REPUBLIKA HRVATSKA
OPĆINSKI PREKRŠAJNI SUD U SPLITU
Stalna služba u Hvaru
Broj: Pp-2458/2024-5
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski prekršajni sud u Splitu, Stalna služba u Hvaru, po sutkinji Lari Menđušić, uz sudjelovanje zapisničarke Olivere Dedić, u prekršajnom postupku protiv okrivljenika ĐŽ zbog prekršaja iz članka 87. stavka 1. toč. 3. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma (Narodne novine br. 29/19 i 98/19, dalje u tekstu: Zakon o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma); povodom optužnog prijedloga Općinskog državnog odvjetništva u Splitu, broj: PP-DO-48/23 od 12. ožujka 2024. godine, nakon provedene glavne rasprave 13. siječnja 2025. godine u prisutnosti okrivljenika i odsutnosti ovlaštenog tužitelja, dana 16. siječnja 2025. godine objavio je i
p r e s u d i o j e
Okrivljeni:
ĐŽ, OIB: [osobni identifikacijski broj], sin Đ i Z djev. P, rođen **.**.1971. u [adresa], s prebivalištem u [adresa], VSS, magistar ekonomije, zaposlen u vlastitoj firmi s mjesečnim primanjima od oko 800 eura, dobrog imovnog stanja, oženjen, otac dvoje maloljetne djece, državljanin RH, prekršajno kažnjavan
k r i v j e
što 14. veljače 2022. godine u [adresa], kao nezavisni vijećnik Općinskog vijeća Općine Jelsa, protivno članku 52. stavku 1. i 7. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma, nije u roku od 30 dana od dana zatvaranja posebnog računa za redovito financiranje svoje djelatnosti, Državnom izbornom povjerenstvu Republike Hrvatske dostavio Godišnji financijski izvještaj s propisanim prilozima za 2021. godinu,
dakle, kao nezavisni vijećnik nije u propisanom roku dostavio Državnom izbornom povjerenstvu Republike Hrvatske godišnji financijski izvještaj,
čime je počinio prekršaj opisan u članku 52. stavku 1. i 7. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma, a kažnjiv po članku 87. stavku 3. u vezi sa stavkom 1. toč. 31. istog Zakona.
I. Na temelju naprijed citiranih propisa, okrivljeniku se
i z r i č e
NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 600,00 (šesto) EURA
Na temelju članka 183. stavka 2. Prekršajnog zakona okrivljenik je obvezan platiti novčanu kaznu u roku od 30 (trideset) dana po primitku ove presude. Ukoliko okrivljenik u navedenom roku uplati dvije trećine izrečene novčane kazne, smatrat će se da je novčana kazna u cjelini uplaćena.
II. Na temelju članka 139. stavka 3. u vezi s člankom 138. stavkom 3. Prekršajnog zakona okrivljenik je obvezan naknaditi troškove prekršajnog postupka u iznosu od 30 (trideset) eura, u roku od 30 (trideset) dana od pravomoćnosti presude.
O b r a z l o ž e n j e
1. Općinsko državno odvjetništvo u Splitu podnijelo je pod gore navedenim brojem optužni prijedlog protiv okrivljenog ĐŽ zbog prekršaja činjenično opisanog i pravno označenog kao u izreci presude.
2. Glavna rasprava je na temelju članka 167. stavka 3. Prekršajnog zakona, održana bez nazočnosti ovlaštenog tužitelja, koji je također uredno pozvan, a izostanak nije opravdao; jer je sud ocijenio da to nije na štetu njegovih interesa.
3. Očitujući se o optužnom prijedlogu na glavnoj raspravi okrivljenik je izjavio kako se smatra krivim za prekršaj koji mu se stavlja na teret. U svojoj obrani je u bitnom naveo da su točni navodi iz optužnog prijedloga od 12. ožujka 2024. godine. Naime on zaista nije u zakonskom roku Državnom izbornom povjerenstvu RH dostavio godišnji financijski izvještaj s propisanim prilozima za 2021. godinu (a što je bio dužan kao nezavisni vijećnik Općinskog vijeća Općine Jelsa). Nije imao nikakvu lošu namjeru jer je smatrao da nije dužan podnositi nikakvo izvješće jer na bankovnom računu za financiranje njegove izborne liste nije bilo nikakvog prometa (prihoda, niti rashoda), a što je bilo vidljivo iz uvida u taj račun. Žao mu je zbog njegovog postupka, kaje se i navodi da se isto više neće ponoviti. Inače živi u obiteljskoj kući sa suprugom i djecom, supruga i on su zaposleni te sa svojim primanjima uzdržavaju svoju maloljetnu djecu, materijalno stanje je zadovoljavajuće, te nema nikakvih posebnih novčanih obveza koje mora podmirivati.
3. Tijekom dokaznog postupka sud je pročitao obavijest Državnog izbornog povjerenstva RH, Klasa: 402-10/18-03/67, Urbroj: 507-03/08-22-27 od 09. kolovoza 2022. godine i izvadak iz evidencija „Privredne banke Zagreb“ d.d. od 02. svibnja 2022. godine. Nakraju je izvršen uvid u prekršajnu evidenciju Ministarstva pravosuđa, iz koje je vidljivo da je okrivljenik prekršajno kažnjavan.
4. Člankom 52. stavak 1. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma propisano je da su politička stranka, nezavisni zastupnik i nezavisni vijećnik dužni su sastavljati financijski izvještaj za izvještajno razdoblje od 1. siječnja do 31. prosinca (u daljnjem tekstu: godišnji financijski izvještaj) na način koji je prema propisima o vođenju računovodstva neprofitnih organizacija propisan za neprofitne organizacije koje vode dvojno odnosno jednostavno knjigovodstvo, ovisno o vrijednosti imovine i visini ostvarenih prihoda u godini koja prethodi godini za koju se sastavljaju financijski izvještaji. Stavak 7. istog zakona određuje da iznimno od stavka 2. ovoga članka, nezavisni zastupnici i nezavisni vijećnici koji nakon isteka mandata nisu ponovno izabrani za nezavisnog zastupnika odnosno za nezavisnog vijećnika ili im mandat prestane prije isteka vremena na koje su izabrani te nezavisni zastupnici i nezavisni vijećnici koji su se odrekli prava na financiranje iz proračuna, kao i nezavisni zastupnici i nezavisni vijećnici iz članka 7. stavka 5. ovoga Zakona koji su postali članovi političke stranke koja participira u Hrvatskome saboru odnosno u predstavničkom tijelu jedinice samouprave dužni su sastaviti godišnji financijski izvještaj s datumom koji prethodi datumu zatvaranja posebnog računa za redovito financiranje svoje djelatnosti i dostaviti ga Državnom izbornom povjerenstvu i Državnom uredu za reviziju, unosom u informacijski sustav za nadzor financiranja, najkasnije u roku od 30 dana od dana zatvaranja posebnog računa za redovito financiranje svoje djelatnosti.
4.1. Odredbom članka 87. stavka 1. točke 31. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma propisano je kako će se novčanom kaznom za prekršaj kazniti politička stranka, nezavisni zastupnik i nezavisni vijećnik koji ne dostave Državnom uredu za reviziju i Državnom izbornom povjerenstvu godišnji financijski izvještaj s propisanim prilozima, u propisanom roku i na propisani način, sukladno članku 52. stavcima 2., 4., 5., 7. i 8. ovoga Zakona. Stavkom 3. naprijed navedenog članka propisano je kako će se za prekršaj iz stavka 1. ovog članka nezavisni zastupnik, nezavisni vijećnik, osoba ovlaštena za zastupanje neovisne liste odnosno nositelj liste grupe birača, kandidat i predstavnik organizacijskog odbora kazniti novčanom kaznom u iznosu od 2.000,00 do 20.000,00 kuna.
5. Dakle, iz rezultata provedenog dokaznog postupka, u prvom redu iz priznanja okrivljenika koje je u cijelosti potkrijepljeno sadržajem pročitanih isprava (prvenstveno iz naprijed citirane obavijesti Državnog izbornog povjerenstva RH od 09. kolovoza 20212. godine), sud smatra nesporno utvrđenim kako je okrivljenik ĐŽ utužene prigode počinio prekršaj, činjenično opisan i pravno označen kao u izreci presude; zbog čega ga je trebalo proglasiti krivim i kazniti kako je tamo odlučeno.
6. Prilikom odmjeravanja sankcije okrivljeniku ĐŽ, vođeno je računa o svim poznatim okolnostima koje se odnose na počinjeni prekršaj i osobu okrivljenika pa je tako olakotnim cijenio njegovo priznanje, kojim je pridonio bržem okončanju postupka, izraženo kajanje kao i da je otac maloljetne djece koje uzdržava, dok je kao otegotnu okolnost Sud uzeo u obzir njegovu prekršajnu kažnjavanost (među ostalim i za isti prekršaj). Polazeći od navedenih okolnosti, sud je okrivljeniku izrekao novčanu kaznu navedenu u izreci presude; smatrajući kako će se na taj način ostvariti svrha kažnjavanja, kako u smislu izražavanja društvenog prijekora zbog počinjenog prekršaja, tako i s aspekta generalne i specijalne prevencije.
7. Na temelju članka 183. stavka 2. Prekršajnog zakona ukoliko okrivljenik u roku koji mu je određen za plaćanje novčane kazne uplati 2/3 (dvije trećine) izrečene novčane kazne smatrat će se da je novčana kazna u cjelini uplaćena.
8. Odluka o troškovima postupka temelji se na odredbi članka 138. stavak 3. i članka 139. stavak 3. Prekršajnog zakona, a odnosi se na paušalni iznos troškova, određen obzirom na složenosti i trajanje postupka.
Hvar, 16. siječnja 2025. godine
Zapisničarka
Sutkinja
Olivera Dedić, v.r.
Lara Menđušić, v.r.
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude okrivljenik i ovlašteni tužitelj imaju pravo žalbe u roku od 8 dana od dana primitka prijepisa ove presude. Žalba se podnosi Općinskom prekršajnom sudu u Splitu u dva istovjetna primjerka, a o njoj odlučuje nadležni viši sud.
Dostaviti: okrivljeniku, tužitelju, u spis
