Republika Hrvatska

Upravni sud u Zagrebu

Zagreb, Avenija Dubrovnik 6 i 8

Poslovni broj: Us I-237/2025-2

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji toga suda Manueli Ostoić Čačinović, kao sucu pojedincu i Mariji Brcko, zapisničarki, u postupku radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja slobode kretanja smještajem u Prihvatni centar za strance, stranca ŠZ, državljanina Pakistana, rođenog **.**.1998. u mjestu Mandi Bahauddin, Islamska Republika Pakistan, 23. siječnja 2025.,

p r e s u d i o  j e

Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, Policijske postaje Dugo Selo, KLASA: UP/I-216-01/25- 03/7, URBROJ: 511-19-38-25-10 od 21. siječnja 2025.

Obrazloženje

1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava zagrebačka, Policijska postaja Dugo Selo, dostavila je ovome sudu svoje rješenje, KLASA: UP/I-216-01/25-03/7, URBROJ: 511-19-38-25-10 od 21. siječnja 2025., radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja temeljem čl. 216. st. 4. Zakona o strancima („Narodne novine“, broj: 133/20, 114/22, 151/22).

2. Predmetnim rješenjem stranac ŠZ, državljanin Pakistana, rođen **.**.1998. u mjestu Mandi Bahauddin, Islamska Republike Pakistan, smješta se u Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova RH na vrijeme do dva (2) mjeseca, koje počinje teći od dana donošenja rješenja.

3. Iz obrazloženja istog rješenja proizlazi da je u postupku utvrđeno da je navedeni stranac 09. siječnja 2023. ilegalno ušao u Republiku Hrvatsku iz Bosne i Hercegovine, te da je dana 13. siječnja 2023. izrazio namjeru za podnošenje zahtjeva za međunarodnu zaštitu u Prihvatilištu za tražitelje međunarodne zaštite, koji postupak je obustavljen jer je navedeni stranac samovoljno napustio Prihvatilište. Dana 10. studenog 2023. zatečen je na autocesti A6, čvor Vrbovsko, kao suvozač u osobnom vozilu Seat Arona, te je utvrđeno da je počinio prekršaj protuzakonitog ulaženja, kretanja i boravka u Republici Hrvatskoj, a sukladno čl.326. Kaznenog zakona PP Vrbovsko podnijela je kaznenu prijavu, a Županijski sud u Rijeci broj: KIR- 1039/2023, odredio mu je istražni zatvor uz mogućnost zamjene za jamčevinu od 3000 eura, te je nakon uplate jamčevine pušten iz zatvora, a istog dana mu je PP Rijeka izdala rješenje o zabrani ulaska i boravka u Europskom gospodarskom prostoru na godinu dana i smješten je u Prihvatni centar za strance. Dana 09. veljače 2024. od strane Prihvatnog centra za strance Ježevo zaprimljena je obavijest da se zbog nemogućnosti prisilnog udaljenja predlaže izdavanje rješenja o odgodi prisilnog udaljenja za navedenog stranca. Dana 12. veljače 2024. PP Dugo Selo donosi rješenje o odgodi prisilnog udaljenja na vrijeme od jednog mjeseca od dana donošenja rješenja te stranac istog dana napušta Prihvatni centar za strance Ježevo. Dana 23. srpnja 2024. zatečen je od strane Mobilne jedinice za nadzor državne granice te je izdano rješenje o protjerivanju i zabrani ulaska u EGP na godinu dana. Smješten je u Prihvatni centar za strance na tri mjeseca. Dana 26. kolovoza 2024. putem NADRA Pakistan sustava zatražena je provjera njegovog identiteta, a dana 20. rujna 2024. vlasti Pakistana potvrdile su njegov identitet i državljanstvo. Dana 24. listopada 2024. Služba za poslove sa strancima Ministarstva unutarnjih poslova RH donijela je odluku o produljenju smještaja ŠZ u Prihvatni centar za strance do prisilnog udaljenja temeljem rješenja KLASA: UP/I-034-02/24-01/25. Dana 10. siječnja 2025. odbijen je njegov zahtjev za međunarodnu zaštitu kao očito neosnovan temeljem rješenja KLASA: UP/I-216-03/24-06/19154, URBROJ: 511-01- 212-25-10. U obrazloženju je navedeno da su razlozi napuštanja zemlje isključivo ekonomske prirode, te da nema straha od proganjanja te da u regiji Punjab ne postoji značajan sigurnosni rizik za civilno stanovništvo.

4. Stranac je saslušan na zapisnik od 21. siječnja 2025. te je utvrđeno da nezakonito boravi u [adresa], a zemlju podrijetla napustio je iz ekonomskih razloga i siromaštva. Naveo je problem sa susjedom koji ga je prisiljavao na potpisivanje ugovora o prodaji kuće, koji smatra nepravednim. U vrijeme sukoba imao je 17 godina, a punoljetnost se u Pakistanu stječe sa 18 godina. Nakon njegova odlaska roditelji, brat i sestra ostali su živjeti u kući, a problemi sa susjedom prestali su. Prijetnje nije prijavio policiji niti je tražio zaštitu vlasti. Naveo je i da tijekom boravka u RH sudjeluje u krijumčarenju ljudi preko državnih granica, te pojasnio da u takvim aktivnostima sudjeluje zbog financijske potrebe, nema osiguran smještaj, putnih karata, financijskih sredstava, ne namjerava dragovoljno napustiti RH, odnosno EGP i ne želi se vratiti u zemlju podrijetla.

5. Individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno je da se prisilno udaljenje ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona o strancima (polog određenih financijskih sredstava; zabrana napuštanja određene adrese smještaja; javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme), s obzirom da stranac nema putne isprave, prijavljen boravak, niti znatna novčana sredstva te ne namjerava napustiti EGP odnosno Republiku Hrvatsku. U svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka određen mu je smještaj u Prihvatni centar za strance temeljem članka 212. stavka 1. Zakona o strancima, budući da su utvrđene okolnosti koje ukazuju na rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske iz članka 214. stavka 2. alineje 1., 2. 3. i 8. Zakona o strancima.

6. Prema ocjeni suda donositelj rješenja je u konkretnom slučaju na temelju individualne procjene u skladu s pravilom razmjernosti, pravilno utvrdio da se prisilno udaljenje i povratak ne može osigurati blažim mjerama te da postoje okolnosti koje ukazuju na rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a iz članka 214. stavka 2. alineje 1., 2., 3. i 8. Zakona o strancima.

7. Sukladno članku 212. stavku 2. Zakona o strancima smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom.

8. Prema članku 214. stavku 1. navedenog Zakona državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavku 2. i 3. ovoga Zakona.

9. Određeni rok ograničenja slobode kretanja od najduže dva mjeseca je prema ocjeni suda nužan za postizanje zakonom propisne svrhe i razmjeran naravi potrebe za ograničenjem u konkretnom slučaju, jer je potrebno organizirati prisilno udaljenje.

10. Slijedom navedenog, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 4. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj: 36/24), odlučeno je kao u izreci.

U Zagrebu 23. siječnja 2025.

Sutkinja:

Manuela Ostoić Čačinović

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.

Dna:

1. ŠZ Mohammad - Prihvatni centar za strance, Obedišće Ježevsko, Slavka Kolara 82 – e-mailom uz povratnicu

2. Ministarstvo unutarnjih poslova RH, Policijska uprava zagrebačka, Policijska postaja Dugo Selo, [adresa] Dugo Selo, Antuna Mihanovića 2

3. U spis