Republika Hrvatska
Općinski prekršajni sud u Splitu
Split, Domovinskog rata 4
Broj: Pp-8099/2024-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski prekršajni sud u Splitu po sutkinji Ingrid Buzdovačić Fiorentini uz sudjelovanje zapisničarke Vernese Guć, u prekršajnom predmetu protiv okrivljenika FN, po optužnom prijedlogu Državnog inspektorata, Područnog ureda Split, Službe za nadzor radnih odnosa, klasa: 116-02/24-01/1645, urbroj: 443-02-03- 10-24-8, zbog prekršaja kažnjivog po čl.229.st.2. u svezi sa čl.229.st.1.t.46. Zakona o radu („Narodne novine“ broj: 93/14., 127/17., 98/19., 151/22., 46/23. i 64/23.), u žurnom postupku održanom u izočnosti stranaka, 17. siječnja 2025.
p r e s u d i o j e
Na temelju čl.182.t.3. Prekršajnog zakona
Okrivljenik: AN, iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], nekažnjavan, kao ravnatelj – odgovorna osoba Kliničkog bolničkog centra Split,
o s l o b a đ a s e o d o p t u ž b e
kao odgovorna osoba Kliničkog bolničkog centra Split što radniku ŽN (OIB: [osobni identifikacijski broj]), kojem je radni odnos prestao 7. ožujka 2024., a nije iskoristio godišnji odmor u cijelosti za 2023. godinu i razmjerni dio godišnjeg odmora za 2024. godinu pa je bio dužan radniku isplatiti naknadu za neiskorišteni godišnji odmor, a nije na dan dospjelosti 31. ožujka 2024. radniku dostavio obračun u kojem će biti iskazan ukupan iznos naknade za neiskorišteni godišnji odmor i obračun u kojem će biti iskazan iznos naknade za neiskorišteni godišnji odmor, kojeg je bio dužan isplatiti, u propisanom sadržaju,
dakle, radniku kojem na dan dospjelosti nije isplatio naknadu za neiskorišteni godišnji odmor nije dostavio dva obračuna od kojih je jedan obračun u kojem će biti iskazan ukupan iznos naknade za neiskorišteni godišnji odmor, a drugi obračun u kojem će biti iskazan iznos naknade za neiskorišteni godišnji odmor kojeg je bio dužan isplatiti, sa sadržajem u skladu s pravilnikom iz čl.93.st.6. Zakona o radu,
čime je postupio suprotno odredbi čl.93.st.2. Zakona o radu
i počinio prekršaj kažnjiv po čl.229.st.2. u svezi sa čl.229.st.1.t.46. Zakona o radu.
Na temelju čl.140.st.2. Prekršajnog zakona troškovi prekršajnog postupka iz čl.138.st.2.t.3.a) Prekršajnog zakona padaju na teret proračunskih sredstava suda.
Obrazloženje
1. Državni inspektorat, Područni ured Split, Služba za nadzor radnih odnosa, klasa: 116-02/24-01/1645, urbroj: 443-02-03-10-24-8, podnijela je optužni prijedlog protiv prvookrivljenika Kliničkog bolničkog centra Split i drugookrivljenika FN zbog prekršaja kažnjivog po čl.229.st.1.t.46. i st.2. Zakona o radu.
2. Na temelju čl.229.st.1.t.1. Prekršajnog zakona ovaj sud izdao je prekršajni nalog broj: Pp-4416/2024-2 kojim su okrivljenici proglašeni krivim zbog prekršaja kažnjivog po čl.229.st.1.t.46. i st.2. Zakona o radu te je primjenom čl.37.st.2. Prekršajnog zakona prvookrivljeniku Kliničkom bolničkom centru Split izrečena novčana kazna u iznosu 1.040,00 eura, a drugookrivljeniku PN novčana kazna u iznosu 130,00 eura. Okrivljenici su obvezni naknaditi troškove prekršajnog postupka u iznosu po 30,00 eura.
3. Citirani prekršajni nalog u odnosu na prvookrivljenika Klinički bolnički centar Split postao je pravomoćan 7. lipnja 2024., a drugookrivljenik AN (u daljnjem tekstu: okrivljenik) je pravodobno izjavio prigovor zbog poricanja prekršaja pa je u odnosu na njega na temelju čl.238.st.9. Prekršajnog zakona prekršajni nalog stavljen izvan snage i proveden žurni postupak.
4. Ročište žurnog postupka održano je na temelju čl.167.st.3. i 5. Prekršajnog zakona bez nazočnosti uredno pozvanog okrivljenika smatrajući da njegovo ispitivanje nije potrebno i nije od utjecaja na zakonito i pravilno donošenje presude te bez nazočnosti uredno pozvanog predstavnika ovlaštenog tužitelja.
5. Pročitan je prigovor okrivljenika u kojem navodi da nije odgovorna osoba Kliničkog bolničkog centra Split za područje u koje spadaju obilježja počinjenog prekršaja. Da poslovi vezani za obračun plaće, naknade plaće, dodataka na plaću i dostavu tih obračuna pa tako i obračun i dostavu obračuna naknade za neiskorišteni godišnji odmor su poslovi koji spadaju u područje financija, a koje spada u nadležnost Službe financijskih poslova (Odjel obračuna plaće) koji su ustrojeni u KBC Split. Da je odgovorna osoba za počinjenje predmetnog prekršaja ili voditelj Službe financijskih poslova ili voditelj Odjela obračuna plaće kojima je, sukladno sklopljenom ugovoru o radu i opisu radnog mjesta, povjereno obavljanje poslova u koje spada i obračun i dostava obračuna naknade za neiskorišteni godišnji odmor. Da on kao ravnatelj nema potrebna stručna znanja niti fizički može ispratiti sve procese unutar velikog sustava kao što je KBC Split. Da su upravo zato i ustrojene posebne organizacijske jedinice prema specifičnim područjima kojima se bavi KBC Split. Da je to prepoznao i Zakon kroz čl.61. Zakona o prekršajima. Da stoga predlaže sudu donijeti oslobađajuću presudu.
6. U dokazne svrhe pročitan je zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru poslovanja Kliničkog bolničkog centra Split od 9. travnja 2024., a iz kojeg proizlazi da je poslodavcu naložena dostava radnopravne dokumentacije za radnika ŽN.
7. U dokazne svrhe pročitana je odluka Kliničkog bolničkog centra Split klasa: 112- 03/24-01/57, urbroj: 2181-147-47/LJV-24-2 od 7. veljače 2024., a iz koje proizlazi da se istom utvrđuje da je radniku ŽN otkazan ugovor o radu 2. siječnja 2024. uz otkazni rok u trajanju od jednog mjeseca te da mu je radni odnos prestao 7. ožujka 2024., te da radnik ostvaruje pravo na neiskorišteni dio godišnjeg odmora za 2023. i razmjerni dio godišnjeg odmora za 2024.
8. U dokazne svrhe obavljen je uvid u prijavu o prestanku osiguranja Hrvatskom zavodu za mirovinsko osiguranje (Obrazac eM-2P) od 29. veljače 2024., a iz koje proizlazi da je osiguraniku ŽN prestalo svojstvo osiguranika 7. ožujka 2024.
9. U dokazne svrhe pročitan je podnesak Kliničkog bolničkog centra Split, Službe za ekonomsko-financijske poslove, Odsjeka obračuna plaća Službi za upravljanje ljudskim resursima od 11. travnja 2024., a iz koje proizlazi da je radnik ŽN plaću za ožujak 2024. primio 11. travnja 2024., a da se naknada za neiskorišteni godišnji odmor ne može isplatiti zajedno s plaćom pa da će se isplata neiskorištenog godišnjeg odmora isplatiti na dodatnoj isplati u tijeku travnja 2024.
10. U dokazne svrhe pročitana je odluka Kliničkog bolničkog centra Split klasa: 121- 07/24-01/55, urbroj: 2181-147-47/KJ-24-4 od 18. ožujka 2024., koju je potpisao okrivljenik, a kojom je odlučeno da se radniku ŽN isplati naknada za deset neiskorištenih dana godišnjeg odmora iz 2023. godine i šest neiskorištenih dana razmjernog godišnjeg odmora za 2024. godinu te da se zadužuje Odsjek za obračun plaće za realizaciju ove odluke.
11. U dokazne svrhe pročitan je podnesak Kliničkog bolničkog centra Split, Klinike za dječju kirurgiju od 11. travnja 2024., a kojim se Služba za upravljanje ljudskim resursima obavještava o broju neiskorištenih dana godišnjeg odmora radnika ŽN.
12. U dokazne svrhe pročitana je odluka Kliničkog bolničkog centra Split, klasa: 113- 01/23-01/04, urbroj: 2181-147-47/LJV-23-1 od 17. svibnja 2023., a kojom se utvrđuje pravo radnika ŽN na godišnji odmor u trajanju od 30 dana za 2023.
13. U dokazne svrhe pročitan je ugovor o radu sklopljen između Kliničkog bolničkog centra Split i radnice HN od 1. lipnja 2023. te aneks 1. ugovora o radu od 1. lipnja 2023., a iz kojih u bitnome proizlazi da radnica HN od 1. lipnja 2023. obavlja poslove u Službi za ekonomsko-financijske poslove, kao službenik-radno mjesto prve vrste na radnom mjestu viši stručni savjetnik ekonomske struke, a prema opisu poslova iz Sistematizacije KBC-a Split.
14. U dokazne svrhe pročitan je ugovor o radu sklopljen između Kliničkog bolničkog centra Split i radnice NN od 28. kolovoza 2020. te aneks 3. ugovora o radu od 1. rujna 2022., a iz kojih u bitnome proizlazi da radnica NN od 1. rujna 2022. do 31. kolovoza 2024. obavlja poslove voditelja Odsjeka obračuna plaća u Odjelu za financijske i računovodstvo pri Službi za ekonomsko-financijske poslove.
15. U dokazne svrhe pročitan je izvadak iz Opisa poslova radnih mjesta Kliničkog bolničkog centra Split, a u kojem se navodi da:
- Voditelj službe: organizira i rukovodi cjelokupnim radom službe, odgovoran je za stručni i organizacijski rad, kontrolira rad odjela/odsjeka u službi, provodi i nadzire provođenje mjere zaštite na radu, odgovoran je za zakonitost i poštivanja pravila struke, planira stručni rad službe, odgovoran je za vođenje potrebnih i propisanih administrativnih poslova službe, obavlja i druge organizacijske i stručne poslove u službi, za svoj rad odgovoran je ravnatelju,
- Voditelj odjela u službi: organizira i koordinira cjelokupnim radom odjela u okviru službe, odgovoran je za stručni i organizacijski rad, vodi brigu o ukupnom izvršavanju poslova, određuje poslove radnicima odjela i daje posebne upute, obavlja i druge poslove po potrebi, za svoj rad odgovoran je voditelju službe.
16. U dokazne svrhe obavljen je uvid u prekršajnu evidenciju Ministarstva pravosuđa, a iz koje proizlazi da okrivljenik nije kažnjavan.
17. Ocjenom prigovora okrivljenika i izvedenih dokaza utvrđeno je da u ovom prekršajnom postupku nije dokazano da je okrivljenik počinio prekršaj činjenično opisan i pravno označen u izreci ove presude pa je na temelju čl.182.t.3. Prekršajnog zakona donijeta presuda kojom se okrivljenik oslobađa od optužbe.
18. Nesporno je da je u kritično vrijeme okrivljenik bio ravnatelj Kliničkog bolničkog centra Split. Nesporno je da je radnik ŽN bio radnik Kliničkog bolničkog centra Split do 7. ožujka 2024. te da u cijelosti nije iskoristio godišnji odmor za 2023. godinu i razmjerni dio godišnjeg odmora za 2024. godinu. Nesporno je da Klinički bolnički centar Split kao poslodavac radniku ŽN na dan dospjelosti 31. ožujka 2024. nije isplatio naknadu za neiskorišteni godišnji odmor te da nije dostavio dva obračuna od kojih je jedan obračun u kojem će biti iskazan ukupan iznos naknade za neiskorišteni godišnji odmor, a drugi obračun u kojem će biti iskazan iznos naknade za neiskorišteni godišnji odmor kojeg je bio dužan isplatiti, sa sadržajem u skladu s pravilnikom iz čl.93.st.6. Zakona o radu.
19. Okrivljenik poriče da je on odgovorna osoba Kliničkog bolničkog centra Split, odnosno poslodavca u ovom prekršajnom postupku. Stoga je sporna činjenica je li okrivljenik odgovorna osoba poslodavca pravne osobe.
20.1. Odredbom čl.60.st.1. Prekršajnog zakona propisano je da su pravna i njezina odgovorna osoba prekršajno odgovorni za skrivljene povrede propisa o prekršaju.
20.2. Odredbom čl.61. Prekršajnog zakona propisano je da odgovorna osoba u smislu ovog Zakona je fizička osoba koja vodi poslove pravne osobe ili joj je povjereno obavljanje određenih poslova iz područja djelovanja pravne osobe.
21. Iz odluke Kliničkog bolničkog centra Split od 18. ožujka 2023. proizlazi da je upravo okrivljenik zadužio Odsjek za obračun plaća za realizaciju njegove odluke glede isplate naknade za neiskorišteni godišnji odmor iz 2023. i neiskorišteni razmjerni dio godišnjeg odmora za 2024. godinu radniku ŽN. Za zaključiti je da Odsjek za obračun plaća, odnosno voditelj ovog odsjeka nije realizirao ovu odluku, odnosno, da radniku ŽN na dan dospjelosti 31. ožujka 2024. nije isplatio naknadu za neiskorišteni godišnji odmor te da nije dostavio dva obračuna od kojih je jedan obračun u kojem će biti iskazan ukupan iznos naknade za neiskorišteni godišnji odmor, a drugi obračun u kojem će biti iskazan iznos naknade za neiskorišteni godišnji odmor kojeg je bio dužan isplatiti. Napominje se da iz priloženih ugovora o radu i izvatka iz opisa poslova radnih mjesta ne može se sa sigurnošću zaključiti je li za počin predmetnog prekršaja odgovorna radnica HN ili radnica NN, ali u svakom slučaju to nije okrivljenik kao ravnatelj već voditelj odjela u službi i voditelj službe, a sukladno Opisu poslova Kliničkog bolničkog centra Split.
22. Slijedom iznijetog odlučeno je kao u izreci.
Split, 17. siječnja 2025.
Zapisničarka:
Sutkinja:
Vernesa Guć (v.r.)
JN Fiorentini (v.r.)
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude ovlašteni tužitelj i okrivljenik mogu podnijeti žalbu u roku od 8 dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi Općinskom prekršajnom sudu u Splitu u 2 primjerka, a o žalbi odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske u Zagrebu.
Presuda se dostavlja: ovlaštenom tužitelju i okrivljeniku
