Republika Hrvatska

Trgovački sud u Osijeku

Stalna služba u Slavonskom Brodu

Slavonski Brod

Trg pobjede 13

Poslovni broj: P-100/2024-40

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

i

R J E Š E N J E

Trgovački sud u Osijeku Stalna služba u Slavonskom Brodu, po sutkinji Mirni Vujčić, u pravnoj stvari SLAVONIJA drvna industrija, proizvodnja, trgovina, izvoz-uvoz, društvo s ograničenom odgovornošću, Svetog Lovre 75, Slavonski Brod, OIB 25301779247, kojeg zastupa punomoćnik Krešimir Pencinger, odvjetnik iz Slavonskog Broda, protiv tuženika GRAD SLAVONSKI BROD, Slavonski Brod, Vukovarska 1, OIB 58007872049, radi isplate iznosa od 114.791,96 eura, nakon glavne i javne rasprave zaključene dana 16. prosinca 2024. godine u nazočnosti punomoćnika tužitelja i punomoćnice tuženika, te na ročištu za donošenje, objavu i uručenje presude dana 15. siječnja 2025. godine

p r e s u d i o  j e

I. Nalaže se tuženiku isplatiti tužitelju iznos od 41.100,00 eura sa zakonskim zateznim kamatama koje na taj iznos teku od 11. studenog 2019. godine do 31. prosinca 2022. godine po kamatnoj stopi koja se određuje za svako polugodište uvećanjem prosječne kamatne stope na stanja kredita odobrenih na razdoblje dulje od godine dana nefinancijskim trgovačkim društvima izračunate za referentno razdoblje koje prethodi tekućem polugodištu za tri postotna poena, a od 01. siječnja 2023. godine do 29. prosinca 2023. godine po kamatnoj stopi koja se određuje za svako polugodište uvećanjem kamatne stope koju je Europska središnja banka primijenila na svoje posljednje glavne operacije refinanciranja koje je obavila prije prvog kalendarskog dana tekućeg polugodišta za tri postotna poena, a od 30. prosinca 2023. godine do isplate po kamatnoj stopi koja se određuje za svako polugodište uvećanjem referentne stope za tri postotna poena, pri čemu se za prvo polugodište primjenjuje referentna stopa koja je na snazi na dan 1. siječnja, a za drugo polugodište referentna stopa koja je na snazi na dan 1. srpnja te godine, a sve to u roku od petnaest dana.

II. Odbija se kao neosnovan višak tužbenog zahtjeva kojim tužitelj potražuje naložiti tuženiku isplatu iznosa od 73.691,96 eura sa zakonskim zateznim kamatama koje na taj iznos teku od 02. listopada 2019. godine do isplate te plaćanje zakonskih zateznih kamata koje na iznos glavnog duga od 41.100,00 eura teku za vremensko razdoblje od 02. listopada 2019. godine do 10. studenog 2019. godine i plaćanje zakonskih zateznih kamata na iznos glavnog duga od 41.100,00 eura po kamatnoj stopi preko dosuđene.

III. Nalaže se tuženiku naknaditi tužitelju troškove parničnog postupka u iznosu od 4.870,04 eura, a to u roku od petnaest dana.

i

r i j e š i o  j e

Odbija se kao neosnovan prijedlog tužitelja da se u zemljišnim knjigama Općinskog suda u Slavonskom Brodu na nekretninama upisanim u zk. ul. [broj ZK uloška] k. o. [katastarska općina] i to na kč. br. [katastarska čestica] – Nerazvrstana cesta Ulica Petra Svačića površine 961m2, javno dobro u općoj uporabi neotuđivo vlasništvo Grada Slavonskog Broda, OIB 58007872049, Vukovarska 1, Slavonski Brod upiše zabilježba pokretanja ove parnice.

Obrazloženje

1. Tužitelj tužbom potražuje od tuženika po osnovi tržišne vrijednosti nekretnine isplatu iznosa od 114.791,96 eura sa zakonskim zateznim kamatama koje na taj iznos teku od 02. listopada 2019. godine do isplate.

2. U tužbi navodi da je bio upisan kao vlasnik nekretnina upisanih u zk. ul. [broj ZK uloška] k. o. [katastarska općina] koje su u naravi predstavljale kč. br. [katastarska čestica] – Neplodno u Ulici Petra Svačića površine 108 m2 te kč. br. [katastarska čestica] – Tvornički prostor u Ulici Petra Svačića površine 790 m2, da je tuženik po osnovi Prijavnog lista Državne geodetske uprave Područnog ureda za katastar Slavonski Brod, Zaključka tuženika od 27. rujna 2019. godine i Očitovanja o statusu nerazvrstane ceste od 02. listopada 2019. godine na nekretninama u vlasništvu tužitelja proveo cijepanje katastarskih čestica i spajanje u nove tako da se kč. br. [katastarska čestica] poništava i spaja u kč. br. [katastarska čestica] s kulturom – Nerazvrstana cesta u Ulici Petra Svačića površine 961 m2 te se prenosi u novi zk. ul. [broj ZK uloška] k. o. [katastarska općina] i uknjižuje kao javno dobro u općoj uporabi – neotuđivo vlasništvo Grada Slavonskog Broda. Očitovao se da su do provođenja cijepanja i spajanja čestica, poništena čestica kč. br. [katastarska čestica] – Neplodno u Ulici Petra Svačića površine 108 m2 te kč. br. [katastarska čestica] – Tvornički prostor u Ulici Petra Svačića površine 790 m2 bile upisane u zk. ul. [broj ZK uloška] k. o. [katastarska općina] kao vlasništvo tužitelja. Očitovao se da ceste koje se na dan stupanja na snagu Zakona o cestama koriste za promet vozila po bilo kojoj osnovi i koje su pristupačne većem broju korisnika, a nisu razvrstane kao javne ceste sukladno tom zakonu, postaju nerazvrstane ceste koje se evidentiraju u katastru i upisuju u zemljišne knjige kao nerazvrstane ceste – javno dobro u općoj uporabi, kao neotuđivo vlasništvo jedinice lokalne samouprave na čijem se području nalaze neovisno o postojanju upisa vlasništva i drugih stvarnih prava trećih osoba pa tužitelj ne može tražiti uspostavu ranijeg stanja i predaju u posjed predmetnih nekretnina. Naveo je da sukladno odredbi čl. 3. Zakona o vlasništvu i drugim stvarnim pravima (NN 91/1996, 68/1998, 137/1999, 22/2000, 73/2000, 114/2001, 79/2006, 141/2006, 146/2008, 38/2009, 153/2009, 90/2010, 143/2012, 152/2014; dalje ZOVIDSP) propisano da pravo vlasništva može, između ostalog, u interesu Republike Hrvatske biti zakonom oduzeto ili ograničeno osnivanjem za nekog drugog prava glede vlasnikove stvari u kojem slučaju vlasnik ima pravo na naknadu prema propisima o izvlaštenju te da je odredbom čl. 11. Zakona o izvlaštenju i određivanju naknade (NN 74/14, 67/17, 98/19) propisano da za izvlaštenu nekretninu vlasniku pripada novčana naknada u visini tržišne vrijednosti nekretnine. Naveo je da u provedenom postupku tuženik nije pristupio formalnom postupku izvlaštenja koji bi se okončao donošenjem rješenja o izvlaštenju te kojim bi bilo riješeno pitanje za oduzetu nekretninu te je time tužitelju dao povoda da u ovom postupku ostvaruje novčanu naknadu za oduzetu nekretninu. Naveo je da je tužitelj u postupku otuđenja nekretnina koje se nalaze u susjedstvu oduzetih nekretnina ostvario tržišnu naknadu koja iznosi 120 eura / m2 pa predlaže udovoljiti tužbenom zahtjevu. Predložio je i da sud u zemljišnim knjigama u zk. ul. [broj ZK uloška] k. o. [katastarska općina] i to kč. br. [katastarska čestica] – Nerazvrstana cesta Ulica Petra Svačića površine 961 m2 izvrši upis zabilježbe pokretanja postupka sukladno odredbi čl. 90. Zakona o zemljišnim knjigama (NN 63/2019, 128/2022, 155/2023, 127/2024; dalje: ZZK).

3. U odgovoru na tužbu i tijekom postupka tuženik se protivio tužbi i tužbenom zahtjevu u cijelosti. Očitovao se da predmetne nekretnine nedvojbeno predstavljaju ulicu – nerazvrstane cestu u Ulici Petra Svačića odvojak u Slavonskom Brodu i da su kao takove neotuđivo vlasništvo tuženika, da je tuženik vlasništvo stekao po osnovi odredbi Zakona o cestama odnosno orginarno temeljem zakona pa je istakao prigovor promašene pasivne legitimacije i smatra da bi za ovu naknadu eventualno mogla biti odgovorna Republika Hrvatska. Naveo je da je sukladno odredbi čl. 131. Zakona o cestama propisano da se nerazvrstane ceste izgrađene do stupanja na snagu tog zakona koje nisu evidentirane u katastru ili nije evidentirano njihovo stvarno stanje, evidentiraju u katastru temeljem geodetskog elaborata stanja nerazvrstane ceste koje pribavlja jedinica lokalne samouprave i rješenja nadležnog zemljišnoknjižnog suda o provedbi prijavnog lista, a sve sukladno odredbama čl. 101. st. 1., čl. 131. st. 1. i čl. 132. st. 1. tog zakona. Stoga smatra da je tuženik pravo vlasništva stekao po osnovi citiranih zakonskih odredbi i da nema govora o provedenom izvlaštenju. Naveo je da je i raniji Zakon o cestama nerazvrstanim cestama dao status javnog dobra i da za status nerazvrstane ceste nije bitno da li su nekretnine na kojima se iste nalaze i dalje upisane na neku fizičku ili pravnu osobu te je irelevantno je li proveden postupak izvlaštenja. Istako je prigovor zastare tražbine te smatra da je stupanjem na snagu Zakona o cestama postao vlasnikom nekretnine i da je upis tuženika kao vlasnika u zemljišne knjige irelevantan odnosno nije konstitutivan. Navodi da je Zakon o cestama po osnovi kojeg je tuženik stekao vlasništvo nad nekretninama donesen još 2011. godine, a tužbeni zahtjev je podnesen 2020. godine, da se predmetne nekretnine još od 1968. godine koriste kao cesta i prije stupanja na snagu Zakona o cestama i nisu bile u posjedu tužitelja, da je iz Odluke Skupštine Općine Slavonski Brod o imenima ulica i trgova u Slavonskom Brodu od 20. travnja 1968. godine vidljivo da su predmetne nekretnine još tada bile u svrsi javnog puta - ulice, a Zaključkom Gradskog vijeća od 12. studenog 2009. godine stavljena ploča s njezinim nazivom pa se predmetna nekretnina koristila kao prometnica, neasfaltirana nerazvrstana cesta i prije donošenja Zakona o cestama. Navodi da to dokazuje skica premjeravanja Uprave za katastar i geodetske poslove iz koje je vidljivo da je kč. br. [katastarska čestica] formirana parcelacijom 1980. godine te je evidentirana kao put – pristup za potrebe izgradnje Ispitne stanice za kontrolu Jugoinspekta iz Zagreba susjedne parcele br. 2800/5, da je tužitelj imao saznanja o oduzimanju posjeda formiranjem ceste još od 1968. godine te je još tada postojala mogućnost postaviti zahtjev za izvlaštenje. Navodi da je tuženik pravo vlasništva stekao temeljem navedenih zakonskih odredbi, na temelju geodetskog elaborata za cestu i rješenja Zemljišnoknjižnog odjela Općinskog suda u Slavonskom Brodu br. Z-1082/2019 od 05. studenog 2019. godine te nema govora o provedenom izvlaštenju.

4. Tužitelj se očitovao da se o provođenju izvlaštenja i određivanju naknade za izvlaštenu nekretninu odlučuje u upravnom postupku ako izostane prethodno stjecanje vlasništva na temelju sporazuma korisnika izvlaštenja i vlasnika nekretnine, a kada dođe do oduzimanja posjeda nekretnina od strane subjekta javnog prava bez formalno provedenog izvlaštenja, ali sa učinkom kao da je provedeno izvlaštenje, vlasniku pripada pravo na potraživanje naknade za oduzetu nekretninu u parnici pa nastupaju učinci kao da je glede stvari provedeno totalno izvlaštenje temeljem čl. 170. ZOVIDSP- a. Očitovao se da je odredbom čl. 33. st 2. ZOVIDSP-a propisano da bude li zakonom nekoj vrsti stvari oduzeta sposobnost da bude objekt prava vlasništva, to za dotadašnje vlasnike takvih stvari proizvodi jednake pravne učinke kao da je glede tih stvari provedeno potpuno izvlaštenje, a Protokolom broj 1 uz Konvenciju za zaštitu ljudskih prava i temeljenih sloboda iz 1952. godine zaštita je proširena i na pravo vlasništva. Poziva se i na pravno shvaćanje Europskog suda za ljudska prava da prilikom miješanja u mirno uživanje imovine treba postići ravnotežu između potrebe javnog interesa zajednice i zaštite temeljnih pojedinaca (Odluka Europskog suda za ljudska prava Broniowski protiv Poljske). Navodi da zbog odredbi Zakona o cestama ne može osnovano tražiti uspostavu ranijeg stanja i predaje u posjed predmetne nekretnine jer je ista deposedirana, ali mu pravo proizlazi iz odredbi Zakona o izvlaštenju i određivanju naknade po kojem mu pripada naknada u visini vrijednosti nekretnine koja se izvlašćuje.

5. Tuženik je ustrajao u tvrdnjama da su se nekretnine još od 1968. godine koristile kao put, da tužitelj nije uložio prigovor na rješenje Općinskog suda u Slavonskom Brod br. Z-10282/2019 od 05. studenog 2019. godine te je izvršen upis prava vlasništva u korist tuženika i da nije provedeno nikakvo izvlaštenje.

6. Pravomoćnim rješenjem posl. br. P-305/2021-6 od 03. veljače 2022. godine određene je prekid postupka u ovoj pravnoj stvari do donošenja Odluke Vrhovnog suda Republike Hrvatske po reviziji posl. br. Revd-1228/2021 u postupku u kojem je Grad Slavonski Brod imao svojstvo tuženika jer je uvidom u predmetno rješenje utvrđeno da je dopuštena revizija tuženika protiv presude Županijskog suda u Varaždinu posl. br. Gž-964/2019-22 od 09. studenoga 2020. godine upravo zbog pravnog pitanja u primjeni Zakona o cestama (NN 84/11, 22/13, 54/13, 48/13 i 92/14, 110/19) od kada nekretnina stječe karakter nerazvrstane ceste, tj. je li to od stjecanja mogućnosti korištenja za promet vozila i kad postane pristupačna većem broju korisnika, dakle općom uporabom ili to svojstvo stječe izgradnjom, asfaltiranjem, ostalim opremanjem, evidentiranjem u katastru, odnosno aktom nadležnog javnopravnog tijela, odnosno od kad jedinica lokalne uprave i samouprave upiše svoje pravo vlasništva u zemljišnim knjigama, a s tim u vezi od kada bivšem vlasniku teče zastarni rok za isplatu neisplaćene naknade za oduzetu nekretninu jer je pitanje početka tijeka zastarnog roka prethodno pitanje i za odlučivanje u ovoj pravnoj stvari.

7. Rješenjem posl. br. P-100/2024-10 od 06. ožujka 2024. godine nastavljen je postupak u ovoj pravnoj stvari jer je Vrhovni sud donio odluku u predmetu posl. br. Revd-1228/2021 i dopustio reviziju, a nastavno tome i odluku po reviziji pa su ispunjene pretpostavke za nastavak postupka.

8. Tužitelj se očitovao da su do 2019. godine nekretnine bile u vlasništvu i posjedu isključivo tužitelja i istima su se mogle koristiti osobe kojima je tužitelj dozvoljavao, a tek su od 18. studenog 2019. godine postale javna prometnica dostupna svima i od tog trenutka tužitelj je saznao da sporne čestice nije moguće više vratiti u posjed, a tuženik je ustrajao u tvrdnjama da su se predmetne čestice još od 60-tih godina koristile kao prometnica – nerazvrstana asfaltirana cesta.

9. U tijeku dokaznog postupka izvršen je uvid u zemišljnoknjižni izvadak za nekretnine upisane u zk. ul. [broj ZK uloška] k. o. [katastarska općina], Prijavni list za katastar iz rujna 2019. godine, Javni poziv tuženika od rujna 2019. godine, Zaključak Grada Slavonskog Broda o dopuni popisa nerazvrstanih cesta Grada Slavonskog Broda od 27. rujna 2019. godine, Očitovanje o statusu nerazvrstane ceste – Ulica Petra Svačića- odvojak od 02. listopada 2019. godine, Geodetski elaborat br. 214/2019 od 07. listopada 2019. godine, Izvješće o utvrđivanju granica zemljišta na kojima je izvedena cesta, kopije katastarskih planova na stranicama 22 do 25 spisa, izvadak za nekretnine upisane u zk. ul. [broj ZK uloška] k. o. [katastarska općina], skicu premjeravanja na stranici 39 spisa, Dozvolu za upotrebu bivše Općine Slavonski Brod od 28. lipnja 1978. godine, Prijavni list 323/77, Prijavni list za zemljišnu knjigu na stranicama 42 do 45 spisa, presliku zemljišne knjige na stranicama 46 do 47 spisa, skice premjeravanja i priloge na stanicama 48 do 51 spisa, e-mail dopis na stranici 52 spisa, Odluku o imenima ulica i trgova u Slavonskom Brodu od 20. travnja 1968. godine, Zaključak tuženika od 12. studenog 2009. godine, Rješenje Općinskog suda u Slavonskom Brodu posl. br. Z-10282/2019 od 05. studenog 2019. godine, Geodetski elaborat i skicu izmjere na stranicama 57 i 58 spisa, Prijavni lista za katastar na stranicama 59 do 61 spisa i kopije katastarskog plana, Prijavni list za zemljišnu knjigu iz rujna 2019. godine, dopise i skice premjeravanja na stranicama 79 do 83 spisa, rješenje Vrhovnog suda posl. br. Revd-1228/2021 od 16. lipnja 2021. godine, rješenje Vrhovnog suda posl. br. Rev-6/2022-2 od 07. studenog 2023. godine, Očitovanja tuženika od 13. svibnja 2024. godine i 15. svibnja 2024. godine, izvršen je uvid u spis Općinskog suda u Slavonskom Brodu Z-10282/2019, saslušana je zakonska zastupnica tužitelja CRČ, svjedoci CR i KR, te je provedeno građevinsko vještačenje na okolnost tržišne vrijednosti oduzetog zemljišta po stalnom sudskom vještaku Edvardu Blajer, ing. građ. Nije prihvaćen dokazni prijedlog za provođenje građevinskog vještačenja po drugom vještaku jer je vještak odgovorio na povjereni mu predmet vještačenja,a u cilju ekonomičnosti postupka. Na temelju takvog provedenog postupka ocjenjujući dokaze u smislu odredbe čl. 8. Zakona o parničnom postupku (NN 53/91, 91/92, 58/93, 112/99, 88/01, 117/03, 88/05, 02/07, 84/08, 96/08, 123/08, 57/11, 148/11, 25/13, 89/14, 70/19, 80/22, 114/22, 155/23, dalje: ZPP) utvrđeno je da je tužbeni zahtjev djelomično osnovan, a djelomično neosnovan.

10. Sporno je između parničnih stranaka je li tuženik u obvezi platiti tužitelju naknadu za oduzeto zemljište u iznosu od 114.791,96 eura sa zateznim kamatama od 02. listopada 2019. godine do isplate jer tuženik ističe prigovor promašene pasivne legitimacije u odnosu na obvezu plaćanja ove naknade i je li osnovan istaknuti prigovor zastare ove tražbine.

11. Uvidom u zemljišnoknjižni izvadak za nekretnine upisane u zk. ul. [broj ZK uloška]. k. o. [katastarska općina] na dan 02. listopada 2019. godine utvrđeno je da je kao vlasnik kč. br. [katastarska čestica] - Tvornički prostor u Ulici Petra Svačića sa 790m2 te kč. br. [katastarska čestica] – Neplodno u Ulici Petra Svačića sa 108m2 upisan tužitelj.

12. Uvidom u Javni poziv od 26. rujna 2019. godine utvrđeno je da je tuženik uputio javni poziv nositeljima prava na nekretninama koja graniče sa zemljištem na kojem su izvedene nerazvrstane ceste da započinje s postupkom evidentiranja nerazvrstane ceste u katastarski operat i zemljišnu knjigu, da radovi započinju 30. rujna 2019. godine i da od tog datuma Grad započinje s obilježavanjem granica zemljišta na kojima su izvedene nerazvrstane ceste uz stručnu pomoć ovlaštenog inženjera geodezije FR iz GEOKOD d.o.o. Slavonski Brod.

13. Iz Zaključka Grada Slavonskog Broda o dopuni popisa nerazvrstanih cesta Grada Slavonskog Broda od 27. rujna 2019. godine proizlazi da je tuženik dopunio popis nerazvrstanih cesta koje su sastavni dio Odluke o nerazvrstanim cestama na način da je istima obuhvatio i kč. br. [katastarska čestica] i kč. br. [katastarska čestica], a iz Očitovanja o statusu nerazvrstane ceste od 02. listopada 2019. godine tuženika daje predmetom geodetskog elaborata nerazvrstana cesta (Ulica Petra Svačića – odvojak) i to k. č. br. [katastarska čestica].

14. Uvidom u Prijavni list za katastar i Prijavni list za Zemljišnu knjigu iz rujna 2019. godine utvrđeno je da je kč. br. [katastarska čestica]- Tvornički prostor u Ulici Petra Svačića sa 790m2 formirana u novu katarsku česticu druge kulture i to kč. br. [katastarska čestica] - nerazvrstana cesta sa 961 m2 te da je kč. br. [katastarska čestica] – Neplodno u Ulici Petra Svačića sa 108m2 poništena i spojena u novonastalu kč. br. [katastarska čestica]-nerazvrstana cesta sa 961 m2 te da se sa dosadašnjeg vlasnika Slavonija d.o.o. odnosno tužitelja evidentira u novom stanju u korist Grada Slavonskog Broda odnosno tuženika kao javno dobro u općoj uporabi kao neotuđivo vlasništvo.

15. Nadalje, iz rješenja Općinskog suda u Slavonskom Brodu Zemljišnoknjižnog odjela posl. br. Z-10282/2019 od 05. studenog 2019. godine proizlazi da je u zemljišnoknjižnom ulošku br. [broj ZK uloška] K. O. [katastarska općina] na temelju Prijavnog lista DGU Područni ured za katastar Slavonski Brod od 07. listopada 2019. godine, Zaključka Grada Slavonskog Broda od 27. rujna 2019. godine i Očitovanja o statusu nerazvrstane ceste – Ulica Petra Svačića- odvojak od 02. listopada 2019. godine i čl. 131. i čl. 102. st. 2. Zakona o cestama (NN 84/11, 22/13, 54/13, 148/13, 92/14, 110/19) dopušten upis na nekretninama Slavonija drvna industrija d.o.o., Slavonski Brod koje se sastoje od kč. br. [katastarska čestica] – Neplodno u ulici Petra Svačića 108m2 i kč. br. [katastarska čestica] Tvornički prostor u Ulici Petra Svačića sa 790m2 cijepanja i spajanja u novo: kč. br. [katastarska čestica] se poništava se i spaja u kč. br. [katastarska čestica] - nerazvrstana cesta u Ulici Petra Svačića sa 961m2, te je izvršen besteretan otpis novoformirane kč. br. [katastarska čestica]- nerazvrstana cesta sa 961 m2 sa imena i vlasništva tužitelja i prijenos u novi zk. ul. [broj ZK uloška] iste katarske općine uz uknjižbu iste katarske čestice kao javnog dobra u općoj uporabi – neotuđivo vlasništvo tuženika. Isto je utvrđeno i uvidom u spis Općinskog suda u Slavonskom Brodu Zemljišnoknjižnog odjela posl. br. Z-10282/2019.

16. Iz toga proizlazi da je novoformirana kč. br. [katastarska čestica] sada upisana u zk. ul. [broj ZK uloška] k. o. [katastarska općina] formirana kao nerazvrstana cesta sada u površini od 961 m2 u Ulici Petra Svačića upravo iz kč. br. 2800/20 – Neplodno u ulici Petra Svačića sa 108m2 i kč. br. [katastarska čestica]- Tvornički prostor u Ulici Petra Svačića sa 790m2 na temelju Prijavnog lista Državne geodetske uprave od 07. listopada 2019. godine, Zaključka tuženika od 27. rujna 2019. godine i Očitovanja tuženika od 02. listopada 2019. godine te upisana kao javno dobro u općoj uporabi – neotuđivo vlasništvo tuženika u zemljišnim knjigama na temelju rješenja Općinskog suda u Slavonskom Brodu br. Z- 10282/2019 od 05. studenog 2019. godine (a i u katastarski operat jer je prijavni list sačinjen i za promjenu u katastru) i da je provedbom upravo toga upisa, tužitelj definitivno i nepovratno doznao da se radi o novoformiranoj katastarskoj čestici koja ima svojstvo nerazvrstane ceste u površini od 961m2 i da mu je ta nekretnina od tog trenutka nepovratno oduzeta bez mogućnosti da mu se vrati u posjed i vlasništvo.

17. Dozvola za uporabu bivše Općine Slavonski Brod od 28. lipnja 1978. godine kojom je Poduzeću za kontrolu kvalitete i kvantitete robu Jugoinspekt OOUR "Zagreb" odobrena uporaba ispitne stanice za kontrolu kvalitete namještaja na kč. br. [katastarska čestica] u površini od 981m2 i kojoj odgovara čestica nove izmjere kč. br. [katastarska čestica] u površini od 3500m2 te nastavno tome Prijavni list za zemljišnu knjigu koja se odnosi na provedbu ove promjene ne predstavlja dokaz da je istom promjenom formirana čestica koja bi po namjeni bila cesta, a to ne proizlazi niti iz preslike zemljišne knjige na stranicama 46 i 47 spisa. To ne dokazuju ni Odluka o imenima ulica i trgova u Slavonskom Brodu od 20. travnja 1968. godine, a niti Zaključak tuženika o određivanju naziva Ulice Petra Svačića od 12. studenog 2009. godine.

18. Iz iskaza svjedoka CR proizlazi da je tvrtka u njegovu vlasništvu GEOKOD d.o.o. imala ugovor s tuženikom za obavljanje geodetskih poslova pa tako i evidentiranje nerazvrstanih cesta, da su izašli na teren i snimili postojeće stanje i utvrdili da se radi o asfaltiranom kolniku koji vodi u Studentski centar, sačinili geodetski elaborat i predali u zemljišnoknjižni odjel, da je tom promjenom došlo do promjene stanja kč. br. [katastarska čestica] i kč. br. [katastarska čestica] na način da je formirana jedna čestica kč. br. [katastarska čestica] i tako došlo do promjene vlasništva sa tužitelja na tuženika temeljem Zakona o cestama, da nije pratio čemu su služile ove katastarske čestice i tko je bio u njihovom posjedu prije ovih promjena, odnosno prije 2019. godine, a kada su snimali da je to bio tuženik, da je u vrijeme izrade geodetskog elaborata na te dvije parcele postojao asfaltirani kolnik i dio zelene površine, ali da se ne može očitovati kakva je nekretnina bila prije toga i da nema saznanja tko ju je koristio prije 2011. godine. Iz iskaza svjedoka OR proizlazi da mu je poznato da je tužitelj koristio kč. br. [katastarska čestica] i kč. br. [katastarska čestica] kao prolaz svojoj sjevernoj čestici koja se prostirala uz prugu jer se radilo o jedinom prilaznom putu te da je predmetne katastarske čestice koristio tužitelj i Studentski centar Slavonski Brod ali da ga nisu koristile treće osobe. Iz iskaza zakonske zastupnice tužitelja CRČ proizlazi da su kč. br. [katastarska čestica] i kč. br. [katastarska čestica] bile u vlasništvu tužitelja, da je tužitelj imao namjeru prodati neke nekretnine te je istražujući stanje utvrdio da se radi o prilaznom putu koji služi za potrebe tužitelja i Studentskog centra, da ju je ravnatelj doma molio da dopusti korištenje tih čestica radi prilaznog puta i da mu je tužitelj to odobrio bez naknade te da je 2019. dobio rješenje Zemljišnoknjižnog odjela da se poništava kč. br. [katastarska čestica] i da se spaja sa kč. br. [katastarska čestica] i da se radi o nekretnini tuženika i da iz tog rješenja proizlazi da se radi o nerazvrstanoj cesti te da se treće osobe nisu mogle koristiti spornim česticama bez odobrenja tužitelja. Nastavno tome i na temelju ovih iskaza, koji su u osnovi suglasni u bitnim činjenicama, sud izvodi zaključak da je tek u 2019. godini, nakon što je provedeno rješenje Zemljišnoknjižnog odjela Općinskog suda u Slavonskom Brodu br. Z-10282/2019 od 05. studenog 2019. godine tužitelj doznao da je formirana nova kč. br. [katastarska čestica] – nerazvrstana cesta površine 961m2 te da do tada čestice od kojih je formirana kč. br. [katastarska čestica] – nerazvrstana cesta u površini od 961 m2 nisu služile za javni promet i bile dostupne svima već da se njima koristio samo ograničen broj osoba.

19. Stoga, kako je tužba u ovoj pravnoj stvari podnesena 15. prosinca 2020. godine nije nastupio trogodišnji zastarni rok iz odredbe čl. 230. Zakona o obveznim odnosima (NN 35/05, 41/08, 125/11, 78/15, 29/18, 126/21, 114/22, 156/22, 155/23; dalje: ZOO) koji je po ocjeni suda mjerodavan za početak tijeka zastarnog roka za isplatu sporne naknade jer se de facto radi o naknadi štete u visini tržišne vrijednosti nekretnine, a sukladno odredbi čl. 11. Zakona o izvlaštenju i određivanju naknade (NN /2014, 69/2017, 98/2019).

20. Nadalje, ocjena je suda da je tuženik pasivno legitimiran za isplatu ove naknade i to neovisno što formalno nije proveden postupak izvlaštenja, jer je nekretnina postala (iako se radi o javnom dobru) neotuđivo vlasništvo tuženika, a sukladno odredbi čl. 102. st. 2. Zakona o cestama (NN 84/11, 22/13, 54/13, 148/13, 92/14, 110/19) te odredbama čl. 33. st. 2. i čl. 170. ZOVIDSP-a.

21. Visina naknade za zemljište utvrđena na temelju nalaza i mišljenja stalnog sudskog vještaka Edvarda Blajer ing. građ. u iznosu od 41.100,00 eura. Uvidom u nalaz i mišljenje stalnog sudskog vještaka Edvarda Blajer ing. građ., na temelju njegovih očitovanja i saslušanjem vještaka utvrđeno je da je procjenu tržišne vrijednosti nekretnine izvršio na temelju Zakona o procjeni nekretnina i Pravilnika o metodama procjene vrijednosti nekretnina koristeći poredbenu metodu procjene, a kao poredbene nekretnine uzeo zemljišta sličnih obilježja, da je za potrebe procjene vrijednosti nekretnina pribavio izvatke iz zbirke kupoprodajnih cijena od Upravnog odjela za graditeljstvo, prostorno uređenje i zaštitu okoliša Grada Slavonskog Broda, te izvršio pregled i analizu dobivenih podataka za šesnaest nekretnina te iz daljnjeg izračuna isključio nekretnine sa izrazito niskom cijenom (šest nekretnina), da je proveo postupak međuvremenskog izjednačenja poredbenih zemljišta korištenjem indeksa cijena nekretnina Državnog zavoda za statistiku na dan vrednovanja u nalazu i mišljenju te je nakon provedenog međuvremenskog izjednačenja proveo postupak interkvalitativnog izjednačenja poredbenih zemljišta s procjenjivanim zemljištem, da je provedbom interkvalitativnog izjednačenja na osnovi kakvoće i obilježja zemljišta (vrste i mjere građevinskog korištenja, kategorije zemljišta, izgradivosti i koeficijenta nadzemne iskoristivosti i dr) provedeno međusobno izjednačenje usporednih nekretnina s česticom koja je predmetom procjene te da je nakon provedbe međuvremenskog i interkvalitativnog izjednačenja provedena analiza odstupanja jediničnih cijena poredbenih zemljišta od prosječne jedinične cijene zemljišta i da je zbog značajnog odstupanja iz daljnjeg izračuna isključio usporedne nekretnine koje u skladu sa čl. 4. i čl. 19. Pravilnika o metodama procjene vrijednosti nekretnina odstupaju više od 30% od prosječne cijene poredbenih nekretnina nakon provođenja međuvremenskog i interkvalitativnog izjednačenja. Vještak se očitovao i da kod procjene vrijednosti nekretnina nije dozvoljeno uzimati vrijednost nekretnina iz natječaja, te da je kč. br. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina] koju navodi tužitelj u naravi kuća i zemljište i kao takva nije primjerena usporedna nekretnina za procjenu vrijednosti zemljišta. Očitovao se i da je proveo analizu posljedičnih dobitaka i posljedičnih gubitaka te da analizom nije uočio posljedične dobitke i posljedične gubitke za vlasnika. Vještak se, nadalje očitovao da je za potrebe procjene proveo analizu prostornih planova sukladno odredbi čl. 47. Zakona o procjeni nekretnina kojom je propisano kako se tržišna vrijednost površine javne namjene utvrđuje prema stanju nekretnine u trenutku koje neposredno prethodi isključivanju zemljišta buduće javne namjene iz daljnjeg konjunkturnog razvoja (načelo prethodnog učinka), da je prema Izmjenama i dopunama prostornog plana Općine Slavonski Brod (Službeni vjesnik Općine Slavonski Brod 11/19) vidljivo da je predmetna čestica građevinska čestica te da je kakvoća predmetne nekretnine prema tom prostornom planu građevinska čestica I. kategorije privredne namjene, da prema Izmjeni generalnog urbanističkog plana Grada Slavonskog Broda (Službeni glasnik Grada Slavonskog Broda 01/16) kč. br. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina] je građevinska čestica koja se nalazi u koridoru nerazvrstane ceste, da prema Generalnom urbanističkom planu Grada Slavonskog Broda na cijeloj kč. br. [katastarska čestica] je predviđena nerazvrstana gradska ulica i nije moguća gradnja nikakvih drugih građevina te da zbog navedenog kč. br. [katastarska čestica] prema GUP-u nije svrstana ni u jednu zonu i za nju nije propisana mjera građevinskog korištenja – iskoristivost zemljišta te da prema čl. 11. Pravilnika o metodama procjene vrijednosti nekretnina ukoliko mjera građevinskog korištenja nije propisana u prostornom planu, mjerodavna je građevinska iskoristivost u neposrednom susjedstvu (interpolacija), da se u neposrednom susjedstvu kč. br. [katastarska čestica] nalaze građevinske čestice u zoni K – zoni poslovne i gospodarske namjene te da je usporedbom navedenih obilježja – kakvoće predmetne nekretnine prema načelu prethodnog učinka i obilježja i kakvoće prema sadašnjem prostornom planu vidljiva podudarnost u obilježjima – kakvoći pa se za potrebe procjene tržišne vrijednosti ove čestice usvaja mjera građevinskog korištenja za zonu K, te da na osnovu izvatka od strane Grada Slavonskog Broda proveden postupak međuvremenskog i interkvalitativnog izjednačavanja poredbenih zemljišta s procjenjivanim zemljištem te i tako izražena tržišna vrijednost naknade za izvlaštenu nekretninu. Nastavno tome, provedenom građevinskom vještačenju je priklonjena vjera jer je sačinjeno u skladu s pravilima struke i jer je vještak detaljno i jasno obrazložio metodu procjene koju je koristio i argumentirano odgovorio na primjedbe stranaka na nalaz i mišljenje.

22. Stoga je uz poziv na citirane zakonske odredbe odlučeno kao u točci I. izreke presude. Tuženik je obavezan i na plaćanje zakonskih zateznih kamata koje na iznos glavnog duga teku od 11. studenog 2019. godine do isplate tj. od kada je tužitelj primio rješenje Općinskog suda u Slavonskom Brodu br. Z-10282/2019 od 05. studenog 2019. godine i kada je nesporno doznao da kč. br. [katastarska čestica] ima svojstvo nerazvrstane ceste, što proizlazi iz dostavnice u predmetu Z-10282/19, i da mu je ta nekretnina u površini od 961m2 nepovratno oduzeta bez mogućnosti da mu se vrati u posjed i vlasništvo, a na temelju odredbe čl. 29. ZOO-a, pri odlučivanju se vodilo računa da odlučivanje o visini kamatne stope predstavlja primjenu materijalnog prava.

23. S obzirom da višak tužbenog zahtjeva za isplatu tržišne naknade zemljišta koju potražuje tužitelj nema uporište u provedenom vještačenju u tom dijelu je valjalo odbiti tužbeni zahtjev kao neosnovan jer nisu ispunjene pretpostavke iz odredbe čl. 11. Zakona o izvlaštenju i određivanju naknade za isplatu ove naknade. Tužitelj je odbijen i s viškom zahtjeva za plaćanje zakonskih zateznih kamata na iznos glavnog duga za razdoblje u kojem tuženik nije bio u zakašnjenju, a kako se u ovoj pravnoj stvari ne radi o sporu koji proizlazi iz ugovora između trgovca i osobe javnog prava jer stranke nisu stajale u ugovornom odnosu, to je tužitelja valjalo odbiti s viškom zahtjeva za plaćanje zateznih kamata po kamatnoj stopi koja mu na temelju zakona ne pripada sukladno odredbi čl. 29. ZOO-a i odlučeno kao u točci II. izreke presude.

24. Ocjena je suda da prijedlog tužitelja za upis zabilježbe pokretanja ovog parničnog postupka na nekretninama upisanim u zk. ul. [broj ZK uloška] k. o. [katastarska općina] i to na kč. br. [katastarska čestica] – Nerazvrstana cesta Ulica Petra Svačića površine 961m2, javno dobro u općoj uporabi neotuđivo vlasništvo Grada Slavonskog Broda nije osnovan jer nisu ispunjene pretpostavke iz odredbe čl. 90. Zakona o zemljišnim knjigama (NN 63/2019, 128/2022, 155/2023, 127/2024) za određivanje ovog upisa. Odredbom čl. 90. st. 1. tog zakona propisano je da je zabilježba pokretanja postupka upis kojim se čini vidljivim da je pred sudom ili upravnim tijelom pokrenut postupak u kojem bi se mogao odrediti upis u zemljišne knjige, a za koji se ne može upisati zabilježba spora. Međutim, u konkretnom slučaju radi se o parničnom postupku u kojem se neće odrediti nikakav upis u zemljišne knjige, jer je predmetom spora obveznopravni zahtjev za isplatu naknade tržišne vrijednosti nekretnine te predmet spora nije stvarnopravni zahtjev ili neki drugi zahtjev koji se po svojoj pravnoj prirodi upisuje u zemljišne knjige da bi odluka koja bi se donijela u ovom postupku djelovala protiv onih osoba koje su stekle knjižna prava nakon što je prijedlog za zabilježbu postupka stigao u zemljišnoknjižni sud, a sukladno odredbi čl. 90. st. 4. ZZK. Osim toga daljnji upis u zemljišnoj knjizi nisu niti mogući na temelju raspoložbi stranaka jer se radi o javnom dobru u općoj uporabi u neotuđivom vlasništvu tuženika.

25. Odluka o troškovima parničnog postupka donesena je na temelju odredbe čl. 154. st. 2. i čl. 155. ZPP-a, a prema uspjehu tužitelja od 67,90% i tuženika od 32,10% u sporu pri čemu se vodilo računa da je tužitelj u cijelosti uspio u pogledu osnove tužbenog zahtjeva. Tužitelju je priznat trošak koji je bio nužan i potreban za vođenje postupka i to sastav tužbe (1.000,00 eura – prema zahtjevu tužitelja), sastav podnesaka od 28. siječnja 2022. godine, 06. prosinca 2022. godine, 02. svibnja 2024. godine i 28. studenog 2024. godine (4 x 1.000,00 eura), pristup ročištima 09. svibnja 2024. godine, 13. lipnja 2024. godine, 17. rujna 2024. godine i 16. prosinca 2024. godine (4 x 1.000,00 eura), pristup ročištu 03. veljače 2022. godine (500,00 eura) te PDV (2.375 eura) prema Tbr. 8.1., Tbr. 9.1. i 2., Tbr. 46., Tbr. 52. i Tbr. 54. Tarife o nagradama i naknadama troškova odvjetnika (NN 138/23). Tužitelju je priznat i trošak sudske pristojbe na tužbu u iznosu od 331,81 eura prema Tbr. 1.1. Uredbe o Tarife sudskih pristojbi ( NN 53/2019, 92/2021, 37/2023) te materijalni trošak vještačenja u iznosu od 500,00 eura. Tužitelju nije priznat trošak sastava podneska od 06. lipnja 2024. godine jer nije bio nužan za vođenje postupka te trošak pristupa ročištu za objavu presude, jer nakon uvođenja zakonske obveze objave presude na mrežnoj stranici e-Oglasne ploče sudova, u slučaju uredno obaviještenih stranaka što tužitelj je, ne radi o nužnom trošku postupka. Tužitelju nije priznat niti trošak sudske pristojbe na presudu jer nije određeno postavljen sukladno odredbi čl. 164. ZPP-a. Primjenom pravila o naknadi troškova iz odredbe čl. 154. st. 2. ZPP-a, tužitelju koji je u većoj mjeri uspio u parnici priznat je trošak postupka razmjerno postotku od 35,8 % ovako priznatih troškova, a koji je preostao nakon obračuna postotaka u kojima su stranke uspjele u sporu.

U Slavonskom Brodu, 15. siječnja 2025. godine

Sutkinja

Mirna Vujčić

NAPUTAK O PRAVNOM LIJEKU

Protiv ove odluke može se izjaviti žalba Visokom trgovačkom sudu u Zagrebu u roku od petnaest dana putem ovoga suda. Za stranku koja je uredno obaviještena o ročištu za objavu presude rok za žalbu teče od dana objave presude, a za stranku koja nije uredno obaviještena o ročištu za objavu od dana dostave presude. Rok za žalbu ne teče u vremenskom razdoblju od 01. do 15. kolovoza.