspektor zaštite od požara, eksploziva i oružja HM zapisnikom o obavljenom inspekcijskom nadzoru KLASA: 245-02/23-01/1273 URBROJ: 511-01-361/1-23-3 od 01. rujna 2023. izdao naredbu da u roku od 15 dana dostavi podatke o odgovornim osobama u pravnoj osobi HŽ Infrastruktura d.o.o. za ne postupanje po prethodnoj naredbi inspektora u cijelosti, a zapisnik je uručen dana 01.09.2023. pa je zadnji dan navedenog roka bio 18.09.2023. Također je nesporno da je I. okrivljena pravna osoba HŽ Infrastruktura d.o.o. na traženje inspektora svojim podneskom od 25. rujna 2023. kojeg je potpisao predsjednik uprave UM koji je zaprimljen kod tužitelja 10.10.2023. odgovorila navodeći da je teško odrediti odgovornu osobu jer se provedba naloženih mjera i radnji vodi u više sektora, a na svakoj lokaciji je druga osoba zadužena neovisno za svoj djelokrug rada.

24. Dakle, I. okrivljena pravna osoba svojim podneskom od 25. rujna 2023. i potpisanim od strane II. okrivljene odgovorne osobe UM, a zaprimljen kod tužitelja 10.10.2023. nisu u traženom roku dostavili podatke o odgovornim osobama u I. okrivljenoj pravnoj osobi za nepostupanje po naredbi inspektora od 1.8.2023., kako je to inspektor od njih to tražio.

25. Temeljem čl. 61. st. 1. Prekršajnog zakona odgovorna osoba je fizička osoba koja vodi poslove pravne osobe ili joj povjereno obavljanje određenih poslova iz područja djelovanja pravne osobe a u konkretnom slučaju to je osoba koja je upisana u sudskom registru nadležnog trgovačkog suda kao osoba ovlaštena za zastupanje. Sud smatra da je ova činjenica dostatna za zaključak da bi II. okrivljenik bio odgovorna osoba u smislu cit. odredbe Prekršajnog zakona, naročito stoga što na to upućuje podnesak I. okrivljene pravne osobe od 25. rujna 2023. kojeg je potpisao upravo predsjednik uprave UM. Stoga, II. okrivljenik kao predsjednik uprave u I. okr. pravnoj osobi je odgovorna osoba za nepostupanje po naredni inspektora od 1. rujna 2023. i nedostavljanja vjerodostojnih podataka o odgovornim osobama kako se to od njih tražilo.

26. Okolnosti koje su okrivljenici naveli u svojim obranama ne ekskulpiraju ih od prekršajne odgovornosti za počinjeni prekršaj jer je istima upravo i stavljeno na teret djelo prekršaja koje je počinjeno nečinjenjem, odnosno propuštanjem, zbog čega I. okr. pravna osoba i II. okrivljenik kao odgovorna osoba nisu ispunili svoju obvezu, ispunjeno je u njihovu ponašanju u cijelosti biće prekršaja koje im je stavljeno na teret.

27. Slijedom navedenog, sud je I. okrivljenu pravnu osobu i II. okrivljenu odgovornu osobu proglasio krivim za prekršaj opisan u izreci presude, te im izrekao novčanu kaznu, pri tome primijenivši institut ublažavanja novčane kazne iz čl. 37. Prekršajnog zakona, obzirom da su u postupku utvrđene naročito olakotne okolnosti koje ukazuju da će svrha kažnjavanja biti postignuta i ublaženom novčanom kaznom, a koje su Zakonom zapriječene u rasponu od 1.990,00 do 19.900,00 eura za pravnu osobu te od 260,00 do 1.990,00 eura za odgovornu osobu. Okrivljenicima je sud izrekao novčanu kaznu smatrajući istu primjerenom težini počinjenih prekršaja, stupnju njihove odgovornosti i sud smatra da će se izrečenom novčanom kaznom utjecati na okrivljenike i sve ostale da ubuduće ne čine prekršaje. Naime, od olakotnih okolnosti sud je u odnosu na oba okrivljenika cijenio okolnost da su poduzeli mjere kako bi se ispravili propusti odnosno svoje poslovanje uskladili sa odredbama Zakona zbog kojih je i pokrenut prekršajni postupak, protek vremena od počinjenja prekršaja, da II. okrivljenik nije prekršajno kažnjavan za isti prekršaj, dok posebno otegotne okolnosti za oba okrivljenika nisu utvrđene.

28. Budući su okrivljenici proglašeni krivima, odluka o troškovima prekršajnog postupka temelji se na citiranim zakonskim odredbama, a visina paušala određena je prema duljini i složenosti postupka u skladu s Rješenjem o određivanju paušalnog iznosa za troškove prekršajnog postupka (Narodne novine, broj: 18/13).

U Zagrebu 24. siječnja 2025.

Zapisničarka Sutkinja

Gordana Nikšić

Ljiljana Pirić

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude dopuštena je žalba zbog odluke o prekršajnopravnim sankcijama, troškovima postupka, oduzimanju imovinske koristi i oduzimanju predmeta u roku od 8 dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi prekršajnom sudu u Zagrebu na adresu [adresa], u dva primjerka, a o žalbi odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske.

Dostavna naredba:

1. I. okrivljena pravna osoba: HŽ Infrastruktura d.o.o., [adresa]

2. II. okrivljena odgovorna osoba: UM, [adresa]

3. tužitelj: MUP, Ravnateljstvo civilne zaštite, Područni ured civilne zaštite Zagreb, Služba za inspekcijske poslove, Avenija Većeslava Holjevca 20, Zagreb,

4. spis