REPUBLIKA HRVATSKA
VRHOVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE
Z A G R E B
Broj: U-zpz-29/2024-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
R J E Š E N J E
Vrhovni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca Renate Šantek predsjednice vijeća, mr.sc. Dražena Jakovine, člana vijeća i suca izvjestitelja, Željka Pajalića člana vijeća, mr.sc. Igora Periše člana vijeća i Jadranke Anić-Matić članice vijeća, u upravnom sporu 1. predlagatelja ČČ, OIB [osobni identifikacijski broj] iz [adresa], 2. predlagatelja LČ, OIB [osobni identifikacijski broj] iz [adresa], 3. predlagateljice MČ, OIB [osobni identifikacijski broj] iz [adresa], 4. predlagateljice FČ, OIB [osobni identifikacijski broj] iz [adresa], 5. predlagateljice ČČO, OIB [osobni identifikacijski broj] iz [adresa], koje zastupa punomoćnik Bruno Perković, odvjetnik u Splitu, protiv protustranke Ministarstva pravosuđa i, uprave i digitalne transformacije, OIB 72910430276, Zagreb, Ulica grada Vukovara 49, radi naknade za oduzetu imovinu, odlučujući o zahtjevu za izvanredno preispitivanje zakonitosti pravomoćne presude Visokog upravnog suda Republike Hrvatske poslovni broj Usž-2464/2023-2 od 13. lipnja 2024., kojom je potvrđena presuda Upravnog suda u Splitu poslovni broj UsI-509/2022-23 od 17. travnja 2023., u sjednici održanoj 22. siječnja 2025.,
r i j e š i o j e:
Odbacuje se zahtjev 1., 2., 3., 4. i 5. predlagatelja za izvanredno preispitivanje zakonitosti presude Visokog upravnog suda Republike Hrvatske poslovni broj Usž- 2464/2023-2 od 13. lipnja 2024.
Obrazloženje
1. Prvostupanjskom presudom u točki I. poništeno je rješenje Ministarstva pravosuđa i uprave Republike Hrvatske, Uprave za građansko, trgovačko i upravno pravo Klasa:
UP/II-942-01/19-01/246 Urbroj: 514-04-02-01-01/07-22-04 od 14. siječnja 2022. u dijelu u kojem je poništena točka VI. rješenja Ureda državne uprave u Splitsko- dalmatinskoj županiji, Službe za imovinsko-pravne poslove, Ispostava Supetar, Klasa: UP/I-944-07/97-01/00043, Urbroj: 2181-01/08-05-19-0055 od 7. svibnja 2019. U točki II. odbijen je tužbeni zahtjev tužitelja radi poništenja rješenja Ministarstva pravosuđa i uprave Republike Hrvatske, Uprave za građansko, trgovačko i upravno pravo Klasa: UP/II-942-01/19-01/246 Ur broj: 514-04-02-01-01/07-22-04 od 14. siječnja 2022. u dijelu u kojem su poništene točke I., II., III., IV., V., VII., VIII. i IX. rješenje Ureda državne uprave u Splitsko-dalmatinskoj županiji, Službe za imovinsko-pravne poslove, Ispostava Supetar, Klasa: UP/I-944-07/97-01/00043, Urbroj: 2181-01/08-05-19-0055 od 7. svibnja 2019., te je predmet vraćen prvostupanjskom tijelu na ponovni postupak.
2. Presudom suda drugog stupnja odbijena je žalba i potvrđena je presuda Upravnog suda u Splitu poslovni broj UsI-509/2022 od 17. travnja 2023.
3. Protiv drugostupanjske presude predlagatelji su podnijeli zahtjev za izvanredno preispitivanje zakonitosti navedene pravomoćne presude (koji podnesak nazivaju „žalba“), s prijedlogom Vrhovnom sudu Republike Hrvatske usvojiti zahtjev, utvrditi osobito tešku povredu odredaba zakona koja dovodi u pitanje jedinstvenu primjenu prava i ravnopravnosti svih u njegovoj primjeni, te osporavanu preinačiti.
4. Zahtjev za izvanredno preispitivanje zakonitosti pravomoćne presude Visokog upravnog suda Republike Hrvatske poslovni broj Usž-2464/2023-2 od 13. lipnja 2024. je nedopušten.
5. Predlagatelji podnoseći zahtjev za izvanredno preispitivanje zakonitosti pravomoćne presude pozivaju se na odredbe Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“ broj 36/2024-dalje: ZUS/24), a koji je stupio na snagu 1. srpnja 2024. Prije svega treba reći da je odredbom čl. 169. ZUS/24 propisano:
1. Upravni sporovi pokrenuti do stupanja na snagu ovog Zakona dovršit će se prema odredba ovoga Zakona.
2. Iznimno od stavka 1. ovoga članka upravni sporovi u kojima je zaključena rasprava do dana stupanja na snagu ovog Zakona dovršit će se po odredbama Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“ broj 20/10, 143/12, 152/14, 94/16- odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske 29/17, 110/21).
6. U predmetnom upravnom sporu rasprava pred prvostupanjskim sudom zaključena je 12. travnja 2023., a objavljena 17, travnja 2023. (drugostupanjska presuda je donesena na sjednici vijeća 13. lipnja 2024.), slijedom čega proizlazi da će se predmetni spor dovršiti prema odredbama radnije važećeg Zakona o upravnim sporovima (prema odredbi čl.71. ZUS/24 sa danom stupanja na snagu toga Zakona prestaje važiti ZUS/10).
7. Odredbom čl.78. ZUS/10 propisano je:
„(1) Stranke u upravnom sporu mogu zbog povrede zakona predložiti Državnom odvjetništvu Republike Hrvatske podnošenje zahtjeva za izvanredno preispitivanje zakonitosti pravomoćne presude i rješenja upravnog suda ili Visokog upravnog suda.
(2) Zahtjev za izvanredno preispitivanje zakonitosti pravomoćne presude može podnijeti Državno odvjetništvo Republike Hrvatske u roku od šest mjeseci od dana dostave pravomoćne sudske presude strankama. Državno odvjetništvo Republike Hrvatske ovaj zahtjev može podnijeti i po službenoj dužnosti. (3) O zahtjevu odlučuje Vrhovni sud Republike Hrvatske u vijeću koje čini pet sudaca.
(4) Nepravodoban zahtjev ili zahtjev koji je podnijela neovlaštena osoba sud će odbaciti rješenjem.
(5) Ako nadležni sud ne odbaci zahtjev, dostavit će ga protivnoj stanci koja može u roku od 30 dana podnijeti odgovor na zahtjev.
(6)Vrhovni sud Republike Hrvatske rješava o zahtjevu na nejavnoj sjednici, a pobijanu odluku ispituje samo u granicama zahtjeva.
(7) Sud protiv čije presude je podnesen zahtjev iz stavka 2. ovoga članka i javnopravno tijelo kao tuženik dužni su bez odlaganja dostaviti Vrhovnom sudu Republike Hrvatske, na njegov zahtjev, sve spise predmeta.
(8) Ako Vrhovni sud Republike Hrvatske usvoji zahtjev, može ukinuti presudu i vratiti predmet na ponovno rješavanje ili preinačiti presudu.“
8. Iz naprijed navedene zakonske odredbe jasno proizlazi da zahtjev za izvanredno preispitivanje zakonitosti pravomoćne predmetne pravomoćne presude može podnijeti Državno odvjetništvo Republike Hrvatske, a ne i sama stranka.
9. Stoga je u konkretnom slučaju riječ o zahtjevu koji je podnijela neovlaštena osoba, pa je na temelju odredbe čl. 78. st. 4. ZUS/10 odlučeno kao u izreci.
Zagreb, 22. siječnja 2025.
Predsjednica vijeća:
Renata Šantek
