REPUBLIKA HRVATSKA
OPĆINSKI SUD U ŠIBENIKU
Stalna služba u Kninu
Dr. Franje Tuđmana 6
Poslovni broj: Pp-1245/2022
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Šibeniku, Stalna služba u Kninu, po sutkinji Marini Belak, a na temelju prijedloga više sudske savjetnice Zrinke Aužina, uz sudjelovanje zapisničarke Anđele Buzov, u prekršajnom predmetu protiv prvookrivljene pravne osobe ZLINJE d.o.o., drugookrivljene odgovorne osobe ZJ te trećeokrivljenog BJ, zbog prekršaja iz članka 38. stavaka 1., 3. i 4. Zakona o radnom vremenu, obveznim odmorima mobilnih radnika i uređajima za bilježenje u cestovnom prijevozu ("Narodne novine" br. 75/13., 36/15., 46/17.), u povodu prigovora prvookrivljene pravne osobe i drugookrivljene odgovorne osobe izjavljenog protiv prekršajnog naloga Ministarstva mora, prometa i infrastrukture, Uprave za cestovni promet, cestovnu infrastrukturu i inspekciju, Sektor inspekcije sigurnosti cestovnog prometa i cesta, Služba za mobilne inspekcijske nadzore, KLASA: 340-06/22-02/1007 SD, URBROJ:530-08-3-2-3-22-3 od 21. ožujka 2022., nakon glavne i javne rasprave održane 22. siječnja 2025., istog dana objavio je i
p r e s u d i o j e
I.
I. Prvookrivljena pravna osoba ZLINJE d.o.o., OIB: 93525268432, sa sjedištem u [adresa], prekršajno osuđivana,
i drugookrivljena odgovorna osoba GJ, OIB: [osobni identifikacijski broj], rođen **.**.1974. u [adresa], sa prebivalištem u [adresa], državljanin Republike Hrvatske, prekršajno osuđivan,
k r i v i s u
što su dana 2. ožujka 2022. u 13:40 sati na državnoj cesti D1, mjesto Knin, prilikom inspekcijskog nadzora vozila [registarska oznaka] s priključnim vozilom reg. br. [registarska oznaka] te naknadnom obradom digitalnih podataka od vozača BJ skinutih s kartice vozača i iz tahografskog uređaja navedenog teretnog vozila, a koji su obrađeni 8. ožujka 2022. u službenim prostorijama u Splitu, Poljička cesta 32, u programu TACHOSPEED 2.991 za vremensko razdoblje od 2. veljače 2022. do 2. ožujka 2022. utvrđeno je da su prvookrivljena pravna osoba i drugookrivljena odgovorna osoba dopustili ili naredili da vozač ĆJ prilikom upravljanja teretnim vozilom [registarska oznaka] obavlja vožnju vez umetnute kartice vozača u tahografu u sljedećim danima i vremenima:
- 2. veljače 2022. u vremenu od 10:05 do 10:48 sati te od 12:37 do 14:04 sati;
- 3. veljače 2022. od 00:58 do 01:25, od 04:35 do 04:39, od 05:36 do 06:53 sati, od 07:13 do 08:38 sati, od 08:53 do 09:17 sati, od 11:37 do 11:58 sati, od 14:34 do 14:58 sati, od 16:23 do 16:40 sati i od 17:15 do 18:46 sati;
- 4. ožujka 2022. u vremenu od 09:37 do 11:31 sati, od 17:21 do 17:53 sati i od 18:58 do 21:05 sati;
- 5. veljače 2022. u vremenu od 01:53 do 02:13 sati, od 05:10 do 06:24 sati i od 12:37 do 12:52 sati;
- 6. veljače 2022. u vremenu od 16:15 do 16:54 sati, od 17:44 do 18:14 sati, od 18:44 do 18:47 sati, od 18:55 do 19:07 sati, od 19:14 do 22:25 sati i od 22:39 do 23:47 sati;
- 7. veljače 2022. u vremenu od 00:20 do 01:15, od 07:19 do 08:47 sati, od 09:01 do 11:32 sati i od 23:54 do 24:00 sati;
- 8. veljače 2022. u vremenu od 00:00 do 00:51 sati, 08:32 do 09:28 sati, od 19:16 do 20:25 sati, od 20:50 do 21:40 sati, od 22:01 do 22:30 sati i od 23:05 do 24:00 sati;
- 9. veljače 2022. u vremenu od 00:00 do 01:42 sati, od 08:40 do 09:02 sati, od 09:55 do 12:12 sati, od 12:25 do 12:45 sati i od 13:32 do 13:55 sati;
- 10. veljače 2022. u vremenu od 07:05 do 07:21 sati, od 08:38 do 11:59 sati, od 12:13 do 12:58 sati, od 14:05 do 14:08 sati, od 14:58 do 15:34 sati i od 18:58 do 21:22 sati;
- 11. veljače 2022. u vremenu od 04:43 do 07:24 sati, od 07:41 do 09:39 sati, od 09:51 do 11:32 sati, od 12:01 do 12:40 sati, od 17:33 do 18:12 sati, od 18:39 do 19:07 sati i od 19:16 do 20:43 sati;
- 12. veljače 2022. u vremenu od 01:20 do 01:53 sati, od 11:48 do 11:54 sati, od 12:15 do 13:59 sati, od 15:29 do 15:59 sati, od 16:09 do 17:41 sati, od 22:39 do 22:46 sati i od 23:24 do 23:31 sati;
- 13. veljače 2022. u vremenu od 04:37 do 07:02, od 07:16 do 08:01 sati i od 09:38 do 10:06 sati;
- 15. veljače 2022. u vremenu od 00:01 do 00:32 sati, od 07:38 do 09:25, od 11:11 do 11:26 sati, od 11:30 do 11:57 sati, od 11:59 do 12:19 sati, od 12:53 do 13:08 sati, od 14:14 do 14:18 sati, od 19:25 do 20:09 sati, od 20:11 do 20:12 sati i od 20:40 do 24:00 sati;
- 16. veljače 2022. u vremenu od 00:00 do 00:053, od 00:58 do 02:09 i od 10:42 do 10:56 sati;
- 17. veljače 2022. u vremenu od 03:10 do 05:16, od 05:21 do 05:22, od 06:47 do 07:22 sati, od 07:51 do 07:52 sata, od 08:22 do 08:24 sata, od 08:54 do 09:05, od 09:44 do 10:19 sati, od 11:36 do 11:56 sati i od 12:19 do 13:45 sati;
- 18. veljače 2022. u vremenu od 07:37 do 08:28 sati;
- 20. veljače 2022. u vremenu od 16:45 do 16:59 sati, od 17:11 do 18:46 sati i od 18:48 do 18:55;
- 21. veljače 2022. u vremenu od 07:34 do 07:52 sati, od 08:17 do 08:47 sati, od 09:20 do 10:00 sati, od 10:12 do 11:21 sati, od 11:59 do 16:17 sati, od 17:29 do 17:51 sati, od 18:49 do 19:09 sati, od 19:31 do 19:34 sati i od 19:57 do 20:07 sati;
- 22. veljače 2022. u vremenu od 05:05 do 07:18 sati, od 17:32 do 17:37 sati i od 18:15 do 20:18 sati;
- 23. veljače 2022. u vremenu od 08:27 do 08:51 sati, od 17:03 do 17:47 sati i od 19:07 do 20:58 sati;
- 24. veljače 2022. u vremenu od 08:37 do 08:45 sati, od 12:59 do 13:56 sati, od 14:18 do 14:35 sati, od 15:23 do 20:16 sati, od 20:52 do 21:05 sati, od 23:10 do 23:30 sati i od 23:59 do 24:00 sati;
- 25. veljače 2022. u vremenu od 00:00 do 00:22 sati, od 01:40 do 04:07 sati, od 05:42 do 06:07 sati i od 21:07 do 24:00 sati;
- 28. veljače 2022. u vremenu od 05:51 do 07:22 sata i od 07:25 do 08:03 sata;
- 1. ožujka 2022. u vremenu od 04:16 do 05:06 sati, od 09:58 do 14:22, od 15:11 do 15:20 sati, od 15:57 do 21:45 sati, od 22:50 do 22:56 sati, od 23:10 do 23:14 sati i od 23:44 do 23:57 sati;
- 2. ožujka 2022. u vremenu od 08:49 do 09:05 sati, od 10:04 do 12:02 sati, od 12:04 do 12:09 sati i od 12:59 do 13:32 sata. Prilikom pregleda izvješća o prijeđenim kilometrima za vozilo [registarska oznaka] utvrđeno da je u vremenskom razdoblju od 2. veljače 2022 do 2. ožujka 2022. vožnja bez umetnute kartide iznosila ukupno 96 sati i 20 minuta, a prijeđeni kilometri bez umetnute kartice iznose 6015 km.
dakle, zatajili podatke vozača na kartici vozača i tahografu teretnog vozila [registarska oznaka],
čime su počinili prekršaj opisan u članku 32. stavku 3. Uredbe Vijeća (EEZ) br. 165/2014, kažnjiv za prvookrivljenu pravnu osobu po članku 38. stavku 1. alineji 2. Zakona o radnom vremenu, obveznim odmorima mobilnih radnika i uređajima za bilježenje u cestovnom prijevozu, a za drugookrivljenu odgovornu osobu kažnjiv po članku 38. stavku 3. istog Zakona u svezi s člankom 38. stavkom 1. alinejom 2. istog Zakona,
pa se prvookrivljenoj pravnoj osobi ZLINJE d.o.o. na temelju članka 38. stavka 1. alineje 2. Zakona o radnom vremenu, obveznim odmorima mobilnih radnika i uređajima za bilježenje u cestovnom prijevozu,
izriče
NOVČANA KAZNA U IZNOSU 5.308,00 EUR (pet tisuća tristo osam eura),
a drugookrivljenoj odgovornoj osobi PJ se na temelju 38. stavka 3. u svezi s člankom 38. stavkom 1. alineje 2. Zakona o radnom vremenu, obveznim odmorima mobilnih radnika i uređajima za bilježenje u cestovnom prijevozu
izriče
NOVČANA KAZNA U IZNOSU 700,00 EUR (sedamsto eura).
II. Na temelju članka 33. stavka 11. Prekršajnog zakona prvookrivljenik i drugookrivljenik su dužni platiti novčanu kaznu u roku od 60 (šezdeset) dana od dana pravomoćnosti ove presude u korist Državnog proračuna, priloženom uplatnicom, a u protivnom će se postupiti prema odredbama članka 34. Prekršajnog zakona.
III. Na temelju članka avka 3. Prekršajnog zakona novčana kazna smatrat će se u cijelosti plaćenom ako prvookrivljenik i drugookrivljenik plate dvije trećine izrečene im novčane kazne u roku od 60 (šezdeset) dana od dana pravomoćnosti ove presude.
IV. Na temelju članka 139. stavka 3. Prekršajnog zakona, prvookrivljenik i drugookrivljenik su dužni platiti paušalni trošak prekršajnog postupka u iznosu od 14,00 EUR (četrnaest eura) – svaki, u korist proračuna Republike Hrvatske, u roku od 60 (šezdeset) dana od dana pravomoćnosti ove presude, priloženom uplatnicom, u protivnom će se troškovi naplatiti prisilno temeljem članka 152. stavka 4. i stavka 11. Prekršajnog zakona.
II.
Na temelju članka 181. točke 4. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ broj 107/2007., 39/2013., 157/2013., 110/2015., 70/2017., 118/2018., 114/2022.),
protiv trećeokrivljenog BJ, OIB: [osobni identifikacijski broj], rođen **.**.1990. u [adresa], s prebivalištem u [adresa],
odbija se optužba
da bi dana 2. ožujka 2022. u 13:40 sati na državnoj cesti D1, mjesto Knin, prilikom inspekcijskog nadzora vozila [registarska oznaka] s priključnim vozilom reg. br. [registarska oznaka] te naknadnom obradom digitalnih podataka od vozača BJ skinutih s kartice vozača i iz tahografskog uređaja navedenog teretnog vozila, a koji su obrađeni 8. ožujka 2022. u službenim prostorijama u Splitu, Poljička cesta 32, u programu TACHOSPEED 2.991 za vremensko razdoblje od 2. veljače 2022. do 2. ožujka 2022. utvrđeno je da su prvookrivljena pravna osoba i drugookrivljena odgovorna osoba dopustili ili naredili da vozač ĆJ prilikom upravljanja teretnim vozilom [registarska oznaka] obavlja vožnju vez umetnute kartice vozača u tahografu u sljedećim danima i vremenima:
- 2. veljače 2022. u vremenu od 10:05 do 10:48 sati te od 12:37 do 14:04 sati;
- 3. veljače 2022. od 00:58 do 01:25, od 04:35 do 04:39, od 05:36 do 06:53 sati, od 07:13 do 08:38 sati, od 08:53 do 09:17 sati, od 11:37 do 11:58 sati, od 14:34 do 14:58 sati, od 16:23 do 16:40 sati i od 17:15 do 18:46 sati;
- 4. ožujka 2022. u vremenu od 09:37 do 11:31 sati, od 17:21 do 17:53 sati i od 18:58 do 21:05 sati;
- 5. veljače 2022. u vremenu od 01:53 do 02:13 sati, od 05:10 do 06:24 sati i od 12:37 do 12:52 sati;
- 6. veljače 2022. u vremenu od 16:15 do 16:54 sati, od 17:44 do 18:14 sati, od 18:44 do 18:47 sati, od 18:55 do 19:07 sati, od 19:14 do 22:25 sati i od 22:39 do 23:47 sati;
- 7. veljače 2022. u vremenu od 00:20 do 01:15, od 07:19 do 08:47 sati, od 09:01 do 11:32 sati i od 23:54 do 24:00 sati;
- 8. veljače 2022. u vremenu od 00:00 do 00:51 sati, 08:32 do 09:28 sati, od 19:16 do 20:25 sati, od 20:50 do 21:40 sati, od 22:01 do 22:30 sati i od 23:05 do 24:00 sati;
- 9. veljače 2022. u vremenu od 00:00 do 01:42 sati, od 08:40 do 09:02 sati, od 09:55 do 12:12 sati, od 12:25 do 12:45 sati i od 13:32 do 13:55 sati;
- 10. veljače 2022. u vremenu od 07:05 do 07:21 sati, od 08:38 do 11:59 sati, od 12:13 do 12:58 sati, od 14:05 do 14:08 sati, od 14:58 do 15:34 sati i od 18:58 do 21:22 sati;
- 11. veljače 2022. u vremenu od 04:43 do 07:24 sati, od 07:41 do 09:39 sati, od 09:51 do 11:32 sati, od 12:01 do 12:40 sati, od 17:33 do 18:12 sati, od 18:39 do 19:07 sati i od 19:16 do 20:43 sati;
- 12. veljače 2022. u vremenu od 01:20 do 01:53 sati, od 11:48 do 11:54 sati, od 12:15 do 13:59 sati, od 15:29 do 15:59 sati, od 16:09 do 17:41 sati, od 22:39 do 22:46 sati i od 23:24 do 23:31 sati;
- 13. veljače 2022. u vremenu od 04:37 do 07:02, od 07:16 do 08:01 sati i od 09:38 do 10:06 sati;
- 15. veljače 2022. u vremenu od 00:01 do 00:32 sati, od 07:38 do 09:25, od 11:11 do 11:26 sati, od 11:30 do 11:57 sati, od 11:59 do 12:19 sati, od 12:53 do 13:08 sati, od 14:14 do 14:18 sati, od 19:25 do 20:09 sati, od 20:11 do 20:12 sati i od 20:40 do 24:00 sati;
- 16. veljače 2022. u vremenu od 00:00 do 00:053, od 00:58 do 02:09 i od 10:42 do 10:56 sati;
- 17. veljače 2022. u vremenu od 03:10 do 05:16, od 05:21 do 05:22, od 06:47 do 07:22 sati, od 07:51 do 07:52 sata, od 08:22 do 08:24 sata, od 08:54 do 09:05, od 09:44 do 10:19 sati, od 11:36 do 11:56 sati i od 12:19 do 13:45 sati;
- 18. veljače 2022. u vremenu od 07:37 do 08:28 sati;
- 20. veljače 2022. u vremenu od 16:45 do 16:59 sati, od 17:11 do 18:46 sati i od 18:48 do 18:55;
- 21. veljače 2022. u vremenu od 07:34 do 07:52 sati, od 08:17 do 08:47 sati, od 09:20 do 10:00 sati, od 10:12 do 11:21 sati, od 11:59 do 16:17 sati, od 17:29 do 17:51 sati, od 18:49 do 19:09 sati, od 19:31 do 19:34 sati i od 19:57 do 20:07 sati;
- 22. veljače 2022. u vremenu od 05:05 do 07:18 sati, od 17:32 do 17:37 sati i od 18:15 do 20:18 sati;
- 23. veljače 2022. u vremenu od 08:27 do 08:51 sati, od 17:03 do 17:47 sati i od 19:07 do 20:58 sati;
- 24. veljače 2022. u vremenu od 08:37 do 08:45 sati, od 12:59 do 13:56 sati, od 14:18 do 14:35 sati, od 15:23 do 20:16 sati, od 20:52 do 21:05 sati, od 23:10 do 23:30 sati i od 23:59 do 24:00 sati;
- 25. veljače 2022. u vremenu od 00:00 do 00:22 sati, od 01:40 do 04:07 sati, od 05:42 do 06:07 sati i od 21:07 do 24:00 sati;
- 28. veljače 2022. u vremenu od 05:51 do 07:22 sata i od 07:25 do 08:03 sata;
- 1. ožujka 2022. u vremenu od 04:16 do 05:06 sati, od 09:58 do 14:22, od 15:11 do 15:20 sati, od 15:57 do 21:45 sati, od 22:50 do 22:56 sati, od 23:10 do 23:14 sati i od 23:44 do 23:57 sati;
- 2. ožujka 2022. u vremenu od 08:49 do 09:05 sati, od 10:04 do 12:02 sati, od 12:04 do 12:09 sati i od 12:59 do 13:32 sata. Prilikom pregleda izvješća o prijeđenim kilometrima za vozilo [registarska oznaka] utvrđeno da je u vremenskom razdoblju od 2. veljače 2022 do 2. ožujka 2022. vožnja bez umetnute kartide iznosila ukupno 96 sati i 20 minuta, a prijeđeni kilometri bez umetnute kartice iznose 6015 km.
čime da bi počinio prekršaj opisan u članku 32. stavku 3. Uredbe Vijeća (EEZ) br. 165/2014, kažnjiv po članku 38. stavku 4. Zakona o radnom vremenu, obveznim odmorima mobilnih radnika i uređajima za bilježenje u cestovnom prijevozu.
Obrazloženje
1. Ministarstvo mora, prometa i infrastrukture, Uprava za cestovni promet, cestovnu infrastrukturu i inspekciju, Sektor inspekcije sigurnosti cestovnog prometa i cesta, Služba za mobilne inspekcijske nadzore, izdalo je protiv okrivljenika prekršajni nalog, gornjeg broja, zbog prekršaja činjenično opisanih i pravno označenih kao u izreci ove presude.
2. Postupajući po prigovoru prvookrivljenika i drugookrivljenika protiv prekršajnog naloga, u smislu članka 238. Prekršajnog zakona sud je našao da je prigovor uložen zbog poricanja prekršaja, da je podnesen u zakonskom roku pa je istog stavio izvan snage na temelju članka 238. stavka 9. Prekršajnog zakona, te proveo redovni postupak.
3. Na glavnu raspravu održanu 22. siječnja 2025. (omaškom u raspravnom zapisniku naznačen datum 15. siječnja 2025.) nisu pristupili uredno pozvani prvookrivljenik i drugookrivljenik te predstavnik tužitelja. S tim u vezi, ističe se da su u obavijesti iz članka 109.a Prekršajnog zakona okrivljenici bili upozoreni kako se, ako se ne odazovu, rasprava može provesti i donijeti presuda bez njihove nazočnosti. Pored toga, okrivljenicima je u pozivu istaknuto da svoju obranu mogu iznijeti pisanim podneskom pa je uručivanjem poziva odnosno obavijesti te davanjem odgovarajućih pouka i upozorenja istima omogućeno sudjelovanje u postupku, odnosno pružena im je mogućnost da se očituju o svim činjenicama i dokazima koji ih terete te iznesu sve činjenice i dokaze koji im idu u korist. Međutim, kako je riječ o pravu, a ne obvezi okrivljenika, korištenje tog prava je isključivo na njihovoj dispoziciji, a realizaciju istog okrivljenici su propustili svojom voljom. Iz tog razloga, glavna rasprava je na temelju članka 167. stavka 3. Prekršajnog zakona održana u odsutnosti uredno pozvanih okrivljenika. Sud je ocijenio kako su prava obrane adekvatno osigurana, a imajući u vidu i to da su prvookrivljenik i drugookrivljenik pisanim putem iznijeli obranu u ovoj pravnoj stvari.
4. U pisanoj obrani zaprimljenoj na sudu 31. prosinca 2024. prvookrivljenik i drugookrivljenik navode da se ne smatraju krivim za počinjenje prekršaja koji im se stavlja na teret, da iz činjeničnog opisa ne proizlaze bitne činjenice i okolnosti na temelju kojih bi se stvorio zaključak o krivnji pravne i odgovorne osobe za navedeni prekršaj jer da ne mogu odgovarati za prekršaje koje počine vozači te da ničim nije dokazano da su pravna i odgovorna osoba naredile ili dopustile da se predmetni prekršaji naprave. Predlažu da ih sud oslobodi optužbe. Citiranu pisanu obranu su potpisali GJ osobno i kao predstavnik pravne osobe ZLINJE d.o.o.
5. U dokaznom postupku sud je u svojstvu svjedoka ispitao VJ te je pročitao zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru (list spisa 10-12), zapisnik provjere na cesti (list spisa 13), izvadak iz sudskog registra (list spisa 18-21), izjavu o predstavniku prvookrivljene pravne osobe (list spisa 22), izvadak iz prekršajne evidencije za prvookrivljenu pravnu osobu od 22. siječnja 2025. te izvadak iz prekršajne evidencije za drugookrivljenu odgovornu osobu od 22. siječnja 2025.
6. Nakon provedenog dokaznog postupka, sud je nedvojbeno utvrdio da su prvookrivljena pravna osoba i drugookrivljena odgovorna osoba počinile prekršaje koji im se optužnim aktom stavljaju na teret.
7. Člankom 3. Prekršajnog zakona između ostalog je propisano da se prema počinitelju primjenjuje propis koji je bio na snazi u vrijeme kad je prekršaj počinjen, a ako se propis nakon počinjenja prekršaja, a prije donošenja pravomoćne odluke o prekršaju, izmijeni jedanput ili više puta, primijenit će se propis koji je najblaži za počinitelja. Ako se u tim slučajevima izmijeni naziv ili opis prekršaja ili izmijeni naziv propisa, sud će ispitati postoji li pravni kontinuitet tako da činjenično stanje podvede pod biće odgovarajućeg prekršaja iz novog propisa pa ako utvrdi da postoji, primijenit će propis koji je blaži za počinitelja. Nema prekršaja ako pravni kontinuitet ne postoji.
8.1. Sud je utvrdio da je u vrijeme počinjenja navedenog prekršaja, 2. ožujka 2022., na snazi bio Zakon o radnom vremenu, obveznim odmorima mobilnih radnika i uređajima za bilježenje u cestovnom prijevozu ("Narodne novine" br. 75/13., 36/15., 46/17.) te da se od trenutka počinjenja prekršaja do donošenja odluke o prekršaju navedeni propis izmijenio jedanput i to Zakonom o izmjenama i dopunama Zakona o radnom vremenu, obveznim odmorima mobilnih radnika i uređajima za bilježenje u cestovnom prijevozu ("Narodne novine" broj 152/22, stupio na snagu 31. prosinca 2022.) kojim je između ostalog izmijenjena i odredbe članka 38. koji je stupio na snagu 1. siječnja 2023. i kojim je propisano: (1) Novčanom kaznom u iznosu od 25.000,00 do 50.000,00 kuna kaznit će se za prekršaj pravna osoba ako:
- naredi, dopusti ili omogući da vozač posjeduje više od jedne valjane kartice vozača, koristi više od jedne vlastite kartice, koristi tuđu karticu ili koristi karticu koja je neispravna ili je istekla (članak 27. stavak 2. Uredbe (EU) br. 165/2014 ili članak 11. stavak 4. AETR-a),- naredi, dopusti ili omogući da vozač prikrije, taji ili uništi podatke zabilježene na tahografskom listiću ili podatke pohranjene u tahografu ili kartici vozača ili podatke ispisane s tahografa, rukuje tahografom, tahografskim listićem ili karticom vozača na način koji može dovesti do prikrivanja, tajenja ili uništavanja podataka i/ili ispisanih informacija, ili se u vozilu nalazi uređaj koji bi se mogao koristiti u navedene svrhe (članak 32. stavak 3. Uredbe (EU) br. 165/2014 ili članak 12. stavak 8. AETR-a),- ne vodi evidenciju o radnom vremenu mobilnih radnika ili je ne vodi na način propisan pravilnikom kojim se uređuje način prijenosa podataka i način vođenja evidencije iz tahografa (članak 9. stavak 2. i članak 9. stavak 9.),- ne prenosi podatke iz tahografa u središnji informacijski sustav za obradu tahografskih podataka ili ih ne prenosi na način propisan pravilnikom kojim se uređuje način prijenosa podataka i način vođenja evidencije iz tahografa (članak 9. stavak 6. i članak 9. stavak 9.). (2) Novčanom kaznom u iznosu od 15.000,00 do 25.000,00 kuna kaznit će se i odgovorna osoba u pravnoj osobi za prekršaje iz stavka 1. ovoga članka. (3) Novčanom kaznom u iznosu od 25.000,00 do 50.000,00 kuna kaznit će se fizička osoba - obrtnik za prekršaje iz stavka 1. ovoga članka. (4) Novčanom kaznom u iznosu od 7000,00 do 15.000,00 kuna kaznit će se i vozač za prekršaje iz stavka 1. podstavaka 1. i 2. ovoga članka. Iz navedenog je razvidno da je člankom
8.2. Nadalje, razmatrajući kaznene odredbe konkurirajućih propisa sud je utvrdio da je za okrivljenike, a u smislu članka 3. Prekršajnog zakona najblaži: Zakon o radnom vremenu, obveznim odmorima mobilnih radnika i uređajima za bilježenje u cestovnom prijevozu ("Narodne novine" br. 75/13., 36/15., 46/17.), a koji je bio na snazi u trenutku počinjenja prekršajnog djela, i to zato što navedeni propis propisuje blažu novčanu kaznu (zakonski minimum i maksimum) za sva djela koja su predmet optužbe.
9. Člankom 32. stavkom 3. Uredbe Vijeća (EEZ) br. 165/2014 propisano je da je zabranjeno krivotvorenje, prikrivanje, tajenje ili uništavanje podataka zabilježenih na tahografskom listiću ili podataka pohranjenih u tahografu ili kartici vozača ili podataka ispisanih s tahografa. Zabranjeno je svako rukovanje tahografom, tahografskim listićem ili karticom vozača koje može dovesti do krivotvorenja, tajenja ili uništavanja podataka i/ili ispisanih informacija. Nijedan uređaj koji bi se mogao koristiti u te svrhe ne smije biti prisutan u vozilu.
10. Nije sporno, a s obzirom na obranu prvookrivljenika i drugookrivljenika, da je prvookrivljena pravna osoba prijevoznik, a drugookrivljenik odgovorna osoba u prvookrivljenoj pravnoj osobi. Nije sporno da je vozač ĆJ u vremenskom razdoblju i na način kako je to činjenično opisano u izreci presude bez umetnute kartice vozača u tahografu upravljao teretnim vozilom registracijskih oznaka [registarska oznaka], u vlasništvu prvookrivljene pravne osobe ZLINJE d.o.o. Nadalje, nesporno je i to da je navedeno utvrđeno prilikom inspekcijskog nadzora vozila registracijske oznake [registarska oznaka] s priključnim vozilom registracijske oznake [registarska oznaka] dana 2. ožujka 2022. u Kninu u 13:40 sati na državnoj cesti D1 u Kninu te naknadnom obradom digitalnih podataka vozača BJ skinutih s kartice vozača i iz tahografskog uređaja navedenog teretnog vozila u službenim prostorijama tužitelja.
11. Sporno je, a s obzirom na obranu prvookrivljene pravne osobe i drugookrivljene odgovorne osobe, jesu li isti odgovorni za prekršaj koji počini vozač prijevoznika.
12. Radi utvrđivanja spornih, a za ovaj postupak odlučnih činjenica, sud je u dokaznom postupku ispitao svjedoka VJ, višeg inspektora za ceste koji je iskazao da je 2. ožujka 2022. u 13:40 sati na D-1 u Kninu izvršio inspekcijski nadzor vozila registracijske oznake [registarska oznaka] s priključnim vozilom registracijske oznake [registarska oznaka]. Vozač vozila da je bio ĆJ, što je utvrdio uvidom u vozačku dozvolu. Prikupio je podatke s kartice vozača iz tahografskog uređaja te obradom u programu tacho speed verzije 2.991 na licu mjesta utvrdio da ima više počinjenih prekršaja. U službenim prostorijama u Splitu detaljno je obradio prikupljene podatke i utvrdio da je vozač ĆJ u vremenskom razdoblju od 2. veljače 2022. do 2. ožujka 2022. prilikom upravljanja navedenim teretnim vozilom obavljao vožnju bez umetnute kartice vozača u tahografu praktički svakodnevno što da je konstatirao u zapisniku navevši točne datume i vrijeme kada je navedeni vozač upravljao teretnim vozilom bez umetanja kartice u tahograf. Za navedeni prekršaj, a sukladno Zakonu o radnom vremenu, obveznim odmorima mobilnih radnika i uređajima za bilježenje u cestovnom prijevozu da su odgovorni i pravna osoba kao vlasnik teretnog vozila, odgovorna osoba u pravnoj osobi kao i sam vozač teretnog vozila. Vozač da je platio novčanu kaznu izrečenu prekršajnim nalogom.
13.1. Iz Zapisnika o obavljenom inspekcijskom nadzoru od 8. ožujka 2022. (list spisa 10-12), razvidno je da je 16. ožujka 2022. u službenim prostorijama tužitelja u Splitu obavljen inspekcijski nadzor odnosno obrada digitalnih podataka s kartice vozača BJ i tahografskog uređaja teretnog vozila [registarska oznaka] u programu Tachospeed 3.091, a koji podatci su izuzeti iz kartice vozača i tahografskog uređaja teretnog vozila registracijske oznake [registarska oznaka] dana 2. ožujka 2023. Obradom podataka utvrđeno je vožnja bez umetnute kartice kako slijedi:
- 2. veljače 2022. u vremenu od 10:05 do 10:48 sati te od 12:37 do 14:04 sati;
- 3. veljače 2022. od 00:58 do 01:25, od 04:35 do 04:39, od 05:36 do 06:53 sati, od 07:13 do 08:38 sati, od 08:53 do 09:17 sati, od 11:37 do 11:58 sati, od 14:34 do 14:58 sati, od 16:23 do 16:40 sati i od 17:15 do 18:46 sati;
- 4. ožujka 2022. u vremenu od 09:37 do 11:31 sati, od 17:21 do 17:53 sati i od 18:58 do 21:05 sati
- 5. veljače 2022. u vremenu od 01:53 do 02:13 sati, od 05:10 do 06:24 sati i od 12:37 do 12:52 sati;
- 6. veljače 2022. u vremenu od 16:15 do 16:54 sati, od 17:44 do 18:14 sati, od 18:44 do 18:47 sati, od 18:55 do 19:07 sati, od 19:14 do 22:25 sati i od 22:39 do 23:47 sati;
- 7. veljače 2022. u vremenu od 00:20 do 01:15, od 07:19 do 08:47 sati, od 09:01 do 11:32 sati i od 23:54 do 24:00 sati;
- 8. veljače 2022. u vremenu od 00:00 do 00:51 sati, 08:32 do 09:28 sati, od 19:16 do 20:25 sati, od 20:50 do 21:40 sati, od 22:01 do 22:30 sati i od 23:05 do 24:00 sati;
- 9. veljače 2022. u vremenu od 00:00 do 01:42 sati, od 08:40 do 09:02 sati, od 09:55 do 12:12 sati, od 12:25 do 12:45 sati i od 13:32 do 13:55 sati;
- 10. veljače 2022. u vremenu od 07:05 do 07:21 sati, od 08:38 do 11:59 sati, od 12:13 do 12:58 sati, od 14:05 do 14:08 sati, od 14:58 do 15:34 sati i od 18:58 do 21:22 sati;
- 11. veljače 2022. u vremenu od 04:43 do 07:24 sati, od 07:41 do 09:39 sati, od 09:51 do 11:32 sati, od 12:01 do 12:40 sati, od 17:33 do 18:12 sati, od 18:39 do 19:07 sati i od 19:16 do 20:43 sati;
- 12. veljače 2022. u vremenu od 01:20 do 01:53 sati, od 11:48 do 11:54 sati, od 12:15 do 13:59 sati, od 15:29 do 15:59 sati, od 16:09 do 17:41 sati, od 22:39 do 22:46 sati i od 23:24 do 23:31 sati;
- 13. veljače 2022. u vremenu od 04:37 do 07:02, od 07:16 do 08:01 sati i od 09:38 do 10:06 sati;
- 15. veljače 2022. u vremenu od 00:01 do 00:32 sati, od 07:38 do 09:25, od 11:11 do 11:26 sati, od 11:30 do 11:57 sati, od 11:59 do 12:19 sati, od 12:53 do 13:08 sati, od 14:14 do 14:18 sati, od 19:25 do 20:09 sati, od 20:11 do 20:12 sati i od 20:40 do 24:00 sati;
- 16. veljače 2022. u vremenu 0d 00:00 do 00:53, od 00:58 do 02:09 i od 10:42 do 10:56 sati
- 17. veljače 2022. u vremenu od 03:10 do 05:16, od 05:21 do 05:22, od 06:47 do 07:22 sati, od 07:51 do 07:52 sata, od 08:22 do 08:24 sata, od 08:54 do 09:05, od 09:44 do 10:19 sati, od 11:36 do 11:56 sati i od 12:19 do 13:45 sati;
- 18. veljače 2022. u vremenu od 07:37 do 08:28;
- 20. veljače 2022. u vremenu od 16:45 do 16:59 sati, od 17:11 do 18:46 sati i od 18:48 do 18:55;
- 21. veljače 2022. u vremenu od 07:34 do 07:52 sati, od 08:17 do 08:47 sati, od 09:20 do 10:00 sati, od 10:12 do 11:21 sati, od 11:59 do 16:17 sati, od 17:29 do 17:51, od 18:49 do 19:09 sati, od 19:31 do 19:34 sati i od 19:57 do 20:07 sati;
- 22. veljače 2022. u vremenu od 05:05 do 07:18 sati, od 17:32 do 17:37 sati i od 18:15 do 20:18 sati;
- 23. veljače 2022. u vremenu od 08:27 do 08:51 sati, od 17:03 do 17:47 sati i od 19:07 do 20:58 sati;
- 24. veljače 2022. u vremenu od 08:37 do 08:45 sati, od 12:59 do 13:56 sati, od 14:18 do 14:35 sati, od 15:23 do 20:16 sati, od 20:52 do 21:05 sati, od 23:10 do 23:30 sati i od 23:59 do 24:00 sati;
- 25. veljače 2022. u vremenu od 00:00 do 00:22 sati, od 01:40 do 04:07 sati, od 05:42 do 06:07 sati i od 21:07 do 24:00 sati;
- 28. veljače 2022. u vremenu od 05:51 do 07:22 sata i od 07:25 do 08:03 sata;
- 1. ožujka 2022. u vremenu od 04:16 do 05:06 sati, od 09:58 do 14:22, od 15:11 do 15:20 sati, od 15:57 do 21:45 sati, od 22:50 do 22:56 sati, od 23:10 do 23:14 sati i od 23:44 do 23:57 sati;
- 2. ožujka 2022. u vremenu od 08:49 do 09:05 sati, od 10:04 do 12:02 sati, od 12:04 do 12:09 sati i od 12:59 do 13:32 sata.
13.2. Nadalje, iz zapisnika je razvidno i to da je prilikom pregleda izvješća o prijeđenim kilometrima za vozilo [registarska oznaka] utvrđeno da je u vremenskom razdoblju od 2. veljače 2022 do 2. ožujka 2022. vožnja bez umetnute kartice iznosila ukupno 96 sati i 20 minuta, a prijeđeni kilometri bez umetnute kartice iznose 6015 km.
14. Iz zapisnika je razvidno i to da su na inspekcijskom nadzoru u službenim prostorijama tužitelja u Splitu bili prisutni GJ kao predstavnik pravne osobe ZLINJE d.o.o. te vozač ĆJ te da su isti potpisali zapisnik i izjavu da se odriču prava na branitelja i da se slažu s utvrđenim činjenicama u zapisniku u svezi bez umetnute kartice vozača DJ u tahograf.
15. Iz zapisnika provjere na cesti, vrijeme vožnje i odmora (list spisa 13) razvidno je da je isti sastavljen 2. ožujka 2022. u 13:40 sati prilikom inspekcijskog nadzora inspektora VJ, na D1 u Kninu, kojoj prilikom je predmet nadzora bilo vozilo registracijske oznake [registarska oznaka], kategorije N3 i priključno vozilo registracijske oznake [registarska oznaka], u vlasništvu prijevoznika ZLINJE d.o.o., OIB: 93525268432, te vozač navedenog vozila ĆJ, OIB: [osobni identifikacijski broj], da period provjere podataka od 2. veljače 2022 do 2. ožujka 2022. te da je tom prilikom utvrđeno da je dana 2. ožujka 2022. vozač ĆJ upravljao teretnim vozilom [registarska oznaka] bez umetnute kartice u tahograf teretnog vozila, dok je navedeno da će se podaci s kartice vozača i iz tahografskog uređaja teretnog vozila, skinuti putem ključa, za ostali period obraditi u programu TachoSpeed o čemu će biti obaviješten vozač i odgovorna osoba u ZLINJE d.o.o. Zapisnik je potpisan od inspektora i vozača.
16. Sud je u cijelosti cijenio istinitim iskaz svjedoka VJ, budući da je isti iskazivao uvjerljivo i detaljno o svim okolnostima te je njegov iskaz u cijelosti u suglasju sa materijalnom dokumentacijom u spisu.
17. Sud je u cijelosti cijenio vjerodostojnima pročitani Zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru od 8. ožujka 2022. i Zapisnik provjere na cesti, vrijeme vožnje i odmora budući da su isti sastavljeni od službene osobe na temelju neposrednog opažanja učina prekršaja.
18. Obrana prvookrivljenika i drugookrivljenika u kojoj navode da pravna osoba i odgovorna osoba ne mogu biti odgovorni za prekršaje koje počini vozač je neosnovana budući da je Zakonom o radnom vremenu, obveznim odmorima mobilnih radnika i uređajima za bilježenje u cestovnom prijevozu u članku 38. stavku 1. alineji 2. propisana odgovornost pravne osobe, dok je u članku 38. stavku 3. istog Zakona propisana odgovornost odgovorne osobe za prekršaj iz članka 32. stavka 3. Uredbe (EU) br. 165/2014 te oni u konkretnom slučaju odgovaraju po načelu objektivne odgovornosti. Naime, odgovorna osoba odgovara za pravilno i zakonito poslovanje pravne osobe, pri čemu je dužna organizirati i osigurati da se rad odvija na način da se njihovi vozači u prometu na cesti ponašaju sukladno pozitivnim pravnim propisima, a to znači da su dužni nadzirati i kontrolirati njihov rad te voditi računa da u cestovnom prijevozu poštuju propise o radnom vremenu i obveznim odmorima mobilnih radnika. Postojanje određenih poteškoća u organizaciji poslovanja i kontrole vozača ne dovodi do otklanjanja prekršajne odgovornosti okrivljenika niti je to moguć prebacivanjem isključive krivnje na vozača.
19. Nakon provedenog dokaznog postupka sud je nedvojbeno utvrdio da je vozač ĆJ prilikom upravljanja teretnim vozilom [registarska oznaka], s priključnim vozilom registracijske [registarska oznaka], u vlasništvu prvookrivljene pravne osobe ZLINJE d.o.o. u vremenskom razdoblju od 2. veljače 2022. do 2. ožujka 2022. obavljao vožnju vez umetnute kartice vozača u tahografu na način i u vremenu kako je to činjenično opisano u izreci presude, pa su se time ostvarila sva bitna obilježja prekršaja iz članka 38. stavka 1. alineje 2. i članka 38. stavka 3. Zakona o radnom vremenu, obveznim odmorima mobilnih radnika i uređajima za bilježenje u cestovnom prijevozu, za koje prekršaje je sud prvookrivljenika i drugookrivljenika proglasio krivim.
20. Člankom 38. stavkom 1. alinejom 2. Zakona o radnom vremenu, obveznim odmorima mobilnih radnika i uređajima za bilježenje u cestovnom prijevozu propisano je da će se novčanom kaznom u iznosu od 15.000,00 do 40.000,00 kuna kaznit za prekršaj pravna osoba ako: - prikriva, taji ili uništava podatke zabilježene na tahografskom listiću ili podatke pohranjene u tahografu ili kartici vozača, ili podatke ispisane s tahografa (članak 32. stavak 3. Uredbe Vijeća (EEZ) br. 165/2014 ili AETR-a).
21. Člankom 38. stavkom 3. Zakona o radnom vremenu, obveznim odmorima mobilnih radnika i uređajima za bilježenje u cestovnom prijevozu propisano je da će se novčanom kaznom u iznosu od 5.000,00 do 12.000,00 kuna kaznit i odgovorna osoba u pravnoj osobi za prekršaje iz stavka 1. ovoga članka.
22. Prilikom odluke o kazni sud je primijenio opće pravilo o izboru vrste i mjere kazne te je u odnosu na okrivljenike ocijenio sve olakotne i otegotne okolnosti u smislu članka 36. Prekršajnog zakona.
23. Sud kod prvookrivljene pravne osobe i drugookrivljene odgovorne osobe nije utvrdio olakotnih okolnosti, dok je prvookrivljenoj pravnoj osobi kao otegotnu okolnost cijenio višestruku prekršajnu osuđivanost kako za istovrsni prekršaj tako i za druge prekršaje, a drugookrivljenoj odgovornoj osobi kao otegotnu okolnost cijenio višestruku prekršajnu osuđivanost za prometne prekršaje i za druge prekršaje iz Zakona o radnom vremenu, obveznim odmorima mobilnih radnika i uređajima za bilježenje u cestovnom prijevozu.
24.1. S obzirom na to da je prvookrivljena pravna osoba višestruko proglašena krivom za učin prekršaja iz članka 38. stavka 1. alineje 2. Zakona o radnom vremenu, obveznim odmorima mobilnih radnika i uređajima za bilježenje u cestovnom prijevozu, sud zaključuje da je prvookrivljena pravna osoba specijalni recidivist i da do sada izrečene novčane kazne nisu ostvarile svoju svrhu odnosno nisu ju odvratile od ponovnog činjenja prekršaja, zbog čega je sud prvookrivljenoj pravnoj osobi izrekao novčanu kaznu u najvećem propisanom iznosu za to djelo prekršaja.
24.2. Drugookrivljenoj pravnoj osobi novčana kazna izrečena je u visini propisanog zakonskog minimuma i u visini kojoj je odmjerena u pobijanom prekršajnom nalogu. Sud je mišljenja da je izrečena novčana kazna prikladna okolnostima konkretnog slučaja držeći da će se i tako izrečenom kaznom postići svrha kažnjavanja.
24.3. Sud je prvookrivljeniku i drugookrivljeniku izrekao novčane kazne koje su individualizirane s obzirom na osobe počinitelja smatrajući da su tako izrečene kazne prikladne stupnju krivnje okrivljenika, težini počinjenih djela te da će se tako izrečenim novčanim kaznama ostvariti svrha kažnjavanja - odvratiti okrivljenike od budućeg činjenja istih ili istovrsnih prekršaja te uopće prekršaja te da će se ostvariti svrha kažnjavanja općenito u smislu članka 32. Prekršajnog zakona.
25. Također, ističe se i to da iako je tužitelj u osporenom prekršajnom nalogu prvookrivljenoj pravnoj osobi izrekao novčanu kaznu u iznosu od 15.000,00 kuna, novčanom kaznom u visini koju je odredio, sud nije počinio povredu načela zabrane reformatio in peius budući da je odredbom članka 238. stavka 12. Prekršajnog zakona propisano da u prekršajnom postupku koji se vodi sukladno stavku 8. točki 4. i stavku 9. i 10. citiranog članka sud nije vezan zabranom iz članka 202. stavka 4. Prekršajnog zakona. Drugim riječima, kada okrivljenik izjavi prigovor protiv prekršajnog naloga kojim u cijelosti osporava prekršajni nalog (kao u konkretnom slučaju) odnosno poriče prekršaj, sud nije vezan izrečenom kaznom niti zaštitnom mjerom (tako i Visoki prekršajni sud u presudi poslovni broj Pž-538/12 od 17. siječnja 2012.).
26. Na temelju odredbe članka 152. stavka 3. Prekršajnog zakona novčana kazna smatrat će se u cijelosti plaćenom ako prvookrivljenik i drugookrivljenik u roku određenom ovom presudom plati dvije trećine navedenog iznosa novčane kazne.
27. S obzirom na to da su prvookrivljenik i drugookrivljenik proglašeni krivima, obvezani su naknaditi troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu. Rješenjem o određivanju paušalnog iznosa za troškove prekršajnog postupka ("Narodne novine" broj 18/2013.) propisan je opći okvir paušalne svote troškova prekršajnog postupka u rasponu od 100,00 do 5.000,00 kuna. Izrečena visina paušalnog iznosa primjerena je složenosti i trajanju postupka, a sve u skladu s odredbom članka 139. stavka 3. Prekršajnog zakona.
28. Slijedom svega navedenog, odlučeno je kao pod dijelom I. izreke presude.
II.
1. Ovlašteni tužitelj, Ministarstvo mora, prometa i infrastrukture, Uprava za cestovni promet, cestovnu infrastrukturu i inspekciju, Sektor inspekcije sigurnosti cestovnog prometa i cesta, Služba za mobilne inspekcijske nadzore podneskom od 17. svibnja 2022. obavijestio je sud kako je trećeokrivljeni ĆJ u cijelosti platio novčanu kaznu i troškove prekršajnog postupka izrečene prekršajnim nalogom koji je optužni akt u ovom prekršajnom predmetu.
2. Budući da se radi o pravomoćno presuđenoj stvari, to je na temelju članka 181. točke 4. Prekršajnog zakona trebalo odbiti optužbu protiv trećeokrivljenika.
3. Slijedom navedenog, odlučeno je kao pod dijelom II. izreke presude.
Knin, 22. siječnja 2025.
Sutkinja
Marina Belak
Odluku izradila viša sudska savjetnica
Zrinka Aužina
UPUTA O PRAVU NA ŽALBU:
Protiv ove presude ovlaštene osobe mogu podnijeti žalbu u roku od 8 (osam) dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi ovom Sudu u dovoljnom broju primjeraka za prvostupanjski i drugostupanjski sud, a o žalbi odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske.
Presudu dostaviti:
1. Tužitelju
2. Prvookrivljenoj pravnoj osobi
3. Drugookrivljenoj odgovornoj osobi
4. Trećeokrivljeniku
5. U spis
