R E P U B L I K A H R V A T S K A
Broj: Pp-1103/2021-10
OPĆINSKI SUD U PULI-POLA
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Puli-Pola, Prekršajni odjel po sucu Damiru Šurini uz sudjelovanje zapisničarke Tine Viezzer u prekršajnom postupku protiv okr. P d.d. za trgovinu i usluge kao pravne osobe i okr. PJ kao odgovorne osobe u pravnoj osobi, zbog prekršaja kažnjivog po članku 34. stavku 1. alineja 10. i stavku 2. Zakona o hrani („Narodne novine“, br.81/2013., 14/2014., 30/2015., 115/2018.), pokrenutog Optužnim prijedlogom Državnog inspektorata, Službe veterinarske inspekcije, Područni ured Rijeka, Samostalni izvršitelj u Rovinju, klasa: UP/I-322-07/21-06/154, urbroj: 443-02-02-04-21-2 od 23. ožujka 2021. godine i nadopunom ovog klasa: UP/I-322-07/21-06/154,urbroj: 443-02- 02-04-22-6 od 27. svibnja 2022. godine, dana 16. siječnja 2025. godine
p r e s u d i o j e :
Temeljem članka 161. st.6. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ broj 107/2007, 39/2013, 157/2013, 110/2015, 70/2017, 118/2018, 114/2022.),
Okrivljenici:
1) PLODINE d.d. za trgovinu i sluge, sa sjedištem u [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], neosuđivano, kao pravna osoba,
2) PJ, OIB: [osobni identifikacijski broj], rođen **.**.1983. u [adresa], sa prebivalištem u [adresa], državljanin Republike Hrvatske, neosuđivan, kao odgovorna osoba u pravnoj osobi,
oslobađaju se od optužbe
I. da je dana 15. ožujka 2021. godine ovo tijelo izvršilo nadzor po službenoj dužnosti u objektu registriranom za djelatnost rasijecanja mesa, mljevenje mesa na zahtjev kupca, proizvodnju mljevenog mesa i mesnih pripravaka, R-5263, Supermarket Plodine-Rovinj na lokaciji 52210 Rovinj, Fažanska 2, subjekta u poslovanju s hranom "PLODINE d.d." iz [adresa], kada je zatečen proizvod-mljeveno meso koje se nalazi u plastičnoj posudi zaštićeno folijom, a na istome se nalazi naljepnica na kojoj je istaknuto "GASTRO". Ovom tijelu nije predočena evidencija sljedivosti za predmetni proizvod, jer se ne vodi, te time nisu osigurali utvrđivanje sljedivosti hrane u svim fazama proizvodnje, prerade i distribucije za zatečeni proizvod: mljeveno meso koje se nalazi u plastičnoj posudi zaštićenom folijom-na istome se nalazi naljepnica na kojoj je istaknuto "GASTRO", a sljedivost hrane (mljevenog mesa koje se nalazi u plastičnoj posudi zaštićeno folijom-na istome se nalazi naljepnica na kojoj je istaknuto "GASTRO") utvrđuje se u svim fazama proizvodnje, prerade i distribucije. Subjekti u poslovanju s hranom i hranom za životinje moraju biti u mogućnosti identificirati svaku osobu koja ih je opskrbljivala hranom, životinjama za proizvodnju hrane ili svakom drugom tvari koja je namijenjena ugradnji ili se može očekivati da će se ugraditi u hranu-pa tako i za proizvod zatečen u nadzoru dana 15. ožujka 2021. godine, odnosno mljeveno meso koje se nalazi u plastičnoj posudi zaštićeno folijom-na istome se nalazi naljepnica na kojoj je istaknuto "GASTRO". S tim ciljem, ti subjekti uspostavljaju sustave i postupke koji omogućavaju da takva informacija bude dostupna nadležnim tijelima na njihov zahtjev, a za zatečeni proizvod: mljeveno meso koje se nalazi u plastičnoj posudi zaštićeno folijom-na istome se nalazi naljepnica na kojoj je istaknuto "GASTRO", informacija nije predočena nadležnom tijelu-Višem veterinarskom inspektoru Državnog inspektorata, Službe veterinarske inspekcije, Područnog ureda Rijeka, Samostalni izvršitelj u Rovinju u inspekcijskom nadzoru dana 15. ožujka 2021. godine. Subjekti u poslovanju s hranom dužni su uvesti sustave i postupke za identifikaciju drugih subjekata kojima su isporučivali svoje proizvode pa tako i za zatečeni proizvod mljeveno meso koje se nalazi u plastičnoj posudi zaštićeno folijom-na istome se nalazi naljepnica na kojoj je istaknuto "GASTRO". Ova informacija mora biti dostupna nadležnim tijelima na njihov zahtjev no u inspekcijskom nadzoru dana 15. ožujka 2021. godine, ista nije predočena nadležnom tijelu-Višem veterinarskom inspektoru Državnog inspektorata, Službe veterinarske inspekcije, Područnog ureda Rijeka, Samostalnom izvršitelju u Rovinju. Hrana (zatečeno mljeveno meso koje se nalazi u plastičnoj posudi zaštićeno folijom-na istome se nalazi naljepnica na kojoj je istaknuto "GASTRO") koja se stavlja na tržište ili je vjerojatno da će se staviti na tržište Zajednice mora biti odgovarajuće označena ili na drugi način identificirana kako bi se omogučila slijedivost putem odgovarajuće dokumentacije ili drugih informacija u skladu s odgovarajućim zahtjevima određenijih odredaba, no proizvod-mljeveno meso koje se nalazi u plastičnoj posudi zaštićeno folijom- na istome se nalazi naljepnica na kojoj je istaknuto "GASTRO", zatečen u inspekcijskom nadzoru dana 15. ožujka 2021. godine, nije bio odgovarajuće označen ili na drugi način identificiran kako bi se omogućila slijedivost putem odgovarajuće dokumentacije ili drugih informacija u skladu sa odgovarajućim zahtjevima određenijih odredaba, a za isti proizvod, također, nije niti predočena odgovarajuća dokumentacija, odnosno, druga informacija u skladu s odgovarajućim zahtjevima određenijih odredaba, jer se ista nije vodila u objektu u objektu registriranom za djelatnost rasijecanja mesa, mljevenje mesa na zahtjev kupca, proizvodnju mljevenog mesa i mesnih pripravaka, R-5263, Supermarket Plodine-Rovinj na lokaciji 52210 Rovinj, Fažanska 2, subjekta u poslovanju s hranom "PLODINE d.d." iz [adresa],
II. čime je počinjen prekršaj opisan u članku 18. Uredbe (EZ) br. 178/2002 Europskog parlamenta i vijeća od 28. siječnja 2002. godine o utvrđivanju općih načela i uvjeta zakona o hrani, Europske agencije za sigurnost hrane te utvrđivanju postupaka u područjima sigurnosti hrane (sa svim izmjenama i dopunama), u kojem se navodi da se sljedivost hrane, hrane za životinje, životinja za proizvodnju hrane ili svake druge tvari koja je namjenjena ugradnji ili se može očekivati da će se ugraditi u hranu ili hranu za životinje utvrđuje u svim fazama proizvodnje, prerade i distribucije, a što je kažnjivo temeljem odredbi članka 34. stavka 1. alineja 10. Zakona o hrani („Narodne novine“, br.81/2013., 14/2014., 30/2015., 115/2018.) za pravnu osobu odnosno odredbi članka 34. stavka 1. alineja 10. u svezi stavka 2. Zakona o hrani.
III. Na temelju članka 140. stavka 2. Prekršajnog zakona troškovi prekršajnog postupka iz članka 138. stavka 2. točaka 2. do 5. i točke 7. ovoga Zakona padaju na teret proračunskih sredstava suda.
Obrazloženje
1. Državni inspektorat, Služba veterinarske inspekcije, Područni ured Rijeka, Samostalni izvršitelj u Rovinju je dana 13. travnja 2021. godine dostavio Optužni prijedlog klasa: UP/I- 322-07/21-06/154, urbroj: 443-02-02-04-21-2 od 23. ožujka 2021. godine protiv okr. PLODINE d.d. za trgovinu i sluge kao pravne osobe i okr. PJ kao odgovorne osobe u pravnoj osobi, dok dana 03. lipnja 2022. godine nadopunu ovog klasa:
UP/I-322-07/21-06/154, urbroj: 443-02-02-04-22-6 od 27. svibnja 2022. godine, zbog prekršaja činjenično opisanog u točki I. u izreci Presude.
2. Sud je 29. rujna 2024. godine u povodu Optužnog prijedloga iz točke 1., temeljem odredbe članka 229. stavak 1. točka 1. i članka 230. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ broj 107/2007, 39/2013, 157/2013, 110/2015, 70/2017, 118/2018, 114/2022.), izdao prekršajni nalog, koji je prigovorom okrivljenika, podnijetim u roku određenom istim, 17. prosinca 2024. godine stavljen izvan snage.
3. Sud je ispitujući Optužni prijedlog Državnog inspektorata, Služba veterinarske inspekcije, Područni ured Rijeka, Samostalni izvršitelj u Rovinju iz točke 1. utvrdio, da djelo kako je činjenično opisano u ovom, prema odredbi članka 34. stavak 1. alineja 10. i st.2. Zakona o hrani („Narodne novine“, br.81/2013., 14/2014., 30/2015., 115/2018.), koji je bio na snazi u vrijeme počinjenja prekršaja za koji se okrivljenici terete, nije prekršaj i shodno tome oslobodio ih od optužbe za isti temeljem odredbe članka 161. st.6. Prekršajnog zakona.
4. Člankom 34. stavak 1. alineja 10. i stavak 2. Zakona o hrani („Narodne novine“, br.81/2013., 14/2014., 30/2015., 115/2018.), propisano je, da će se za prekršaj novčano kazniti pravna osoba i odgovorna osoba u pravnoj osobi, ako ne osigura sljedivost hrane, hrane za životinje, životinja za proizvodnju hrane ili svake druge tvari koja je namijenjena ugradnji ili se može očekivati da će se ugraditi u hranu ili hranu za životinje u svim fazama proizvodnje, prerade i distribucije prema članku 18. Uredbe (EZ) br. 178/2002 i propisima iz članka 18. stavka 5. Uredbe (EZ) br. 178/2002, dakle, da se radi o prekršaju blanketne naravi jer se prekršajna odgovornost veže uz povredu blanketne norme (propisa) koja dopunjuje biće prekršajnog djela.
5. Člankom 18. Uredbe (EZ) br. 178/2002 Europskog parlamenta i vijeća od 28. siječnja 2002. godine o utvrđivanju općih načela i uvjeta zakona o hrani, Europske agencije za sigurnost hrane te utvrđivanju postupaka u područjima sigurnosti hrane propisano je:
1. Sljedivost hrane, hrane za životinje, životinja za proizvodnju hrane ili svake druge tvari koja je namijenjena ugradnji ili se može očekivati da će se ugraditi u hranu ili hranu za životinje utvrđuje se u svim fazama proizvodnje, prerade i distribucije.
2. Subjekti u poslovanju s hranom i hranom za životinje su u mogućnosti identificirati svaku osobu koja ih je opskrbljivala hranom, hranom za životinje, životinjama za proizvodnju hrane ili svakom drugom tvari koja je namijenjena ugradnji ili se može očekivati da će se ugraditi u hranu ili hranu za životinje. S tim ciljem, ti subjekti uspostavljaju sustave i postupke koji omogućavaju da takva informacija bude dostupna nadležnim tijelima na njihov zahtjev.
3. Subjekti u poslovanju s hranom i hranom za životinje uvode sustave i postupke za identifikaciju drugih subjekata kojima su isporučivali svoje proizvode. Ova je informacija dostupna nadležnim tijelima na njihov zahtjev.
4. Hrana ili hrana za životinje koja se stavlja na tržište ili je vjerojatno da će se stavito na tržište Zajednice odgovarajuće je označena ili na drugi način identificirana kako bi se omogućila sljedivost putem odgovarajuće dokumentacije ili drugih informacija u skladu s odgovarajućim zahtjevima određenijih odredaba.
5. Odredbe s ciljem primjene uvjeta iz ovog članka u pogledu različitih sektora mogu se usvojiti po postupku utvrđenom u članku 58. stavku 2.
6. Sud iz činjeničnog opisa djela sadržanog u Optužnom prijedlogu Državnog inspektorata, Služba veterinarske inspekcije, Područni ured Rijeka, Samostalni izvršitelj u Rovinju citiranog u točki 1., navedenog u točki I. u izreci Presude, nalazi, da u činjeničnom opisu djela u odnosu na prekršaj iz članka 34. stavka 1. alineja 10. i st.2. Zakona o hrani („Narodne novine“, br.81/2013., 14/2014., 30/2015., 115/2018.), koji je bio na snazi u vrijeme počinjenja prekršaja za koji se okrivljenici terete, nedostaje naziv i odgovarajuće odredbe Uredbe (EZ) br. 178/2002 Europskog parlamenta i vijeća od 28. siječnja 2002. godine o utvrđivanju općih načela i uvjeta zakona o hrani, Europske agencije za sigurnost hrane te utvrđivanju postupaka u područjima sigurnosti hrane, kojom su, razvidno iz točke 5., u članku 18. propisani uvjeti u pogledu sljedivosti hrane koje bi subjekti u poslovanju s hranom, u predmetnom slučaju okrivljenici, u cilju utvrđivanja sljedivosti hrane trebali osigurati u svim fazama proizvodnje, prerade i distribucije, već je ova Uredba i citirana odredba navedena samo u okviru pravne oznake djela, što smatra da bi u činjeničnom opisa tog djela trebalo biti navedeno, budući da se, kako je već istaknuto u točki 4., radi o prekršaju blanketne naravi, jer se prekršajna odgovornost okrivljenika veže uz povredu blanketne norme (propisa) koja dopunjuje biće tog prekršajnog djela i stoga budući da u činjeničnom opisu tog prekršaja nisu navedeni svi bitni elementi kojima se određuje biće ovog prekršajnog dijela, odnosno da iz ovog ne proizlaze sva zakonska obilježja prekršaja iz članka 34. stavka 1. alineja 10. i 2. Zakona o hrani, da inkriminirano djelo nije prekršajno djelo.
7. Odluka o troškovima postupka temelji se na odredbi članka 140. stavka 2. Prekršajnog zakona, kojom je određeno da ako se donese presuda kojom se okrivljenik oslobađa od optužbe da troškovi prekršajnog postupka iz članka 138. stavka 2. točka 2. do 5. i točke 7. ovoga Zakona, dakle, i paušalni iznos troškova prekršajnog postupka, padaju na teret proračunskih sredstava suda.
8. Slijedom iznesenog odlučeno je kao u izreci.
U Rovinju, dana 16. siječnja 2025. godine
Zapisničar:
S u d a c :
Tina Viezzer, v.r.
Damir Šurina, v.r
UPUTA O PRAVU NA ŽALBU:
Protiv Presude nezadovoljna stranka ima pravo žalbe Visokom prekršajnom sudu Republike Hrvatske u roku od osam dana po primitku iste. Žalba se dostavlja pismeno u dva istovjetna primjerka putem ovog Suda.
DOSTAVITI:
- Okrivljenicima;
- Tužitelju;
- Spis.
