Poslovni broj: Usž-3239/2024-2

REPUBLIKA HRVATSKA

VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE

Z A G R E B

Frankopanska 16

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sutkinja toga suda Gordane Marušić-Babić, predsjednice vijeća, Snježane Horvat-Paliska i dr. sc. Sanje Otočan, članica vijeća, uz sudjelovanje više sudske savjetnice – specijalistice Blaženke Drdić, zapisničarke, u upravnom sporu tužiteljice MŠ, [adresa], koju zastupa opunomoćenica Mateja Petrišić Geltzenlichter, odvjetnica u Zagrebu, Klanjčić 8a, protiv tuženika Hrvatskog zavoda za zdravstveno osiguranje, Direkcije, Zagreb, Margaretska 3, radi svojstva osiguranika, odlučujući o žalbi tužiteljice protiv presude Upravnog suda u Zagrebu, poslovni broj: UsI-3297/2022-12 od 28. svibnja 2024., na sjednici vijeća održanoj 22. siječnja 2025.

p r e s u d i o  j e

I. Žalba se odbija i potvrđuje presuda Upravnog suda u Zagrebu, poslovni broj: UsI-3297/2022-12 od 28. svibnja 2024.

II. Odbija se zahtjev tužiteljice za naknadu troška za sastav žalbe.

Obrazloženje

1. Pobijanom presudom odbijen je tužbeni zahtjev za poništenje rješenja tuženika, klasa: UP/II-503-01/22-01/45, urbroj: 338-01-06-05-22-02 od 23. rujna 2022. i rješenja Hrvatskog zavoda za zdravstveno osiguranje, Regionalnog ureda Zagreb, klasa: UP/I- 503-01/22-01/142, urbroj: 338-21-02-01-21-06 od 26. travnja 2022.

2. Rješenjem tuženika odbijena je žalba tužiteljice izjavljena protiv rješenja prvostupanjskog upravnog tijela od 26. travnja 2022., kojim je tužiteljici utvrđen prestanak statusa obvezno zdravstveno osigurane osobe kao članu uprave trgovačkog društva i izvršnom direktoru s danom 15. prosinca 2020.

3. Tužiteljica u žalbi ponavlja navode iznesene u tužbi u svezi trenutka prestanka izvršavanja poslova direktora društva Holos NEOM d.o.o., kao i obvezi podmirivanja doprinosa za zdravstveno osiguranje za vrijeme zaposlenja u UNICEF-u. Smatra da je tuženik pogrešno primijenio materijalno pravo kada je utvrdilo prestanak svojstva osiguranika 15. prosinca 2020., odnosno danom donošenja odluke o prestanku društva po skraćenom postupku bez likvidacije, a ne 31. prosinca 2018. kada je otkazan ugovor temeljem kojeg je obavljala poslove direktora u navedenom društvu. Citira odredbe Zakona o trgovačkim društvima kojima je propisan prestanak svojstva direktora društva. Smatra navode prvostupanjskog suda u pogledu sklopljenog međunarodnog ugovora s Ujedinjenim narodima i utjecaja na obvezu osiguranika neosnovanim. Ističe da je u razdoblju od 9. ožujka 2020. do 15. prosinca 2020. bila zaposlenik UNICEF-a zbog čega sukladno odredbi članka 7. stavka 1. točke 4. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju nije bila obvezna plaćati doprinose po osnovi zdravstvenog osiguranja. Smatra da je na navedeni način u odnosu na nju postupljeno na diskriminacijski način, a zabrana diskriminacije, odnosno jednakost svih pred zakonom je jedna od najviših vrednota ustavnog poretka zajamčena odredbom članka 3. Ustava Republike Hrvatske. Predlaže usvojiti žalbu i donijeti odluku kojom će se u cijelosti usvojiti tužbeni zahtjev, uz naknadu troška za sastav žalbe.

4. Tuženik u odgovoru na žalbu navodi da ostaje pri navodima iz odgovora na tužbu.

5. Žalba nije osnovana.

6. Ispitujući pobijanu presudu, kao i postupak koji joj je prethodio, u granicama razloga iznesenih u žalbi, u skladu s člankom 73. stavkom 1. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine", broj: 20/10., 143/12., 152/14., 94/16., 29/17. i 110/21. – dalje: ZUS/10), koji se primjenjuje sukladno članku 169. stavku 2. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“ broj: 36/24), ovaj Sud nije utvrdio postojanje razloga zbog kojih se presuda žalbom pobija niti razloga na koje pazi po službenoj dužnosti.

7. Prvostupanjski sud je presudu temeljio na dokazima i činjenicama utvrđenim u postupku donošenja pojedinačne odluke javnopravnog tijela te je pravilno odbio tužbeni zahtjev, jer tužiteljica svojim tužbenim navodima nije dovela u sumnju pravilnost primjene odredbe članka 7. stavka 1. točke 4. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju („Narodne novine“ broj 80/13, 137/13 i 98/19, - dalje: Zakon).

8. Prema odredbi članka 7. stavka 1. točke 4. Zakona na obvezno zdravstveno osiguranje obvezno se osiguravaju i stječu status osiguranika: članovi uprave trgovačkih društava, izvršni direktori trgovačkih društava, likvidatori i upravitelji zadruga, ako nisu obvezno zdravstveno osigurani po osnovi rada kod druge pravne ili fizičke osobe u Republici Hrvatskoj ili drugoj državi članici.

9. Suprotno žalbenim navodima pravilno je tužiteljici koja je imala priznat status obvezno zdravstveno osigurane osobe kao član uprave društva i izvršni direktor društva Holos NEOM d.o.o. počev od 9. ožujka 2020., utvrđen prestanak svojstva osiguranika 15. prosinca 2020., odnosno kada je temeljem podataka iz sudskog registra prestala okolnost na temelju koje je stekla svojstvo osiguranika. Napominje se da je i pravomoćnim rješenjem Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje od 28. listopada 2021. utvrđen prestanak svojstva osiguranika iz mirovinskog osiguranja kao članu uprave i izvršnom direktoru trgovačkog društva Holos NEOM d.o.o.

10. U obrazloženju presude sud je dao valjano obrazloženje utvrđenog činjeničnog stanja i primjene materijalnog prava te je odgovorio na sve prigovore tužiteljice iznesene u tijeku upravnog spora, napose prigovore o diskriminaciji koje ponavlja i u žalbi i koje prigovore je ranije pravilno otklonio i tuženik u obrazloženju osporavanog rješenja, a koja obrazloženja u cijelosti prihvaća i ovaj Sud.

11. Kako tužiteljica u žalbi ne iznosi navode kojima bi dovela u sumnju zakonitost pobijane presude, niti navode koji bi utjecali na donošenje drugačije odluke, to nije bilo osnove za usvajanje žalbe.

12. Zahtjev tužiteljice za naknadu troška sastava žalbe nije osnovan u smislu odredbe članka 79. stavka 4. ZUS/10-a jer tužiteljica nije uspjela sa žalbom.

13. Slijedom navedenog, primjenom odredbe članka 74. stavak 1. ZUS/10-a odlučeno je kao u točki I. izreke, dok je primjenom odredbe članka 79. stavka 6. ZUS/10-a odlučeno kao u točki II. izreke.

U Zagrebu, 22. siječnja 2025.

Predsjednica vijeća

Gordana Marušić-Babić