Republika Hrvatska
Županijski sud u Zagrebu
Trg Nikole Šubića Zrinskog 5
Poslovni broj Gž-252/2025-2
R E P U B L I K A H R V A T S K A
R J E Š E N J E
Županijski sud u Zagrebu, kao sud drugog stupnja, po sucu toga suda Ivici Veseliću, kao sucu pojedincu, u pravnoj stvari tužitelja HĐ iz [adresa], OIB [osobni identifikacijski broj], zastupanog po punomoćniku Željku Lubini, odvjetniku iz Odvjetničkog društva Lubina & Čutura iz Splita, Gundulićeva 48, protiv tužene Republike Hrvatske, [osobni identifikacijski broj], zastupane po Općinskom državnom odvjetništvu u Splitu, radi naknade štete, odlučujući o žalbi tužitelja protiv rješenja Općinskog suda u Splitu poslovni broj Pn-440/2024 od 21. kolovoza 2024., dana 23. siječnja 2025.,
r i j e š i o j e
Uvažava se žalba tužitelja HĐ i ukida rješenje Općinskog suda u Splitu poslovni broj Pn-440/2024 od 21. kolovoza 2024., te se predmet vraća sudu prvog stupnja na ponovni postupak.
Obrazloženje
1. Pobijanim rješenjem odbačena je tužba.
2. Protiv navedenog rješenja žali se tužitelj, zbog bitne povrede odredaba parničnog postupka i pogrešne primjene materijalnog prava, te predlaže pobijano rješenje ukinuti i predmet vratiti sudu prvog stupnja na ponovni postupak, uz naknadu troška žalbenog postupka.
3. Žalba je osnovana.
4. Pobijanim rješenjem prvostupanjski sud je odbacio tužbu uz obrazloženje da je tužitelj podnio tužbu radi naknade štete zbog neosnovanog lišenja slobode, no da se prije podnošenja tužbe nije obratio sa zahtjevom za mirno rješenje spora nadležnom državnom odvjetništvu, u smislu odredbe čl. 186.a Zakona o parničnom postupku ("Narodne novine" broj 53/91, 91/92, 58/93, 112/99, 88/01, 117/03, 88/05, 02/07, 84/08, 123/08, 57/11, 148/11, 25/13, 89/14, 70/19, 80/22, 114/22 i 155/23, u daljnjem tekstu - ZPP).
5. Tužitelj žalbom osporava pravilnost i zakonitost pobijanog rješenja navodeći da je, suprotno utvrđenju prvostupanjskog suda, ispunio procesnu pretpostavku za podnošenje tužbe, jer se prethodno, sukladno odredbi čl. 480 st. 1 toč. 1 Zakona o kaznenom postupku ("Narodne novine" broj 110/97, u daljnjem tekstu - ZKP/97) obratio ministarstvu sa zahtjevom za naknadu štete, te da nije bilo zakonske osnove za odbačaj tužbe.
6. Iz činjeničnih navoda tužbe podnesene protiv tužene Republike Hrvatske proizlazi da je tužitelj naveo da se prije podnošenja tužbe sukladno odredbi čl. 480 st. 1 toč. 1 ZKP/97 obratio ministarstvu sa zahtjevom za naknadu štete zbog neosnovanog lišenja slobode i da mu je dopisom istog ministarstva broj UP/I-702-03720-01752 od 2. veljače 2023. ponuđen iznos naknade štete od 46.078,40 €, koji on nije prihvatio. 7. Odredbom čl. 186.a st. 1, 2 i 5 ZPP uređene su procesne pretpostavke za podnošenje tužbe protiv Republike Hrvatske, koje se odnose na obvezu tužitelja da prije podnošenja tužbe podnese zahtjev za mirno rješenje spora, dok je odredbom čl. 186.a st. 6 ZPP propisana pravna posljedica ne postupanja po prethodno citiranim zakonskim odredbama, a koja se odnosi na odbacivanje tužbe.
8. Stavkom 7 istog čl. 186.a ZPP propisano je da se odredbe prethodnih stavaka ne primjenjuju u slučajevima kada je posebnim zakonom propisan postupak podnošenja zahtjeva za mirno rješenje spora nadležnom državnom odvjetništvu ili nekom drugom tijelu.
9. Odredba čl. 480, u vezi čl. 477 st. 2 ZKP/97 (koje se nalaze u glavi XXX. toga Zakona i primjenjuje do donošenja posebnog zakona) propisuje da je oštećenik prije podnošenja tužbe radi naknade štete dužan obratiti se sa svojim zahtjevom ministarstvu radi postizanja nagodbe o postojanju štete, te vrsti i visini naknade. Tužitelj u tužbi navodi broj rješenja ministarstva kojim je odlučeno o njegovu zahtjevu, time da uz tužbu nikakav dokaz o tome nije dostavio.
10. Obzirom da tužitelj tvrdi da se sukladno posebnom zakonu (ZKP) kojim je propisan postupak podnošenja zahtjeva za mirno rješenje spora prije podnošenja tužbe obratio nadležnom tijelu, što tužena niti ne osporava, proizlazi da sukladno odredbi čl. 186.a st. 7 ZPP nisu bile ispunjene zakonske pretpostavke za odbačaj tužbe.
11. Slijedom iznijetih razloga, valjalo je, temeljem odredbe članka 380. toč. 3 ZPP, ukinuti prvostupanjsko rješenje i predmet vratiti prvostupanjskom sudu na ponovni postupak.
U Zagrebu 23. siječnja 2025.
Sudac:
Ivica Veselić
