Republika Hrvatska
Upravni sud u Zagrebu
10020 Zagreb, Avenija Dubrovnik 6 i 8
Poslovni broj: Us I-4085/2023-9
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji toga suda Janji Topol te Spomenki Đurđević, zapisničarki, u upravnom sporu tužitelja VB, OIB [osobni identifikacijski broj], iz [adresa], protiv tuženika Republike Hrvatske, Centra za restrukturiranje i prodaju, OIB 38083028711, Zagreb, Ulica Ivana Lučića 6, radi odbacivanja zahtjeva, 23. siječnja 2025.,
p r e s u d i o j e
Poništava s rješenje tuženika Centra za restrukturiranje i prodaju klasa: UP/I- 990-02/22-01/1433, ur. broj: 360-04-02/03-2023-10 od 2. kolovoza 2023. i predmet se vraća tuženiku na ponovni postupak.
Obrazloženje
1. Osporavanim rješenjem tuženika klasa: UP/I-990-02/22-01/1433, ur. broj: 360- 04-02/03-2023-10 od 2. kolovoza 2023. odbačen je kao nepravovremen zahtjev tužitelja za ustup dionica bez naplate radi statusa hrvatskog ratnog vojnog invalida iz Domovinskog rata (dalje: HRVI iz DR).
2. Tužitelj u tužbi osporava zakonitost rješenja te ističe da je zahtjev predao tri dana prije isteka zakonskog roka za predaju zahtjeva. U bitnom navodi da je rješenje Ministarstva hrvatskih branitelja, KLASA: UP/II-562-02/21-01/2629, URBROJ: 522- 4/1-1-1-22-4 od 14. travnja 2022. zaprimio 27. travnja 2022. te da je predmetno rješenje steklo svojstvo pravomoćnosti protekom roka od 30 dana od dana zaprimanja jer protiv istog nije podnio pravni lijek, dakle smatra da je pravomoćnost rješenja nastupila dana 27. svibnja 2022. godine. S obzirom da je zahtjev za ustup dionica tuženiku podnio 24. studenog 2022., stajališta je da tuženik pobijanim rješenjem od 2. kolovoza 2023. nije trebao odbaciti zahtjev za ustup dionica kao nepravovremen. Iz tužbe proizlazi da tužitelj zahtijeva poništavanje osporavanog rješenja.
3. Tuženik u odgovoru na tužbu u bitnom ostaje kod osporavanog rješenja.
4. Sud je riješio spor bez rasprave na temelju članka 98. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine broj 36/24, dalje ZUS), radi poštivanja načela ekonomičnosti i učinkovitosti, jer iz tužbe proizlazi da tužitelj osporava primjenu prava, spisu prileže dokazi o svim odlučnim činjenicama, a stranke u tužbi ili u odgovoru na tužbu izričito nisu zahtijevale održavanje rasprave.
5. Ocjenjujući zakonitost osporavanog rješenja sud je izvršio uvid u sudski spis i spis tuženika.
6. Tužbeni zahtjev je osnovan.
7. Odredbama članka 131. stavaka 1. i 5. Zakona o hrvatskim braniteljima iz Domovinskog rata i članovima njihovih obitelji (Narodne novine br. 121/2017, 98/2019, 84/2021, dalje ZHBDR) propisano je da hrvatski ratni vojni invalidi iz Domovinskog rata, imaju pravo na ustup dijela dionica čiji je imatelj Republika Hrvatska. Pravo na ustup dionica mogu ostvariti ako zahtjev za ustup dionica podnesu u roku od šest mjeseci od dana stupanja na snagu ovoga Zakona odnosno u roku od šest mjeseci od dana pravomoćnosti rješenja kojim im je utvrđen status iz stavka 1. ovoga članka.
8. Iz osporavanog rješenja tuženika proizlazi da je zahtjev tužitelja odbačen kao nepravovremen, jer je utvrđeno da je tužitelj zahtjev podnio 24. studenog 2022., a da je uz zahtjev dostavio dokaz o svom statusu HRVI, i to rješenje Ministarstva hrvatskih branitelja klasa UP/II-562-02/21-01/2629, ur. broj 522-4/1-1-1-22-4 od 14. travnja 2022., na kojem je istaknuta potvrda pravomoćnosti s datumom pravomoćnosti 27. travnja 2022. Budući da je rješenje o utvrđivanju statusa postalo pravomoćno 27. travnja 2022., posljednji dan roka za podnošenje zahtjeva bio je 27. listopad 2022. Budući da je tužitelj zahtjev podnio 24. studenog 2022., isti je odbačen kao nepravovremen.
9. Iz spisa tuženika proizlazi da je tužitelj uz zahtjev dostavio rješenje o utvrđivanju statusa bez istaknute klauzule pravomoćnosti. Zbog navedenog tuženik je dopisom od 1. prosinca 2023. zatražio od Grada Zagreba, Gradskog ureda za socijalnu zaštitu, zdravstvo, branitelje i osobe s invaliditetom, koji je o statusu tužitelja rješavao u prvom stupnju, da dostavi ovjerenu presliku predmetnog drugostupanjskog Rješenja Ministarstva hrvatskih branitelja od 14. travnja 2022. s istaknutom klauzulom pravomoćnosti i vidljivo označenim datumom pravomoćnosti. Po dostavi tog Rješenja s istaknutom klauzulom pravomoćnosti utvrđeno je da je u klauzuli navedeno da je isto postalo pravomoćno 27. travnja 2022. Opreza radi, tuženik je prije donošenja pobijanog Rješenja podnescima od 13. siječnja 2023. i 17. svibnja 2023. zatražio neposredno od samog Ministarstva hrvatskih branitelja dostavu Rješenja od 14. travnja 2022. s istaknutom klauzulom pravomoćnosti detaljno obrazlažući zašto Rješenje ponovno traži. Ministarstvo hrvatskih branitelja je navedene podneske tuženika proslijedilo Gradu Zagrebu, slijedom čega je isti tuženiku dostavio očitovanje, KLASA: UP/I-562-01/22-001/577, URBROJ: 251-09-51- 101-23-17 od 20. srpnja 2023. u kojom se navodi kako je Rješenje Ministarstva hrvatskih branitelja postalo izvršno 27. travnja 2023.
10. Sud je čitanjem spisa predmeta utvrdio da je navedeno rješenje Ministarstva hrvatskih branitelja doneseno 14. travnja 2022., da je tužitelju uredno dostavljeno 27. travnja 2022. te da je u rješenju (u uputi o pravnom lijeku) navedeno da tužitelj protiv rješenja može pokrenuti upravni spor u roku od 30 dana od dana dostave rješenja.
Budući da je rješenje tužitelju dostavljeno 27. travnja 2022., navedeni je rok za podnošenje upravne tužbe počeo teći 28. travnja 2022. te je istekao 27. svibnja 2022. Tužitelj u roku od 30 dana nije pokrenuo upravni spor. Odredbom članka 13. Zakona o općem upravnom postupku (Narodne novine br. 47/2009, 110/2021) propisano je da je pravomoćna odluka ona odluka javnopravnog tijela protiv koje se ne može izjaviti žalba niti pokrenuti upravni spor. Dakle, u predmetnom slučaju odluka je mogla postati pravomoćna prvog idućeg dana nakon isteka roka od 30 dana u kojem je tužitelj mogao pokrenuti upravni spor, a nije ga pokrenuo. Taj rok istekao je 27. svibnja 2022., a prvi idući dan je 28. svibnja 2022.
Slijedom navedenog, sud utvrđuje da je rješenje Ministarstva hrvatskih branitelja klasa UP/II-562-02/21-01/2629, ur. broj 522-4/1-1-1-22-4 od 14. travnja 2022., postalo pravomoćno 28. svibnja 2022.
11. Sud je dopisom od 13. svibnja 2024. pozvao Ministarstvo branitelja da se izjasni o navedenom, uz izričitu napomenu da je kao datum „pravomoćnosti“ rješenja u potvrdi pravomoćnosti na rješenju naznačen datum „27. travnja 2022.“ (datum dostave rješenja tužitelju) umjesto datum 28. svibnja 2022., iz čega je razvidno da nije uračunat rok od 30 dana za podnošenje upravne tužbe, te ga pozvao da sudu dostavi rješenje s naznačenom potvrdom pravomoćnosti u skladu s odredbom članka 13. Zakona o općem upravnom postupku, odnosno pojašnjenje datuma pravomoćnosti ukoliko na potvrdi pravomoćnosti i nadalje bude naznačen datum dostave rješenja tužitelju.
12. Dana 26. rujna 2024. je Grad Zagreb, Gradski ured za socijalnu zaštitu, zdravstvo, branitelje i osobe s invaliditetom, ovom sudu dostavio rješenje Ministarstva hrvatskih branitelja klasa UP/II-562-02/21-01/2629, ur. broj 522-4/1-1-1- 22-4 od 14. travnja 2022., na kojem je pravilno istaknuta potvrda pravomoćnosti s datumom pravomoćnosti 28. svibnja 2022.
Sud je primljenu ispravu dostavio tužitelju i tuženiku na znanje te se stranke na navedeno nisu posebno očitovale.
13. Na temelju provedenih dokaza sud je utvrdio da je rješenje Ministarstva hrvatskih branitelja klasa UP/II-562-02/21-01/2629, ur. broj 522-4/1-1-1-22-4 od 14. travnja 2022., postalo pravomoćno 28. svibnja 2022. Slijedom navedenog, tužitelj je zahtjev mogao podnijeti u roku od 6 mjeseci, odnosno najkasnije do 28. studenog 2022.
Budući da je tužitelj zahtjev podnio 24. studenog 2022., razvidno je da je isti pravodobno podnesen.
14. Ističe se da se greške i propusti javnopravnih tijela ne smiju ispravljati na štetu građana (presuda Europskog suda za ljudska prava V c/a Republika Hrvatska, Zahtjev broj 32457/05, od 13. prosinca 2007.).
15. Slijedom svega navedenog, sud je utvrdio tužbeni zahtjev osnovanim, poništio je osporavano rješenje tuženika te je predmet vratio tuženiku na ponovni postupak radi donošenja nove odluke o zahtjevu tužitelja, na temelju odredbe članka 117. ZUS-a.
U Zagrebu, 23. siječnja 2025.
Sutkinja
Janja Topol
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude žalba nije dopuštena (članak 127. stavak 1. ZUS-a).
Dna:
1. tužitelju
2. tuženiku
3. u spis
