Poslovni broj: Usž-976/2024-3
REPUBLIKA HRVATSKA
VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE
Z A G R E B
Frankopanska 16
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
R J E Š E N J E
Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca toga suda Marine Kosović Marković, predsjednice vijeća, Jelene Rajić i mr.sc. Inge Vezmar Barlek, članica vijeća te više sudske savjetnice Ivane Jasprica Konjuh, zapisničarke, u upravnom sporu tužiteljice EG iz [adresa], koju zastupa opunomoćenica Jasna Matićević, odvjetnica u Zagrebu, Horvaćanska cesta 168, protiv tuženika Ministarstva prostornog uređenja, graditeljstva i državne imovine Republike Hrvatske, Zagreb, Ulica Republike Austrije 20, uz sudjelovanje zainteresirane osobe Grada Zagreba, Zagreb, Trg Stjepana Radića 1, radi troškova spora, odlučujući o žalbi tuženika protiv presude Upravnog suda u Zagrebu, poslovni broj: UsI-2405/2022-12 od 21. studenog 2023., na sjednici vijeća održanoj 22. siječnja 2025.
r i j e š i o j e
Žalba se uvažava i poništava točka III. presude Upravnog suda u Zagrebu, poslovni broj: UsI-2405/2022-12 od 21. studenog 2023. u dijelu kojim je tužiteljici utvrđena naknada troška upravnog spora preko iznosa od 1.244,27 € (slovima: tisućudvjestočetrdesetčetiri eura i dvadesetsedam centi).
Obrazloženje
1. Presudom prvostupanjskog suda poslovni broj: UsI-2405/2022-12 od 21. studenog 2023. poništava se rješenje Ministarstva prostornog uređenja, graditeljstva i državne imovine Republike Hrvatske, KLASA: UP/II-363-03/21-13/255, URBROJ: 531- 07-01-03/11-22-2 od 7. lipnja 2022. i rješenje Grada Zagreba, Gradskog ureda za prostorno uređenje, izgradnju grada, graditeljstvo, komunalne poslove i promet KLASA: UP/I-363-03/2020-10/14042 URBROJ:251-13-31-1/002-21-6-SPod 30. srpnja 2012. (točka I. izreke), nalaže se tuženiku da u roku od 30 dana od dana dostave presude donese odluku o žalbi tužitelja od 10. veljače 2021. izjavljenoj protiv rješenja o ovrsi komunalne naknade Grada Zagreba, Gradskog ureda za prostorno uređenje, izgradnju grada, graditeljstvo, komunalne poslove i promet KLASA: UP/I-363-03/2020- 1014042 URBROJ: 251-13-30/002-20-1 od 2. studenog 2020. (točka II. izreke) te je naloženo tuženiku da naknadi tužiteljici trošak upravnog spora u iznosu od 1.493,13 € (točka III. izreke).
2. Tuženik je izjavio žalbu protiv točke III. izreke presude osporavajući opravdanost utvrđene naknade za trošak podneska od 25. studenog 2022. s obzirom da je u njemu navedena drugačija praksa tuženika u istovrsnoj stvari, što nije bilo odlučno za donošenje odluke. Smatra da u konkretnom slučaju činjenice nisu bile sporne, već je sporna bila primjena prava, odnosno Zakona o upravnim pristojbama. Sporno pravno pitanje, prvostupanjski sud je otklonio pozivajući se na praksu ovog Suda iz presude poslovni broj: Usž-3407/19-2 od 12. rujna 2019. Stoga zaključuje da navedeni podnesak nije doprinio rješenju upravnog spora obzirom da sud poznaje pravo, a i pozvao se na raniju praksu ovog Suda. Mišljenja je da tužiteljici nije trebalo priznati trošak za sastav predmetnog podneska, jer je prvostupanjski sud strankama omogućio izjašnjavanje na glavnoj raspravi koja je održana 15. studenog 2022. i za koje je u cijelosti priznat trošak tužiteljici. Predlaže da se poništi odnosno preinači točku
III. izreke presude prvostupanjskog suda.
3. Žalba je osnovana.
4. Prvostupanjski sud je točkom III. izreke navedene presude tužiteljici dosudio trošak upravnog spora u iznosu od 1.493,13 €, koji se prema obrazloženju presude tog suda sastoji od sastava tužbe, podneska od 25. studenog 2023. i zastupanja na ročištu 15. studenog 2023., sve uvećano za iznos PDV-a.
5. Člankom 79. stavak 4. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine", 20/10., 143/12., 152/14., 94/16., 29/17. i 110/21. – dalje: ZUS) propisano je da stranka koja izgubi spor u cijelosti snosi sve troškove spora, ako zakonom nije drukčije propisano. Ako stranka djelomično uspije u sporu, sud može, s obzirom na postignuti uspjeh, odrediti da svaka stranka snosi svoje troškove ili da se troškovi raspodijele razmjerno uspjehu u sporu.
6. Budući da je prvostupanjski sud točkom I. izreke presude poništio rješenja tuženika i prvostupanjskog tijela, a točkom II. izreke naložio tuženiku donošenje odluke o žalbi, tužiteljica je uspjela u upravnom sporu i ostvarila pravo na naknadu opravdanih troškova upravnog spora na temelju članka 79. stavka 1. i stavka 4. ZUS-a.
7. Slijedom navedenog, a uzimajući u obzir Tbr. 23. točke 1. i 2. i Tbr. 50. Tarife o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika (Narodne novine, 142/12., 103/14., 118/14., 107/15., 37/22., 126/22.), trošak zastupanja tužiteljice po odvjetniku po pojedinoj radnji, iznosi 250 bodova x 15 kuna/bod uvećano za 25% PDV-a i preračunato prema fiksnom tečaju od 7,53450 za jedan euro, odnosno 622,14 €. Stoga je tužiteljica za tri navedene radnje u upravnom sporu koje prvostupanjski sud smatra opravdanim ostvarila pravo na trošak u iznosu od 1.866,42 €.
8. Međutim, ovaj Sud nalazi da podnesak tužiteljice od 25. studenog 2023., nije bio ni nužan ni potreban za rješenje ovog spora, a niti je on pridonio rješavanju obzirom da upućuje na odluku tuženika u kojoj je izneseno drugačije shvaćanje, koje prvostupanjski sud nije uzeo u obzir već je iznio stajalište ovog Suda izneseno u presudi, poslovni broj Usž-3407/19-2 od 12. rujna 2019.
9. Stoga je tužiteljica na ime zastupanja po odvjetniku, a obzirom na njezin uspjeh u ovom upravnom sporu, ostvarila pravo na trošak koji se sastoji od sastava tužbe i za zastupanje na raspravi 15. studenog 2023., uvećano iznos PDV-a, a što ukupno iznosi 1.244,27 € radi čega je ovaj Sud poništio osporeno rješenje i u dijelu kojim je trošak upravnog spora utvrđen preko navedenog iznosa (za iznos od 248,86 €).
10. Slijedom navedenog valjalo je na temelju odredbe članka 74. stavka 2. ZUS-a u vezi s odredbom članka 67. stavka 3. ZUS-a odlučiti kao u izreci.
U Zagrebu, 22. siječnja 2025.
Predsjednica vijeća
Marina Kosović Marković
