Republika Hrvatska
Poslovni broj: Pp - 921/2022-7
Općinski prekršajni sud u Splitu
Domovinskog rata 4
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski prekršajni sud u Splitu, po sutkinji ovog suda Suzani Budimir uz sudjelovanje više sudske savjetnice - specijalistice Ivane Jelavić Mitrović i zapisničarke Drine Roščić u prekršajnom postupku protiv okrivljenika UH zbog prekršaja iz članka 58. stavka 1. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma ("NN" 29/19, 98/19) kažnjivog po članku 87. stavku 1. točki 32. i stavku 3. istog Zakona, povodom optužnog prijedloga Općinskog državnog odvjetništva u Splitu pod brojem: PP-DO-68/21 od 28. siječnja 2022. BK/BK, nakon glavne i javne rasprave održane i zaključene 17. siječnja 2025. u izočnosti okrivljenika i predstavnika ovlaštenog tužitelja, 21. siječnja 2025. u izočnosti stranaka, javno je objavio i
p r e s u d i o j e
Okrivljenik: UH, OIB: [osobni identifikacijski broj], rođen **.**.1982. u [adresa], sa prebivalištem u [adresa], državljanin Republike Hrvatske, prekršajno nekažnjavan iz oblasti financija,
k r i v j e
što 15. lipnja 2021. u Splitu kao kandidat za izbor gradonačelnika Grada Splita u financijskom izvješću o financiranju izborne promidžbe za razdoblje od 9. ožujka 2021. do 15. lipnja 2021. kojeg je dostavio Državnom izbornom povjerenstvu Republike Hrvatske nije prikazao da je od političke stranke Socijaldemokratske partije hrvatske 13. svibnja 2021. na posebnom računu otvorenom za financiranje izborne promidžbe primio uplatu od 35.000,00 kuna niti je prikazao da je za potrebe izborne promidžbe uplatio trgovačkom društvu Carski trg d.o.o. 31. ožujka 2021. 7.500,00 kuna, trgovačkom društvu Opelkomerc d.o.o. 12. travnja 2021. 7.889,00 kuna, obrtu [obrt] u vlasništvu Jurice Dželalije 28. travnja i 7. svibnja 2021. po 14,450,00 kuna i 18. lipnja 2021. 3.500,00 kuna, obrtu [obrt] u vlasništvu FH **.**.2021. 6.500,00 kuna, trgovačkom društvu Erste bar d.o.o. 14. svibnja 2021. 5.000,00 kuna, te obrtu [obrt] u vlasništvu N. Viđak 11. lipnja 2021. 4.398,00 kuna,
dakle, kao kandidat na izborima nije Državnom izbornom povjerenstvu Republike Hrvatske dostavio financijski izvještaj s potpunim podacima o primicima i troškovima financiranja izborne promidžbe,
čime je počinio prekršaj iz članka 58. stavka 1. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma, kažnjiv po članku 87. stavku 1. točki 32. i stavku 3. istog Zakona, pa se na temelju navedenog propisa, okrivljeniku
i z r i č e
novčana kazna od 300,00 (tristo) eura
Okrivljenik je dužan izrečenu novčanu kaznu platiti u roku od 30 dana po pravomoćnosti Presude.
Ukoliko okrivljenik u naprijed navedenom roku uplati dvije trećine izrečene novčane kazne, smatrat će se da je novčana kazna u cjelini plaćena.
Okrivljenik je dužan nadoknaditi troškove postupka u paušalnom iznosu od 30,00 (trideset) eura i to u roku od 30 dana po pravomoćnosti ove Presude.
Obrazloženje
1. RH, Općinsko državno odvjetništvo u Splitu pod gore navedenim brojem podnijelo je optužni prijedlog protiv okrivljenika, a zbog prekršaja činjenično opisanog i pravno označenog kao u izreci Prekršajnog naloga.
2. Ovaj Sud je 18. svibnja 2022. izdao Prekršajni nalog pod brojem: Pp - 921/2022-2 na koji nalog je okrivljenik pravodobno uložio prigovor nakon čega je isti stavljen izvan pravne snage te je proveden daljnji postupak.
3. Glavna rasprava je održana, na temelju članka 167. stavku 3. i 5. Prekršajnog zakona, bez nazočnosti uredno pozvanog okrivljenika smatrajući da njegovo ispitivanje nije potrebno i nije od utjecaja na zakonito i pravilno donošenje presude, te bez nazočnosti predstavnika ovlaštenog tužitelja smatrajući da to nije na štetu tužiteljevog pravnog interesa i ne ugrožava pravilno utvrđivanje činjenica u postupku.
4. U dokaznom postupku pregledana je materijalna dokumentacije u spisu i to prekršajna evidencija Ministarstva pravosuđa, Uprave za kazneno pravo, Odjela za prekršajne evidencije iz koje je razvidno kako okrivljenik nije prekršajno kažnjavan iz oblasti financijskih prekršaja, obavijest iz članka 109. a stavka 1. Prekršajnog zakona, obavijest Državnog izbornog povjerenstva Republike Hrvatske o utvrđenim povredama Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma na lokalnim izborima 2021. upućena Državnom odvjetništvu Republike Hrvatske, Klasa: 013-06/21-06/483, Urbroj: 507-03/02-21-1 od 1. rujna 2021., Financijski izvještaj o financiranju izborne promidžbe za razdoblje od 9. ožujka 2021. do 15. lipnja 2021. (FIN-IZVJ-IP), Izvješće o primljenim donacijama za financiranje izborne promidžbe u razdoblju od 9. ožujka 2021. do 15. lipnja 2021. (IZ-D-IP), Izvješće o troškovima (rashodima) izborne promidžbe u razdoblju od 9. ožujka 2021. do 15. lipnja 2021. (IZ-T-IP), Izvješće o iznosu cijene i iznosu ostvarenog popusta u cijeni za medijsko oglašavanje izborne promidžbe u razdoblju od 9. ožujka 2021. do 15. lipnja 2021., Izvod prometa po računu Erste banke, naziv klijenta, gradonačelnik UH, Zbirna lista pravovaljanih kandidatura za izbor gradonačelnika i zamjenika gradonačelnika grada Splita, kao i u kompletan spis.
5. Nakon provedenog dokaznog postupka sud je nedvojbeno utvrdio kako je okrivljenik počinio prekršaj činjenično opisan i pravno kvalificiran kao u izreci zbog čega ga je trebalo proglasiti krivim i kazniti propisanom primjerenom novčanom kaznom.
6. Prema članku 58. stavku 1. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma, političke stranke te osobe ovlaštene za zastupanje neovisnih lista odnosno nositelji lista grupe birača i kandidati dužni su sastaviti i dostaviti Državnom izbornom povjerenstvu, unosom u informacijski sustav za nadzor financiranja, financijski izvještaj o financiranju izborne promidžbe s podacima o ostvarenim primicima za financiranje izborne promidžbe, izvorima financiranja te o troškovima za financiranje izborne promidžbe te s propisanim sastavnim dijelovima iz stavka 2. ovoga članka, u roku od 30 dana nakon održanih izbora.
6.1. Prema članku 87. stavku 1. točki 32. i stavku 3. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma, kaznit će se novčanom kaznom od 265,45 eura do 2.654,46 eura (2.000,00 do 20.000,00 kuna) politička stranka, osoba ovlaštena za zastupanje neovisne liste, odnosno nositelj liste grupe birača i kandidat koji ne dostave Državnom izbornom povjerenstvu Republike Hrvatske financijski izvještaj o financiranju izborne promidžbe s propisanim sastavnim dijelovima, u propisanom roku i na propisani način, sukladno članku 58. stavku 1. ovog Zakona.
7. Iz obavijesti Državnog izbornog povjerenstva Republike Hrvatske o utvrđenim povredama Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma na lokalnim izborima 2021. upućene Državnom odvjetništvu Republike Hrvatske od 1. rujna 2021., a koji je valjani pisani dokaz, proizlazi da je Državno izborno povjerenstvo Republike Hrvatske na temelju članka 56. stavka 1. Zakona o financiranju, u suradnji sa Gradskim izbornim povjerenstvom Grada Splita provelo nadzor financiranja izborne promidžbe na izborima gradonačelnika i zamjenika gradonačelnika Grada Splita održanim 16. svibnja 2021. i 30. svibnja 2021. i po provedenom nadzoru utvrdilo da je izborni sudionik UH kao kandidat na izborima za gradonačelnika Grada Splita povrijedio Zakon o financiranju na način da kao izborni sudionik nije dostavio potpuni financijski izvještaj o financiranju izborne promidžbe čime je povrijedio članak 58. stavak 1. Zakona o financiranju. Nadalje, uvidom u Financijsko izvješće o financiranju izborne promidžbe za razdoblje od 9. ožujka 2021. do 15. lipnja 2021. koji je izborni sudionik s propisanim prilozima dostavio Državnom izbornom povjerenstvu Republike Hrvatske 15. lipnja 2021. utvrđeno je da je isti u navedenom izvješću naveo, da ukupni primici za financiranje izborne promidžbe iznose 340.000,00 kuna. Uvidom u Izvod prometa po posebnom računu koji je izborni sudionik za financiranje svoje izborne promidžbe otvorio kod Erste banke utvrđeno je da je isti 13. svibnja 2021. zaprimio uplatu od 35.000,00 kuna od strane političke stranke Socijaldemokratske partije Hrvatske - SDP koja ga je predložila na navedenim izborima a koji iznos nije naznačio u financijskom izvješću pod točkom 1. 2. sredstva političke stranke koja je predložila kandidata iz čega proizlazi da ukupan iznos sredstava koji je politička stranka Socijaldemokratska partija Hrvatske – SDP uplatila izbornom sudioniku UH i koji je trebao biti naznačen u financijskom izvješću oznake FIN-IZVJ-IP pod točkom 1.2. iznosi 325.000,00 a ne 290.000,00 kuna te da stoga ukupni primici za financiranje izborne promidžbe izbornog sudionika UH
UH ukupno iznose 375.000,00 kuna a ne 340.400,00 kuna kako je to izborni sudionik UH prikazao u navedenom izvješću. Nadalje, uvidom u Financijsko izvješće oznake FIN-IZVJ-IP utvrđeno je da je izborni sudionik UH naveo da ukupni troškovi njegove izborne promidžbe iznose 374.862,69 kuna, dok je uvidom u Izvješće o troškovima (rashodima) izborne promidžbe u razdoblju od 9. ožujka 2021. do 15. lipnja 2021. i u Izvod utvrđeno da izborni sudionik UH u navedenom izvješću IZ-T-IP nije naznačio troškove izborne promidžbe u ukupnom iznosu od 63.687,00 kuna, pa slijedom navedenog proizlazi da izborni sudionik UH nije u svojim financijskim izvješćima prikazao potpune podatke o primicima o troškovima financiranja izborne promidžbe te da ukupni primici izborne promidžbe izbornog sudionika UH iznose 375.000,00 a ne 340.000,00 kuna, a ukupni troškovi izborne promidžbe iznose 438.549,69 kuna a ne 374.862,96 kuna kako je to izborni sudionik UH prikazao u navedenim izvješćima.
8. Slijedom naprijed navedenog, a na temelju ovako provedenog dokaznog postupka utvrđeno je da su se u ponašanju okrivljenika ostvarila sva obilježja prekršaja opisana u članku 58. stavku 1. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma, kažnjivog po članku 87. stavku 1. točki 32. i stavku 3. istog Zakona.
9. Pri odmjeravanju kazne Sud je uzeo u obzir sve okolnosti iz članka 36. stavka 1. i 2. Prekršajnog zakona koje utječu na visinu kazne počinitelju, kako olakotnih tako i otegotnih, nalazeći kao olakotnu okolnost prekršajnu nekažnjavanost okrivljenika iz oblasti financijskih prekršaja, dok otegotnih nije našao, te je okrivljeniku izrekao novčanu kaznu u navedenom iznosu držeći da će se tako izrečenom novčanom kaznom postići svrha kažnjavanja u cilju izražavanja društvenog prijekora zbog počinjenog prekršaja kako u smislu specijalne tako i u smislu generalne prevencije.
10. Na temelju članka 33. stavka 11. Prekršajnog zakona okrivljeniku je sud odredio rok za plaćanje izrečene novčane kazne od 30 dana po pravomoćnosti ove Presude.
10.1. Sud je u smislu odredbe članka 183. stavka 2. Prekršajnog zakona upozorio okrivljenika da ako u naprijed navedenom roku za plaćanje izrečene novčane kazne uplati dvije trećine iste, smatrat će se kako je novčana kazna u cjelini uplaćena (članak 152. stavak 3. Prekršajnog zakona).
11. Okrivljenik je obvezan naknaditi troškove postupka, na temelju članka 138. i članka 139. stavka 3. Prekršajnog zakona, a koji su određeni obzirom na složenost i trajanje postupka.
Split, 21. siječnja 2025.
zapisničarka sutkinja Drina Roščić,v.r. Suzana Budimir,v.r.
viša sudska savjetnica - specijalistica
Ivana Jelavić Mitrović,v.r.
Uputa o pravnom lijeku:
Okrivljenik i ostali ovlaštenici iz članka 192. Prekršajnog zakona imaju pravo podnijeti žalbu u roku od 8 dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi ovom Sudu u dva primjerka, a o istoj će odlučivati nadležni Sud.
Dostaviti: okrivljeniku, ovlaštenom tužitelju, pismohrana.
