Poslovni broj: Us I-1418/2024-2

Republika Hrvatska

Upravni sud u Splitu

Split, Put Supavla 1

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

R J E Š E NJ E

Upravni sud u Splitu, po sutkinji tog suda Anđeli Becka, uz sudjelovanje zapisničarke Tamare Taraš, u upravnom sporu tužitelja RO iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], protiv tuženika Ministarstva znanosti, obrazovanja i mladih Republike Hrvatske, Zagreb, Donje Svetice 38, radi šutnje uprave, izvanraspravno 21. siječnja 2025.

r i j e š i o  j e

Odbacuje se tužba.

Obrazloženje

1. U tužbi zaprimljenoj kod ovog suda pod gornjim poslovnim brojem 10. lipnja 2024., a poslana je preporučenom pošiljkom 5. lipnja 2024., tužitelj ističe kako je dana 7. svibnja 2024. podnio prigovor tuženiku, ranije Ministarstvo znanosti i obrazovanja Republike Hrvatske, u predmetu: točka 3.7. Općih pravila za provedbu natjecanja i smotri učenika osnovnih i srednjih škola Republike Hrvatske u Školskoj godini 2023/2024, KLASA: 602-01/23-01/137, URBROJ: 561-04-01/02-23-05 od 12. listopada 2023. Osporava postupanje tuženika u cijelosti i to iz razloga što nije u roku iz članka 122. stavak 3. Zakona o općem upravnom postupku ("Narodne novine", broj 47/09 i 110/21, dalje ZUP) riješio prigovor. Tužbu da podnosi radi zaštite ustavnopravnog poretka Republike Hrvatske, te predlaže sudu utvrđivanje nezakonitog postupanja tuženika.

2. Ocjenjujući pretpostavke za vođenje spora sud je ocijenio kako tužba nije dopuštena.

3. Definicija upravne stvari dana je u članku 2. ZUP-a, prema kojoj se upravnom stvari smatra svaka stvar u kojoj javnopravno tijelo u upravnom postupku rješava o pravima, obvezama ili pravnim interesima fizičke ili pravne osobe ili drugih stranaka neposredno primjenjujući zakone, druge propise i opće akte kojima se uređuje odgovarajuće upravno područje (stavak 1.), kao i svaka stvar koja je zakonom određena kao upravna stvar (stavak 2.).

4. Nadalje, odredbom članka 3. stavak 1. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine", broj 36/24, dalje ZUS) je propisano kako predmet upravnog sporu su: 1. ocjena zakonitosti pojedinačne odluke kojom je javnopravno tijelo odlučilo o pravu, obvezi ili pravnom interesu stranke u upravnoj stvari (upravni akt) protiv koje nije dopušteno izjaviti redoviti pravni lijek, 2. ocjena zakonitosti postupanja javnopravnog tijela iz područja upravnog prava kojim je povrijeđeno pravo, obveza ili pravni interes stranke protiv kojeg nije dopušteno izjaviti redoviti pravni lijek, 3. ocjena zakonitosti propuštanja javnopravnog tijela iz područja upravnog prava da u zakonom propisanom roku odluči o pravu, obvezi ili pravnom interesu ili redovitom pravnom lijeku stranke odnosno da postupi prema propisu, 4. ocjena zakonitosti sklapanja, raskidanja i izvršavanja upravnog ugovora. Dakle, predmet upravnog spora je isključivo ocjena zakonitosti upravnog akta, postupanja ili propuštanja postupanja javnopravnog tijela, odnosno pravne osobe koja ima javnu ovlast i pravne osobe koja obavlja javnu službu (pružatelj javnih usluga), osim ako zakonom nije propisano drugačije.

5. Odredbom članka 46. Ustava Republike Hrvatske ("Narodne novine", broj 56/90, 135/97, 113/00, 28/01, 76/10 i 5/14, dalje Ustav RH) propisano je kako svatko ima pravo slati predstavke i pritužbe, davati prijedloge državnim i drugim javnim tijelima i dobiti na njih odgovor.

6. U konkretnom slučaju tužba je podnesena zbog propuštanja donošenja odluke o prigovoru podnesenom tuženiku, koji prigovor je tužitelj podnio pozivom na odredbu članka 42. stavak 4. ZUP-a u svezi sa stavkom 3. te zakonske odredbe, odnosno zbog nepostupanja tuženika po zahtjevu tužitelja za provedbu nadzora nad zakonitošću točke 3.7. Općih pravila za provedbu natjecanja i smotri učenika osnovnih i srednjih škola Republike Hrvatske u Školskoj godini 2023/2024, KLASA: 602-01/23-01/137, URBROJ: 561-04-01/02-23-05 od 12. listopada 2023., budući da smatra kako navedena točka Općih pravila nije u suglasnosti sa člankom 5. stavak 1. Ustava Republike Hrvatske.

7. Odredbom članka 42. stavak 3. ZUP-a propisano je da kad službena osoba utvrdi da ne postoje uvjeti za pokretanje postupka po službenoj dužnosti, obavijestit će o tome podnositelja što je prije moguće, a najkasnije u roku od 30 dana od dana podnošenja predstavke, odnosno obavijesti, pri čemu u skladu s odredbom članka 4. te zakonske odredbe podnositelj ima pravo izjaviti prigovor javnopravnom tijelu od kojeg je primio obavijest kojom se ne prihvaća prijedlog za pokretanje postupka, u roku od osam dana od dana primanja obavijesti, kao i u slučaju da u propisanom roku nije dobio odgovor (stavak 4.).

8. Odredbom članka 122. ZUP-a propisan je način i forma izjavljivanja prigovora, te postupanje po prigovoru.

9. Međutim, davanje odgovora na predstavku tužitelja u konkretnom slučaju, prema ocjeni ovoga suda ne predstavlja upravnu stvar u smislu naprijed citirane zakonske odredbe, slijedom čega nema šutnje uprave zbog nepostupanja u smislu odredbe članka 122. stavak 3. ZUP-a.

10. Odredbom članka 46. stavak 1. točka 7. ZUS-a propisano je kako će sud rješenjem odbaciti tužbu, jer ne postoje pretpostavke za vođenje spora, ako utvrdi da je tužba podnesena u stvari koja ne može biti predmet upravnog spora.

11. Slijedom navedenog, sud je pozivom na odredbu članka 46. stavak 1. točka 7. odbacio tužbu tužitelja, pa je riješeno kao u izreci ovog rješenja.

U Splitu, 21. siječnja 2025.

S U T K I NJ A

Anđela Becka

Uputa o pravnom lijeku: Protiv ovog rješenja može se podnijeti žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u tri primjerka, u roku od 15 dana od dana primitka pismenog otpravka istog. Žalba protiv rješenja ne odgađa izvršenje rješenja (članak 128. stavak 1. u svezi s odredbom članka 46. stavak 2. ZUS-a).

DNA:

1. RO iz [adresa]

2. u spis