REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U ZAGREBU

Avenija Dubrovnik 6, Zagreb

Poslovni broj: Us I-216/2025-4

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Zagrebu, po sucu tog suda Tomislavu Krušlinu, uz sudjelovanje Valentine Lukinec Galović kao zapisničarke, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja stranca TD, državljanina Alžira, rođenog ..., 21. siječnja 2025.,

p r e s u d i o  j e

Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova, [naziv], [naziv], KLASA: UP/I-216-01/25-03/7, URBROJ: 511-19-38-25-8 od 20. siječnja 2025.

Obrazloženje

1. Ovaj sud je zaprimio rješenje Ministarstva unutarnjih poslova, [naziv], [naziv], KLASA: UP/I-216-01/25-03/7, URBROJ: 511-19-38-25-8 od 20. siječnja 2025. radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja temeljem članka 216. stavka 4. Zakona o strancima (Narodne novine broj 133/20, 114/22 i 151/22; dalje: ZoS).

2. Citiranim rješenjem strancu TD, državljaninu Alžira, određen je smještaj u Prihvatnom centru za strance na vrijeme od najduže tri mjeseca.

3. Prema članku 214. stavku 1. ZoS državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ZoS.

4. Prema članku 214. stavku 2. ZoS okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz članka 214. stavka 1. ZoS su da:

- državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu,

- državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak,

- je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka,

- je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo,

- je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj,

- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku,

- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu,

- je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku,

- prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.

5. Iz podataka spisa proizlazi da je rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova, [naziv], [naziv], KLASA: UP/I-216-04/25- 01/30, URBROJ: 511-19-38-25-7 od 20. siječnja 2025. stranac FD protjeran iz Europskog gospodarskog prostora (dalje: EGP), jer da nezakonito boravi u [adresa] i da je dužan napustiti EGP. Istim rješenjem određena mu je zabrana ulaska i boravka u EGP-u u trajanju od dvije godine te je određeno da će se prisilno udaljiti u zemlju tranzita, državu podrijetla ili, uz njegov pristanak, u drugu treću zemlju.

6. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova, [naziv], [naziv], [naziv], KLASA: UP/I-216-01/25- 03/7, URBROJ: 511-19-38-25-8 od 20. siječnja 2025., koje je predmet sudske kontrole, određeno je da se stranac FD smješta u Prihvatni centar za strance i to na najkraće moguće vrijeme, najduže do tri mjeseca. Smještaj je određen iz razloga postojanja okolnosti iz članka 214. stavka 2. ZoS.

7. Iz podataka spisa, uključujući i zapisnik o ispitivanju stranca, proizlazi da je navedeni stranac zatečen na području Republike Hrvatske, da nema reguliran boravak na području Republike Hrvatske na čije područje je stupio nezakonito, da nema rodbine na području Republike Hrvatske niti ima mjesto na kojem bi boravio na području Republike Hrvatske, da nema putnih isprava, da nema financijskih sredstava i da neće izvršavati mjere za osiguranje povratka niti se želi vratiti u zemlju podrijetla.

8. U odnosu na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, valja zaključiti da naprijed navedene okolnosti, u svoj ukupnosti i temeljem čl. 214. stavak 1. i 2. al. 1., 2., 3., 8. i 9. ZoS, opravdavaju zaključak da na strani ŽD postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske.

9. Napominje se da je rješenje Ministarstva unutarnjih poslova, Uprave za imigraciju, državljanstvo i upravne poslove, Sektora za strance i međunarodnu zaštitu, Službe za međunarodnu zaštitu, KLASA: UP/I-216-03/24-06/20755, URBROJ: 511-01-212-25-7 od 11. siječnja 2025., kojim je odbijen zahtjev stranca TD za međunarodnu zaštitu iz razloga navedenih u čl. 41. st. 1. toč. 1., 6., 7. i 9. Zakona o međunarodnoj i privremenoj zaštiti ("Narodne novine" broj 70/15, 127/17 i 33/23; dalje: ZMPZ), postalo izvršno uručenjem strancu dana 16. siječnja 2025. sukladno čl. 51. st. 1. toč. 1. i st. 2. ZMPZ-a. Stoga navedeni stranac, s obzirom na izvršnost navedenog rješenja, više ne uživa pravo slobodnog kretanja u smislu čl. 54. st. 1. ZMPZ-a.

10. U odnosu na mogućnost da se ista svrha (provedba prisilnog udaljenja i povratka) ostvari blažom mjerom od primijenjene mjere smještaja u centar, ocjena je suda da nema mjesta primjeni blaže mjere u smislu članka 213. stavak 1. u svezi članka 212. ZoS. Iz relevantnih činjenica proizlazi da stranac nema adresu (nekretninu) na kojoj bi boravio u [adresa] niti ima financijskih sredstava, a njegovo dosadašnje ponašanje, uključujući nezakoniti ulazak, boravak i kretanje na području Republike Hrvatske, ne ukazuje na vjerojatnost poštivanja blažih mjera. Kada se ima u vidu izloženo, to je ocjena suda da je primjena blažih mjera u konkretnom slučaju isključena, a što je pravilno utvrđeno i predmetnim rješenjem o smještaju od 20. siječnja 2025.

11. Određeni rok ograničenja slobode kretanja od najdulje tri mjeseca je prema ocjeni suda nužan za postizanje zakonom propisne svrhe i razmjeran naravi potrebe za ograničenjem u konkretnom slučaju, uzimajući u obzir da stranac nema putnu ispravu te vrijeme koje je potrebno za njezino pribavljanje i organiziranje povratka.

12. Slijedom izloženog, sud je potvrdio rješenje o smještaju stranca u Prihvatni centar za strance te je valjalo temeljem članka 216. stavak 4. ZoS u svezi članka 12. stavak 1. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj 36/24; dalje: ZUS) odlučiti kao u izreci.

U Zagrebu 21. siječnja 2025.

Sudac

Tomislav Krušlin

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave ove presude.

Dna:

1. FD – ..., ..., ..., [adresa] ... – e mailom

2. Ministarstvo unutarnjih poslova, ..., ..., ..., [adresa] ...

3. u spis