Republika Hrvatska
Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske
Zagreb
Broj: Ppž-9625/2024
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske, u vijeću sastavljenom od sudaca Maria Soljačića kao predsjednika vijeća, te Marjane Rajić i Tomislava Tomašić kao članova vijeća, uz sudjelovanje višeg sudskog savjetnika - specijalista Željka Kudrića, kao zapisničara, u prekršajnom postupku protiv I okrivljene pravne osobe Zrno -print d.o.o. i II okrivljenice odgovorne osobe AU, zbog prekršaja iz članka 172. stavak 1. alineja. 24 i stavak 2. Zakona o poljoprivredi ("Narodne novine", broj: 118/2018, 42/2020, 127/2020, 52/2021 i 152/2022), odlučujući o žalbi tužitelja, Državnog inspektorata Republike Hrvatske, Područni ured Zagreb, Služba poljoprivredne inspekcije, podnijetoj protiv presude Općinskog prekršajnog suda u Zagrebu, od 4. rujna 2024., broj: Pp-8241/2024, na sjednici vijeća održanoj 22. siječnja 2025.,
p r e s u d i o j e
I U povodu žalbe tužitelja, Državnog inspektorata Republike Hrvatske, Područni ured Zagreb, Služba poljoprivredne inspekcije, a po službenoj dužnosti, preinačuje se pobijana prvostupanjska presuda, te se izriče:
Na temelju članka 182. točke 1. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ broj: 107/2007., 39/2013., 157/2013., 110/2015., 70/2017., 118/2018. i 114/2022.), I okrivljena pravna osoba Zrno -print d.o.o. i II okrivljenica odgovorna osoba AU,
OSLOBAĐAJU SE OD OPTUŽBE
da bi
13. lipnja 2024. neposrednim inspekcijskim nadzorom provedenim u Zagrebu, Petrovaradinska 39, u poslovnim prostorijama ugostiteljstva Pizzeria Gigi objektu koji posluje u sastavu I okrivljene pravne osobe Zrno-print d.o.o., kontrolom označavanja i sljedivosti bilo utvrđeno, da su tijekom obavljanja ugostiteljske djelatnosti u poslovanju s hranom, u jelovniku koristili naziv proizvoda sa zaštićenom oznakom izvornosti sir Gorgonzola, umjesto kojeg su u pripremi hrane koristili drugi proizvod, Meki sir Danablu s plavom plijesni minimalno 50% mliječne masti u suhoj tvari, koji ne odgovara specifikaciji za sir Gorgonzola,
čime bi počinili povedu čl. 13. st. 1. Uredbe (EU) broj 1151/2012, Europskog parlamenta i vijeća, kažnjiv po čl. 172. st. 1. alineja 24. i st. 2. Zakona o poljoprivredi.
II Uslijed odluke iz točke I., žalba tužitelja je bespredmetna.
III Na temelju članka 140. stavka 2. Prekršajnog zakona troškovi prekršajnog postupka iz članka 138. stavka 2. točaka 2. do 5. i točke 7. ovoga Zakona padaju na teret proračunskih sredstava suda.
Obrazloženje
1. Prvostupanjskom presudom I okrivljena pravna osoba Zrno - print d.o.o. i II okrivljenica odgovorna osoba AU su temeljem odredbe čl. 38. st. 2. t. 1. i t. 2. Prekršajnog zakona, oslobođeni od kazne za djelo prekršaja iz čl. 172. st. 1. alineja 24. i st. 2. Zakona o poljoprivredi, činjenično opisanog u izreci pobijane odluke.
2. Istom presudom okrivljenici su obvezani na naknadu troškova prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od po 14,00 eura.
3. Protiv te presude tužitelj je podnio žalbu zbog odluke o oslobođenju od kazne, a iz sadržaja žalbe proizlazi prijedlog da im se izrekne novčana kazna propisana zakonom.
4. Žalitelj predlaže da se iz razloga iznijetih u žalbi, ista prihvati.
5. Žalba je bespredmetna.
6. Ispitujući prvostupanjsku presudu po službenoj dužnosti u smislu članka 202. stavka 1. Prekršajnog zakona, te razmatrajući i navode žalbe, ovaj Sud utvrdio je da je prvostupanjski sud povrijedio odredbe prekršajnog materijalnog prava iz članka 196. točke 1. Prekršajnog zakona na štetu okrivljenika jer djelo činjenično opisano u izreci prvostupanjske presude nije prekršaj.
7. Naime, prvostupanjski sud proglasio je krivim okrivljenike da je 13. lipnja 2024. neposrednim inspekcijskim nadzorom provedenim u Zagrebu, Petrovaradinska 39, u poslovnim prostorijama ugostiteljstva Pizzeria Gigi objektu koji posluje u sastavu I okrivljene pravne osobe Zrno-print d.o.o., kontrolom označavanja i sljedivosti utvrđeno, da su tijekom obavljanja ugostiteljske djelatnosti u poslovanju s hranom, u jelovniku koristili naziv proizvoda sa zaštićenom oznakom izvornosti sir Gorgonzola, umjesto kojeg su u pripremi hrane koristili drugi proizvod, Meki sir Danablu s plavom plijesni minimalno 50% mliječne masti u suhoj tvari, koji ne odgovara specifikaciji za sir Gorgonzola, te ih je oslobodio od kazne radi prekršaja iz čl. 172. st. 1. alineja 24. i st. 2. Zakona o poljoprivredi
8. Odredbom članka 172. stavak 1. alineja. 24 i stavak 2. Zakona o poljoprivredi, propisano je kažnjavanje pravne osobe i odgovorne osobe pravne osobe ako stave na tržište proizvod označen registriranim nazivom ZOI, ZOZP i ZTS za koji nije izdana Potvrda o sukladnosti i/ili nije označen pripadajućim znakovima Unije, što je protivno članku 90. stavku 18. ovoga Zakona. Članak 90. stavak 18. Zakona o poljoprivredi propisuje: Pravna ili fizička osoba na tržište može staviti proizvod označen registriranim nazivom ZOI, ZOZP ili ZTS samo ako je za taj proizvod potvrđena sukladnost sa Specifikacijom proizvoda i ako je označen u skladu s člankom 12. i člankom 23. Uredbe (EU) br. 1151/2012, člankom 2. Delegirane uredbe Komisije (EU) br. 664/2014 оd 18. prosinca 2013. o dopuni Uredbe (EU) br. 1151/2012 Europskog parlamenta i Vijeća s obzirom na utvrđivanje simbola Unije za zaštićene oznake izvornosti, zaštićene oznake zemljopisnog podrijetla i zajamčeno tradicionalne specijalitete i s obzirom na određena pravila o podrijetlu, određena pravila postupka i određena dodatna prijelazna pravila (SL L 179, 19. 6. 2014.) (u daljnjem tekstu: Delegirana uredba Komisije (EU) br. 664/2014) i člankom 13. Provedbene uredbe Komisije (EU) br. 668/2014 o utvrđivanju pravila za primjenu Uredbe (EU) br. 1151/2012 Europskog parlamenta i Vijeća o sustavima kvalitete za poljoprivredne i prehrambene proizvode (SL L 179, 19. 6. 2014.) (u daljnjem tekstu: Provedbena uredba Komisije (EU) br. 668/2014.). Članak 13. Uredbe (EU) br. 1151/2012 propisuje pravila zaštite za registrirane nazive poljoprivrednih i prehrambenih proizvoda s oznakama kvalitete, kao što su Zaštićena oznaka izvornosti (ZOI) i Zaštićena oznaka zemljopisnog podrijetla (ZOZP).
9. Iz činjeničnog opisa navedenog u izreci pobijane presude, za razliku od optužnog prijedloga ne proizlaze sva njegova zakonom propisana obilježja jer nedostaje naziv provedbenog propisa, odnosno Uredba (EU) br. 1151/2012 Europskog parlamenta i Vijeća o sustavima kvalitete za poljoprivredne i prehrambene proizvode, na temelju koje je propisana obveza korištenja zaštićenog naziva proizvoda kojih se treba pridržavat, već je Uredba navedena samo u pravnoj oznaci djela.
10. Imajući u vidu činjenični opisa djela sadržan u izreci pobijane presude, ocjena je ovog Suda kako u istom nije naveden propis u kojem je propisana obveza postupanja korisnika, koju obvezu okrivljenici nisu poštivali kao bitno obilježje djela (prekršaj blanketne naravi), pa je prvostupanjski sud povrijedio prekršajno materijalno pravo na štetu okrivljenika, a na što ovaj sud pazi i po službenoj dužnosti.
11. Obzirom da je zakonski opis djela, odnosno pravno kvalificiranje prekršaja, podvođenje odlučnih činjenica sadržanih u činjeničnom opisu pod biće odgovarajućeg prekršaja, to zbog navedenog sve odlučne činjenice nužno moraju biti navedene isključivo u činjeničnom opisu prekršaja. U nedostatku nekog od konstitutivnih elemenata bića prekršaja u činjeničnom opisu, opisano djelo nije prekršaj.
12. Slijedom navedenoga, kako iz činjeničnog opisa izreke pobijane presude ne proizlaze sva zakonska obilježja prekršaja članka 172. stavak 1. alineja. 24 i stavak 2. Zakona o poljoprivredi, to je ovaj sud, u povodu žalbe tužitelja, postupajući po službenoj dužnosti, pravilnom primjenom zakona, preinačio pobijanu presudu na način da su okrivljenici za predmetno djelo, na temelju članka 182. točke 1. Prekršajnog zakona, oslobođeni od optužbe.
13. S obzirom da je okrivljenik oslobođen optužbe, troškovi prekršajnog postupka iz članka 138. stavka 2. točke 2. do 5. i točke 7. Prekršajnog zakona padaju na teret proračunskih sredstava suda.
U Zagrebu 22. siječnja 2025.
Zapisničar:
Predsjednik vijeća:
Željko Kudrić, v. r.
Mario Soljačić, v.r.
Presuda se dostavlja Općinskom prekršajnom sudu u Zagrebu, u 5 otpravaka: za spis, okrivljenike i tužitelja.
