REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U OSIJEKU
Osijek, Trg A. Starčevića 7/II
Poslovni broj: Us I-980/2024-3
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Osijeku, po sutkinji toga Suda Jasenki Beker Rupčić, uz sudjelovanje zapisničarke Sabine Branković, u upravnom sporu tužiteljice ŽL iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], koju zastupa opunomoćenik Josip Stanić, odvjetnik u Odvjetničkom društvu Rački i kolege, Zagreb, Oreškovićeva ulica 6D/1, protiv tuženika Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Uprave za imigraciju, državljanstvo i upravne poslove, Sektora za strance i međunarodnu zaštitu, Službe za strance, Zagreb, Ulica grada Vukovara 33, OIB: 36152371878, radi odobrenja dugotrajnog boravišta u [adresa], 21. siječnja 2025.
p r e s u d i o j e
I. Poništava se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Uprave za imigraciju, državljanstvo i upravne poslove, Sektora za strance i međunarodnu zaštitu, Službe za strance, KLASA: UP/I-216-02/22-20/394, URBROJ: 511-01-204-24-5 od 21. veljače 2024. te se predmet vraća tuženiku na ponovni postupak.
II. Nalaže se tuženiku naknaditi tužiteljici ŽL iz [adresa] trošak upravnog spora u iznosu od 1.250,00 EUR (jednu tisuću dvije stotine pedeset eura) u roku od 60 dana.
Obrazloženje
1. Tužiteljica je podnijela tužbu ovome Sudu 11. srpnja 2024. navodeći razloge zbog kojih smatra da je pobijano rješenje nezakonito, a koji se posebice ne iznose zbog načina rješavanja ovog upravnog spora. Predlaže Sudu poništiti osporavano rješenje tuženika, uz naknadu troška upravnog spora na ime sastava tužbe u iznosu od 1.000,00 eura, uvećano za pripadajući PDV, odnosno sveukupno 1.250,00 eura.
2. U skladu s člankom 48. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj: 36/24., nastavno : ZUS), Sud je tuženiku rješenjem poslovni broj: Us I-980/2024-2 od 13. kolovoza 2024. dostavio tužbu na odgovor te mu odredio rok od 30 dana od dana primitka prijepisa rješenja da uz svoj odgovor dostavi Sudu i sve spise koji se odnose na predmet spora odnosno na prethodno označeno rješenje tuženika od 21. veljače 2024.
3. Predmetno rješenje ovoga Suda tuženik je uredno primio 21. kolovoza 2024. što je razvidno iz priložene dostavnice te u rješenjem određenom roku, kao niti u vremenskom razdoblju od preko 5 mjeseci, nije dostavio Sudu odgovor na tužbu niti spis predmeta.
4. Dostava tužbe na odgovor uređena je odredbama članka 48. ZUS-a. Sud tužbu sa svim prilozima dostavlja na odgovor tuženiku i zainteresiranim osobama (stavak 1.). Sud određuje rok za odgovor na tužbu prema okolnostima slučaja koji ne može biti kraći od 30 niti dulji od 60 dana (stavak 2.). U odgovoru na tužbu tuženik se treba izjasniti o zahtjevima i navodima tužbe te predložiti dokaze kojima potkrepljuje svoje navode. Uz odgovor na tužbu tuženik je dužan priložiti sve dokaze kojima raspolaže (stavak 3.). Odgovor na tužbu predaje se prema pravilima o predaji podnesaka. Uz odgovor na tužbu tuženik je dužan sudu dostaviti sve spise koji se odnose na predmet spora. Ako tuženik ne dostavi sve spise predmeta ili izjavi da ih ne može dostaviti, sud može riješiti spor i bez spisa predmeta. (stavak 4.).
5. Prema načelu učinkovitosti (članak 8. ZUS-a), Sud će upravni spor provesti brzo i bez odugovlačenja, uz izbjegavanje nepotrebnih radnji i troškova, onemogućit će zlouporabu prava stranaka i drugih sudionika u sporu te će odluku donijeti u razumnom roku.
6. Budući da je Sud tuženiku odredio rok od 30 dana za dostavu odgovora na tužbu i spisa predmeta u skladu s člankom 48. stavka 2. ZUS-a, a u kojem roku, niti istekom 5 mjeseci tuženik nije udovoljio traženju Suda, imajući u vidu procesnu disciplinu i načelo učinkovitosti, Sud je primjenom odredbe članka 98. točke 3. ZUS-a, riješio ovaj spor bez rasprave i bez spisa predmeta.
7. Dakle, uzimajući u obzir pasivnost tuženika, ovaj Sud nije mogao otkloniti prigovore tužiteljice iz tužbe i sam riješiti stvar već se predmet vraća tuženiku na ponovni postupak u kojem će tuženik pri donošenju novog rješenja uzeti u obzir prigovore tužitelja iz tužbe (članak 151. stavak 2. ZUS-a).
8. Slijedom iznesenoga, Sud je na temelju odredbe članka 117. stavka 1. ZUS-a usvojio tužbeni zahtjev, ali ne iz razloga navedenih u tužbi te poništio osporavano rješenje tuženika i odlučio kao u točki I. izreke presude.
9. U pogledu zatraženih troškova upravnog spora od strane tužiteljice, Sud je donio odluku primjenom odredbe članka 147. ZUS-a, uz uvažavanje stajališta Ustavnog suda Republike Hrvatske iz Odluke broj: U-III-2812/2018 od 11. srpnja 2018.
10. Naime, temeljno načelo priznavanja prava stranke na naknadu troškova spora je načelo uspjeha u sporu (načelo causae), odnosno, stranka ima pravo, ovisno o uspjehu u upravnom sporu, na naknadu opravdanih i nužnih troškova spora.
11. Obzirom da je tužiteljica u cijelosti uspjela u ovom upravnom sporu, to joj pripadaju i troškovi spora.
12. Opunomoćenik tužiteljice je zatražio naknadu troška upravnog spora, i to za sastav tužbe te pripadajući PDV. Obzirom da se vrijednost predmeta spora smatra neprocjenjivom, to sukladno Tbr. 27. Tarife o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika („Narodne novine“, broj: 138/23.) i pripadajućem PDV, prema Tbr. 46., dok prema Tbr. 54 bod iznosi 2,00 EUR, tužiteljici pripada iznos 1.000,00 EUR za sastav tužbe te 250,00 EUR s osnove PDV-a, odnosno ukupno 1.250,00 EUR.
13. Slijedom iznesenoga, u pogledu troškova Sud je donio odluku kao u točki II. izreke presude.
U Osijeku 21. siječnja 2025.
Sutkinja
Jasenka Beker Rupčić
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv točke I. izreke presude nije dopuštena žalba (odredba članka 127. stavak 1. ZUS-a), dok je protiv točke II. izreke presude dopuštena žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovoga suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.
DNA:
1. Tužiteljici po opunomoćeniku
2. Tuženiku
