Republika Hrvatska
Općinski sud u Gospiću
Trg Alojzija Stepinca 3
53000 Gospić
Poslovni broj: Pp-1732/2021-15
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Gospiću, OIB:29608777564, po sucu tog suda Žani Vlainić, kao sucu pojedincu, uz sudjelovanje Marie Šaban, kao sudskog zapisničara, u prekršajnom predmetu protiv 1. okrivljene političke stranke HRVATSKE DEMOKRATSKE ZAJEDNICE OIB: 04150008463 sa sjedištem u [adresa] (dalje: HDZ) zastupan po predsjedniku stranke ŽM, a ovaj po predstavniku CM i 2. okrivljene političke stranke HRVATSKE SELJAČKE STANKE OIB: 56890881647 sa sjedištem u [adresa] (dalje: HSS), zastupanoj po predsjedniku FM, zbog prekršajnog djela iz članka 35. Zakona o ravnopravnosti spolova ("Narodne novine", broj 82/08,69/17), odlučujući povodom optužnog prijedloga Općinskog državnog odvjetništva u Gospiću broj PP-DO-13/2021 od 8. prosinca 2021., nakon održane glavne i javne rasprave dana 20. studenog 2024. u nazočnosti predstavnika 1.okrivljene političke stranke te odsutnosti predstavnika 2. okrivljene političke stranke i uredno pozvanog predstavnika ovlaštenog tužitelja, na temelju članka 221. stavak 1. točka 3. Prekršajnog zakona ("Narodne novine", broj 107/07, 39/13, 157/14, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22, dalje: PZ-a), po objavi, dana 22. siječnja 2025.
p r e s u d i o j e:
I. 1. Prvookrivljena pravna osoba - politička stranka:
HRVATSKA DEMOKRATSKA ZAJEDNICA - HDZ OIB: 04150008463, sa sjedištem u [adresa], zastupana po predsjedniku stranke ŽM, prekršajno osuđivana odlukom općinskog prekršajnog suda u Zagrebu od 4. ožujka 2022. zbog prekršaja iz čl. 35 Zakona o ravnopravnosti spolova odlukom Općinskog prekršajnog suda u Zagrebu od 1. travnja 2022. zbog prekršaja iz čl. 35 Zakona o ravnopravnosti spolova , Općinskog prekršajnog suda u Zagrebu od 3. lipnja 2022. zbog prekršaja iz čl. 35 Zakona o ravnopravnosti spolova, odlukom Općinskog prekršajnog suda u Zagrebu od 31. kolovoza 2022. zbog prekršaja iz čl. 35 Zakona o ravnopravnosti spolova, odlukom Općinskog prekršajnog suda u Splitu od 26. listopada 2022. zbog prekršaja iz čl. 35 Zakona o ravnopravnosti spolova, odlukom Općinskog prekršajnog suda u Zagrebu od 20. ožujka 2023 zbog prekršaja iz čl. 35 Zakona o ravnopravnosti spolova, odlukom Općinskog suda u Osijeku od 30. rujna 2021. zbog prekršaja iz čl. 35 Zakona o ravnopravnosti spolova, odlukom Općinskog suda u Osijeku od 30. svibnja 2021. zbog prekršaja iz čl. 35 Zakona o ravnopravnosti spolova, odlukom Općinskog suda u Dubrovniku od 15. studenog 2021. zbog prekršaja iz čl. 35 Zakona o ravnopravnosti spolova, odlukom Općinskog suda u Osijeku od 10. prosinca 2021. zbog prekršaja iz čl. 35 Zakona o ravnopravnosti spolova, odlukom Općinskog suda u Osijeku od 6. prosinca 2021. zbog prekršaja iz čl. 35 Zakona o ravnopravnosti spolova, odlukom Općinskog suda u Dubrovniku od 17. siječnja 2022. zbog prekršaja iz čl. 35 Zakona o ravnopravnosti spolova, odlukom Općinskog suda u Osijeku od 14. veljače 2022. zbog prekršaja iz čl. 35 Zakona o ravnopravnosti spolova, odlukom Općinskog suda u Sisku od 18. ožujka 2022. zbog prekršaja iz čl. 35 Zakona o ravnopravnosti spolova, odlukom Općinskog suda u u Karlovcu od 13. travnja 2022. zbog prekršaja iz čl. 103 Odluke o komunalnom redu odlukom Općinskog suda u Osijeku od 8. travnja 2022. zbog prekršaja iz čl. 35 Zakona o ravnopravnosti spolova, odlukom Općinskog suda u Osijeku od 11. kolovoza 2022. zbog prekršaja iz čl. 35 Zakona o ravnopravnosti spolova, odlukom Općinskog suda u Koprivnici od 26. kolovoza 2022. zbog prekršaja iz čl. 35 Zakona o ravnopravnosti spolova, odlukom Općinskog suda u Osijeku od 28. rujna 2022. zbog prekršaja iz čl. 35 Zakona o ravnopravnosti spolova, odlukom Općinskog suda u Osijeku od 8. rujna 2022. zbog prekršaja iz čl. 35 Zakona o ravnopravnosti spolova, odlukom Općinskog suda u Virovitici od 14. rujna 2021. 4. listopada 2021., 26. listopada 2021. i 24. studenog 2021. zbog prekršaja iz čl. 35 Zakona o ravnopravnosti spolova, odlukom Općinskog suda u Đakovu od 11. studenog 2021. zbog prekršaja iz čl. 35 Zakona o ravnopravnosti spolova, odlukom Općinskog suda u Virovitici od 7. prosinca 2021 zbog prekršaja iz čl. 35 Zakona o ravnopravnosti spolova odlukom Općinskog suda u Novom Zagrebu od 15. prosinca 2021. zbog prekršaja iz čl. 35 Zakona o ravnopravnosti spolova, odlukom Općinskog suda u Požegi od 22. veljače 2022. zbog prekršaja iz čl. 35 Zakona o ravnopravnosti spolova, odlukom Općinskog suda u Vukovaru od 20. siječnja 2022. zbog prekršaja iz čl. 35 Zakona o ravnopravnosti spolova, odlukom Općinskog suda u Novom Zagrebu od 10. studenog 2021. zbog prekršaja iz čl. 35 Zakona o ravnopravnosti spolova, odlukom Općinskog suda u Đakovu od 9. ožujka 2022. zbog prekršaja iz čl. 35 Zakona o ravnopravnosti spolova, odlukom Općinskog suda u Požegi od 16. ožujka 2022. zbog prekršaja iz čl. 35 Zakona o ravnopravnosti spolova, odlukom Općinskog suda u Novom Zagrebu od 1. ožujka 2022. zbog prekršaja iz čl. 35 Zakona o ravnopravnosti spolova odlukom Općinskog suda u Požegi od 23. svibnja 2022. zbog prekršaja iz čl. 35 Zakona o ravnopravnosti spolova, odlukom Općinskog suda u Novom Zagrebu od 10. svibnja 2022 zbog prekršaja iz čl. 35 Zakona o ravnopravnosti spolova, odlukom Općinskog suda u Kutini od 19. listopada 2022., zbog prekršaja iz čl. 35 Zakona o ravnopravnosti spolova, odlukom Općinskog prekršajnog suda u Splitu od 22. prosinca 2022 zbog prekršaja iz čl. 35 Zakona o ravnopravnosti spolova, odlukom Općinskog suda u Gospiću od 22. prosinca 2022. zbog prekršaja iz čl. 35 Zakona o ravnopravnosti spolova, odlukom Općinskog suda u Velikoj Gorici od 9. ožujka 2023. i 8. ožujka 2023 zbog prekršaja iz čl. 35 Zakona o ravnopravnosti spolova, odlukom Općinskog suda u Dubrovniku od 7. ožujka 2023. zbog prekršaja iz čl. 35 Zakona o ravnopravnosti spolova, odlukom Općinskog suda u Osijeku od 25. travnja 2023. zbog prekršaja iz čl. 35 Zakona o ravnopravnosti spolova, odlukom Općinskog suda Metkoviću od 23. svibnja 2023. zbog prekršaja iz čl. 35 Zakona o ravnopravnosti spolova, odlukom Općinskog suda u Vinkovcima od 14. rujna 2023 zbog prekršaja iz čl. 35 Zakona o ravnopravnosti spolova, odlukom Općinskog suda u Dubrovniku od 25. rujna 2023. zbog prekršaja iz čl. 35 Zakona o ravnopravnosti spolova, odlukom Općinskog suda u Dubrovniku od 28. rujna 2023. zbog prekršaja iz čl. 35 Zakona o ravnopravnosti spolova, odlukom Općinskog suda u Gospiću od 11. travnja 2024. zbog prekršaja iz čl. 35 Zakona o ravnopravnosti spolova, odlukom Općinskog suda u Dubrovniku od 17. svibnja 2024. zbog prekršaja iz čl. 35 Zakona o ravnopravnosti spolova, odlukom Općinskog suda u Velikoj Gorici od 4. rujna 2023. prema odredbi Zakona o financiranju političkih aktivnosti izborne promidžbe i referenduma, protiv pravne osobe se vodi više prekršajnih postupaka, kazneno osuđivana pravna osoba, drugi kazneni postupak se ne vodi,
2. Drugookrivljena pravna osoba - politička stranka:
HRVATSKA SELJAČKA STRANKA-HSS, OIB 56890881647, sa sjedištem u [adresa], zastupana po predsjedniku stranke FM, pravomoćno prekršajno osuđivana presudom Općinskog prekršajnog suda u Zagrebu od 15. ožujka 2022., zbog prekršaja iz članka 35. Zakona o ravnopravnosti spolova, presudom ovog suda od 22. prosinca 2022 . zbog prekršaja iz članka 35. Zakona o ravnopravnosti spolova, presudom Općinskog suda u Virovitici od 6. prosinca 2021. zbog prekršaja iz članka 35. Zakona o ravnopravnosti spolova i presudom Općinskog suda u Dubrovniku od 25. rujna 2023. zbog prekršaja iz članka 35. Zakona o ravnopravnosti spolova
K R I V I S U
što su dana 29. travnja 2021. u Perušiću kao predlagatelji koalicijske kandidacijske liste HDZ-HSS za izbor članova Općinskog vijeća Općine Perušić protivno odredbi članka 15. u svezi članka 12. Zakona o ravnopravnosti spolova ("Narodne novine", broj 82/08, 69/17) u pravovaljanu kandidacijsku listu propustili uvrstiti propisan broj kandidata ženskog spola, tako da su umjesto potrebnih šest kandidatkinja na listu uvrstili tri kandidatkinje,
dakle, prilikom predlaganja kandidata za članove predstavničkog tijela za jedinice područne (regionalne samouprave) nisu poštivali načelo ravnopravnosti spolova te nisu vodili računa o uravnoteženoj zastupljenosti žena i muškaraca na izbornoj listi
čime su počinili prekršajno djelo iz članka 35. Zakona o ravnopravnosti spolova, pa im se temeljem citirane kažnjive odredbe, uz primjenu odredbi o ublažavanju novčane kazne iz članka 37. PZ-a
IZRIČE
NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 1.000,00 (tisuću) EURA – SVAKI.
II. Prvookrivljena i drugookrivljena pravna osoba dužne su izrečenu novčanu kaznu platiti u roku od 30 dana od dana pravomoćnosti ove presude, putem priložene uplatnice, na račun Državnog proračuna RH. Ukoliko okrivljenici u navedenom roku plate 2/3 izrečene novčane kazne, smatrati će se da je novčana kazna plaćena u cijelosti.
III. Prvookrivljena i drugookrivljena pravna osoba dužne su u roku od 30 dana od dana pravomoćnosti predmetne presude naknaditi trošak ovog sudskog postupka u paušalnom iznosu od 20,00 eura - SVAKI putem priložene uplatnice, sve u korist Državnog proračuna Republike Hrvatske, pod prijetnjom prisilne naplate.
Obrazloženje
1.Općinsko državno odvjetništvo u Gospiću (dalje: ovlašteni tužitelj), u okviru svojih ovlasti sukladno članku 110. i 160. PZ-a pokrenulo je prekršajni postupak podnošenjem optužnog prijedloga protiv 1. okrivljene političke stranke HDZ-a i 2. okrivljene političke stranke HSS-a i to kao predlagatelja koalicijske kandidacijske liste za izbor članova Općinskog vijeća Općine Perušić, zbog prekršaja iz člana 35. Zakona o ravnopravnosti spolova.
2. Na glavnu raspravu održanu kod ovog suda uredno su pozvani predstavnici obje političke stranke, s tim da je ročištu pristupio predstavnik 1. okrivljene političke stranke HDZ-a CM, a nije pristupio predstavnik 2. okrivljene političke stanke-HSS-a za kojeg je 2. okrivljenika dostava poziva uredno iskazana, a izostanak neopravdan. U odnosu na 2. okrivljenu političku stranku valja istaći da je u sudskom pozivu upozorena na mogućnost pisanog iznošenja obrane i u vezi posljedica nedolaska na ročište iz članka 128. stavak 7. i članka 167. stavak 3. PZ-a. Međutim, 2. okrivljena politička stranka nije dostavila sudu pisanu obranu te nije opravdala svoj izostanak, niti je zatražila odgodu ročišta. Stoga je sud nastavno utvrdio da nenazočnost 2. okrivljenika, kao i zamjenika ODO Gospić, Kazneni odjel, nije od utjecaja na zakonitu i pravilnu provedbu postupka te donošenje presude.
3. Predstavnik 1. okrivljene političke stranke CM na ročištu je na okolnost predmetnog optužnog prijedloga u cijelosti priznao počinjenje prekršaja . Isti je nadalje naveo da su HDZ i njegov koalicijski partner HSS dana 29. travnja 2021. u Perušiću kao predlagatelji koalicijske kandidacijske liste HDZ-HSS za izbor članova Općinskog vijeća Općine Perušić postupili protivno odredbi članka 15. u svezi članka 12. Zakona o ravnopravnosti spolova te su u pravovaljanu kandidacijsku listu propustili uvrstiti propisan broj kandidata ženskog spola, tako da su umjesto potrebnih šest kandidatkinja na listu uvrstili tri kandidatkinje. Predstavnik 1. okrivljene političke stranke HDZ ističe da su stranci poznati pozitivni zakonski propisi, no da od strane žena nije bilo interesa da bi se kandidirale na listi. Posebno predstavnik 1. okrivljenika izražava žaljenje zbog počinjenog prekršaja i naglašava da će se prilikom svih narednih izbora nastojati držati slova zakona u pogledu Zakona o ravnopravnosti spolova. Daljnjih dokaznih prijedloga predstavnik 1. okrivljenika nije imao.
4. U dokaznom postupku, radi provjere priznanja 1. okrivljenika i odsutnosti predstavnika 2. okrivljene političke stranke izvršen je uvid u dopis u OIP upućen DORH-u od 23. lipnja 2021., uvid u prijedlog kandidacijske liste političkih stranka HDZ i HSS na obrascu OLS-1 sa imenima kandidata, uvid u pravovaljanu kandidacijsku listu na redovnim lokalnim izborima od 29. travnja 2021., uvid u sporazum o prije izbornoj i poslije izbornoj suradnji HDZ i HSS od 26. travnja 2021 i pripadajuću punomoć za OM, uvid u punomoć HSS , uvid u dopis DIP od dana 21. svibnja 2021. ŽIP LSŽ , uvid u potvrdu iz prekršajne evidencije RH Ministarstva pravosuđa uprave i digitalne transformacije.
5. Odredbom članka 13. stavak 3. Zakona o ravnopravnosti spolova propisano je da osjetna neuravnoteženost jednog spola u smislu članka 12. stavak 2. istog Zakona postoji ako je zastupljenost jednog spola u tijelima političkog i javnog odlučivanja niža od 40 %. Nastavno tome, odredbom članka 15. Zakona o ravnopravnosti spolova propisano je da su prilikom utvrđivanja i predlaganja liste kandidata/tkinja za izbor članova predstavničkih tijela jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave, političke stranke i drugi ovlašteni predlagatelji dužni poštivati načelo ravnopravnosti spolova i voditi računa o uravnoteženoj zastupljenosti žena i muškaraca na izbornim listama sukladno članku 12. istog Zakona Nastavno je istom odredbom propisano da su u cilju provedbe prednje odredbe stranke dužne uvoditi posebne mjere na način da zastupljenost muškaraca i žena na listama za izbor članova u predstavnička tijela jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave ne budu osjetno neuravnotežena.
6. Izvršenim uvidom u dopis Općinskog izbornog povjerenstva Općine Perušić (dalje:Povjerenstvo) od dana 23. lipnja 2021. upućeno ODO Gospić i Pravobraniteljici za ravnopravnost spolova utvrđeno je da je i Državno izborno povjerenstvo RH dana 21. svibnja 2021. donijelo Uputu vezanu uz provedbu Zakona o ravnopravnosti spolova, s tim da je Povjerenstvo prilikom postupka utvrđivanja i predlaganja liste kandidata/kandidatkinja za izbor članova Općinskog vijeća u Općini Perušić zaključilo da političke stranke HDZ i HSS kao predlagatelji koalicijske kandidacijske liste nisu poštivali načelo ravnopravnosti spolova i vodili računa od uravnoteženoj zastupljenosti žena i muškaraca na izbornoj listi sukladno članku 12. Zakona o ravnopravnosti spolova. Povjerenstvo precizira da se na kandidacijskoj listi HDZ-a i HSS-a od ukupno 13 (trinaest) kandidata, na listi nalazi 10 (deset) muškaraca i 3 (tri) žene, s tim da je Povjerenstvo dostavilo predmetni prijedlog kandidacijske liste, kao i objavljenu pravovaljanu kandidacijsku listu koalicijskih partnera HDZa i HSS-a iz koje proizlazi istovjerno kao iz utvrđenja Povjerenstva.
7. Dakle, izvršenim uvidom u priložene dokaze u dopis u OIP upućen DORH-u od 23. lipnja 2021., uvid u prijedlog kandidacijske liste političkih stranka HDZ i HSS na obrascu OLS-1 sa imenima kandidata, uvid u pravovaljanu kandidacijsku listu na redovnim lokalnim izborima od 29. travnja 2021., uvid u Sporazum o prijeizbornoj i poslijeizbornoj suradnji HDZ i HSS od 26. travnja 2021 i pripadajuću punomoć za OM, uvid u punomoć HSS , uvid u dopis DIP od dana 21. svibnja 2021. ŽIP LSŽ, sud je utvrdio da su 1. i 2. okrivljene političke stranke kao predlagatelji usvojene kandidacijske liste postupili suprotno odredbi članka 15. u vezi primjene članka 12. Zakona o ravnopravnosti spolova jer je na toj listi zastupljenost kandidata ženskog spola bila niža od 40%, odnosno iznosila je 23,08 %.
8. Na osnovi rezultata dokaznog postupka sud je utvrdio da su 1. i 2. okrivljena politička stranka svojim postupanjem ostvarile sva zakonska obilježja prekršaja kojim su terećene, s tim da sud nije utvrdio okolnosti koje bi isključivale prekršajnu odgovornost okrivljenih.
9. U pogledu odluke o sankciji kao iz točke I. izreke presude, sud je primijenio odredbu članka 36. PZ-a, kojom odredbom je propisano da izbor vrste i mjere kazne počinitelju prekršaja sud određuje u granicama koje se određene propisom za počinjeni prekršaj, a na temelju stupnja krivnje, opasnosti djela i svrhe kažnjavanja, te da će pritom sud uzeti u obzir sve okolnosti koje utječu da kazna po vrsti i mjeri bude lakša ili teža za počinitelja prekršaja, što znači da je sud u obvezi cijeniti kako olakotne, tako i otegotne okolnosti i to: stupanj krivnje, pobude iz kojih je prekršaja počinjen, ranije ponašanje počinitelja, njegovo ponašanje nakon počinjenog prekršaja te ukupnost društvenih i osobnih uzroka koji su pridonijeli počinjenju prekršaja.
10. Tako je sud na strani olakotnih okolnosti cijenio znatniji protok vremena od dana počinjenog prekršaja, a u odnosu na 1. okrivljenika i priznanje prekršaja te žaljenje zbog učina, dok je otegotnim cijenio raniju prekršajnu kažnjavanost okrivljenih. Također, pri donošenju odluke o sankciji sud je imao u vidu da Općinsko vijeće Općine Perušić broji 13 članova, a da su političke stranke HDZ i HSS prema Sporazumu o prijeizbornoj i poslijeizbornoj suradnji od dana 26. travnja 2021. rasporedili jednu poziciju za kandidata HSS-a, dok su preostalih 12 pozicija pripale HDZ-u, što dovodi do zaključka da su obje navedene političke stranke već u navedenom Sporazumu propustili u odredbe Sporazuma naznačiti obvezno postupanje u skladu s člankom 15. Zakona o ravnopravnosti spolova, a isto je izostalo i u implementaciji, odnosno u postupku podnošenja, i u konačnici prihvaćanja te objave predmetne kandidacijske liste za izbor članova Općinskog vijeća Općine Perušić.
11. Prema ocijeni ovog suda u pogledu konkretnih lokanih, a i u provedbi drugih izbora, izrečenom novčanom kaznom uz primjenu članka 37. PZ-a na strani 1. i 2. okrivljenika će se otkloniti uvjeti koji omogućuju ili poticajno djeluju na počinjenje novog prekršaja.
12. U pogledu plaćanja novčane kazne, za istaći je da će se novčana kazna smatrati u cijelosti plaćenom ako 1. i 2. okrivljenik plate dvije trećine izrečene novčane kazne u roku od 30 dana od dana pravomoćnosti sudske odluke, sukladno članku 152. stavak 3. PZ-a.
13. Budući su okrivljeni proglašeni krivim za počinjeni prekršaj, sud je odredio istom platež troška postupka u paušalnom iznosu od 20,00 eura - svaki imajući u vidu trajanje i složenost konkretnog prekršajnog postupka, sve sukladno odredbama članka 3., članka 138.stavak 2. točke 3a, te članka 139. stavak 3. PZ-a.
U Gospiću, 22. siječnja 2025.
Zapisničar:
Sudac:
Maria Šaban, v.r.
Žana Vlainić, v.r.
Pouka o pravnom lijeku: Protiv predmetne presude dopuštena je žalba u roku od 8 dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi putem ovog suda, u dva istovjetna primjerka, a o žalbi odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske.
Dna:
1. Okrivljenik 1. putem predstavnika
2. Okrivljenik 2.
3. Ovlašteni tužitelj ODO Gospić
4. Spis, ovdje
