REPUBLIKA HRVATSKA
Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske
Broj: Ppž-313/2024
Zagreb
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske, u vijeću sastavljenom od sudaca Jasne Momirović kao predsjednice vijeća, te Katice Lučić i Mladena Genca kao članova vijeća, uz sudjelovanje sudske savjetnice Hane Bogović kao zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv I okrivljenika SPAR Hrvatska d.o.o., kao pravne osobe i II okrivljenice ZG, kao odgovorne osobe u pravnoj osobi, zbog prekršaja iz čl. 172.b st. 1. t. 9. i st. 2. Zakona o poljoprivredi („Narodne novine“, broj 118/18, 42/20, 127/20, 52/21, 152/22), odlučujući o žalbama I okrivljenika SPAR Hrvatska d.o.o. i II okrivljenice ZG, podnesenim protiv presude Općinskog prekršajnog suda Splitu, broj: 50. Pp-1348/2022, od 17. ožujka 2023., u sjednici vijeća održanoj 16. siječnja 2025.,
p r e s u d i o j e:
I. U povodu žalbi I okrivljenika SPAR Hrvatska d.o.o. i II okrivljenice ZG, po službenoj dužnosti, preinačuje se pobijana presuda na način da se, na temelju čl. 182. t. 1. Prekršajnog zakona („Narodne novine“, broj 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18 – dalje PZ), I okrivljenik SPAR Hrvatska d.o.o. i II okrivljenica ZG (podaci kao u prvostupanjskoj presudi)
oslobađaju od optužbe
da bi:
16. veljače 2021. u Hipermarketu „Interspar“ u trgovačkom centru Mall of Split, Josipa Jovića 93, stavili na tržište RH proizvod DESPAR Extra djevičansko ulje 1 l (dokument dobavljača 401003294) koji prema Analitičkom izvješću 21-0429 od 8. lipnja 2021 Nastavnog zavoda za javno zdravstvo Splitsko-dalmatinske županije, Vukovarska 46, Split, nije bio sukladan zahtjevima Uredbe Komisije (EEZ) broj 2568/91 za kategoriju Extra djevičansko maslinovo ulje (Medijan Mana veći od 0), a oba panela koja su obavila senzorko protuocjenjivanje nisu potvrdila deklariranu kategoriju ulja,
dakle, stavili na tržište proizvod koji ne odgovara standardima propisanim uredbama EEZ,
dakle, kao pravna i odgovorna osoba nisu postupili u skladu s Uredbom Komisije (EEZ) broj 2568/91 i Uredbe (EU) 1308/2013,
čime da bi okrivljena pravna i odgovorna osoba počinili prekršaj iz čl. 51. st. 1. Zakona o poljoprivredi (NN broj 118/18 i 42/20 vezano za Prilog VII Dio VIII Uredbe (EU) 1308/2013 i Prilog I Uredbe Komisije (EEZ) br. 2568/91 kažnjivo po čl. 172.b st. 1. podst. 9. i st. 2. istog Zakona (NN broj 118/18 i 42/20).
II. Uslijed odluke iz točke I. izreke ove presude žalbe okrivljenika su bespredmetne.
III. Na temelju čl. 140. st. 2. PZ troškovi prekršajnog postupka iz čl. 138. st. 2. t. 2. do 5. i t. 7. ovoga Zakona padaju na teret proračunskih sredstava.
Obrazloženje
1. Pobijanom prvostupanjskom presudom okrivljenici su proglašeni krivima i kažnjeni novčanom kaznom u iznosu od 4.500,00 eura / 33.905,25 kuna, I okrivljenik i od 800,00 eura / 6.027,60 kuna, II okrivljenica, zbog prekršaja iz čl. 172.b st. 1. t. 9. i st. 2. Zakona o poljoprivredi, činjenično opisanog u izreci.
2. Istom presudom okrivljenici su dužni naknaditi troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 30,00 eura / 226,03 kuna, svaki.
3. Protiv navedene presude okrivljenici su pravodobno podnijeli žalbe, zbog odluke o prekršajnopravnim sankcijama.
4. Predlažu da se iz razloga navedenih u žalbama, iste prihvate.
5. Žalbe su bespredmetne.
6. Odlučujući u okviru žalbenih navoda i čl. 202. st. 1. PZ, ovaj sud je utvrdio povredu odredaba materijalnog prekršajnog prava iz čl. 196. t. 1. PZ, budući da djelo za koje su okrivljenici proglašeni krivima, na način kako je činjenično opisano u izreci pobijane presude, nije prekršaj, a na što ovaj sud pazi po službenoj dužnosti.
7. Naime, odredbom čl. 172. st. 1. t. 9. i st. 2. Zakona o poljoprivredi („Narodne novine“, broj 118/18, 42/20), a istovjetno i odredbom čl. 172.b st. 1. t. 9. i st. 2. Zakona o poljoprivredi („Narodne novine“, broj 118/18, 42/20, 127/20, 52/21, 152/22), propisano je kažnjavanje za prekršaj pravne osobe i odgovorne osobe u pravnoj osobi, ako stavi na tržište proizvode koji nisu u skladu s utvrđenim tržišnim standardima prema sektorima ili proizvodima u skladu s čl. 51. st. 1., 2. i 5. ovoga Zakona, a odredbom čl. 51. st. 1. ovoga Zakona, propisano je: „Pravne i fizičke osobe kod stavljanja na tržište poljoprivrednih i prehrambenih proizvoda moraju ih proizvoditi, označiti i uskladiti s tržišnim standardima na način kako je to propisano Uredbom (EU) br. 1308/2013 i njezinim provedbenim propisima te ovim Zakonom i njegovim provedbenim propisima“.
8. Međutim, u izreci ove presude navedeni činjenični opis djela sadržan u izreci pobijane presude, nepotpun je i iz njega ne proizlaze sva njegova zakonom propisana obilježja, jer u istom nije navedena Uredba (EU) br. 1308/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o uspostavljanju zajedničke organizacije tržišta poljoprivrednih proizvoda, nego je navedena samo u zakonskom opisu djela.
9. Kako je zakonski opis, odnosno pravno kvalificiranje prekršaja podvođenje odlučnih činjenica sadržanih u činjeničnom opisu pod biće odgovarajućeg prekršaja, to sve odlučne činjenice nužno moraju biti navedene isključivo u činjeničnom opisu prekršaja, jer u protivnom, u nedostatku nekog od konstitutivnih elemenata bića prekršaja u činjeničnom opisu, opisano djelo nije prekršaj.
10. Konačno, imajući u vidu da je protiv prvostupanjske presude podnesena žalba samo u korist okrivljenika, a poštujući načelo zabrane reformatio in peius, više se ne može mijenjati činjenični opis djela, konkretizacijom bitnih obilježja inkriminiranog djela.
-
11. Slijedom navedenog, budući da izreka pobijane presude ne sadrži činjenični opis radnje prekršaja iz koje proistječe zakonsko obilježje prekršaja iz čl. 172.b st. 1. t. 9. i st. 2. Zakona o poljoprivredi, ovaj sud je u povodu žalbi okrivljenika, a po službenoj dužnosti, prvostupanjsku presudu preinačio i okrivljenike, zbog prekršaja za koji se optužuju, na temelju čl. 182. t. 1. PZ oslobodio od optužbe, a uslijed te odluke je žalba okrivljenika bespredmetna i troškovi prekršajnog postupka padaju na teret proračunskih sredstava suda.
-
- 12. Iz izloženih razloga trebalo je odlučiti kao u izreci.
-
-
U Zagrebu 16. siječnja 2025.
Zapisničarka:
Predsjednica vijeća:
Hana Bogović, v.r.
Jasna Momirović, v.r.
Presuda se dostavlja Općinskom prekršajnom sudu u Splitu u 5 otpravaka: za spis, okrivljenike i tužitelja.
