REPUBLIKA HRVATSKA

Broj: Ppž-5680/2024

Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske

Zagreb

-

- U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E

- P R E S U D A

Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca Goranke Ratković kao predsjednice vijeća te Gordane Korotaj i Roberta Završkog kao članova vijeća, uz sudjelovanje sudske savjetnice Nikoline Maretić kao zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv okr. političke stranke Dubrovački demokratski sabor, zbog prekršaja iz čl. 35. Zakona o ravnopravnosti spolova („Narodne novine“, broj 82/08. i 69/17.), odlučujući o žalbi okr. političke stranke podnesenoj protiv presude Općinskog suda u Dubrovniku od 17. svibnja 2024., broj: Pp-1576/2021, u sjednici vijeća održanoj 15. siječnja 2025.,

p r e s u d i o j e:

I. Odbija se žalba okr. političke stranke Dubrovački demokratski sabor kao neosnovana i potvrđuje se pobijana prvostupanjska presuda.

II. Na temelju čl. 138. st. 2. toč. 3.c Prekršajnog zakona ("Narodne novine“, 107/07., 39/13., 157/13., 110/15., 70/17., 118/18. i 114/22.), okr. politička stranka Dubrovački demokratski sabor je obvezna naknaditi paušalni iznos troškova žalbenog postupka u 50,00 (pedeset) EUR u roku 15 (petnaest) dana od primitka ove presude.

Obrazloženje

1. Pobijanom prvostupanjskom presudom Općinskog suda u Dubrovniku od 17. svibnja 2024., broj: Pp-1576/2021, proglašena je krivom okr. politička stranka Dubrovački demokratski sabor da je, na način činjenično opisan u izreci pobijane presude, počinila prekršaj iz čl. 35. Zakona o ravnopravnosti spolova, za koji joj je, uz primjenu odredbi o ublažavanju kazne, izrečena novčana kazna u iznosu 700,00 eura, koju kaznu je okrivljena politička stranka dužna platiti u roku 15 dana po pravomoćnosti presude, uz pogodnost uplate dvije trećine izrečene novčane kazne.

1.1. Istom presudom, okrivljena politička stranka je obvezna naknaditi troškove prekršajnog postupka 30,00 eura.

2. Protiv te presude, okrivljena politička stranka je pravodobno podnijela žalbu, ne naznačujući žalbenu osnovu, dok iz sadržaja žalbe proizlazi da žalbu podnosi zbog pogrešno i nepotpuno utvrđenog činjeničnog stanja, s prijedlogom da se žalba prihvati.

3. Žalba nije osnovana.

4. Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske, kao drugostupanjski sud, na temelju čl. 202. st. 1. Prekršajnog zakona, ispitivao je pobijanu presudu iz osnova i razloga iz kojih se ona pobija žalbom, a po službenoj dužnosti ispitao je jesu li počinjene bitne povrede odredaba prekršajnog postupka iz čl. 195. st. 1. t. 6., 7., 9. i 10. Prekršajnog zakona, jesu li presudom na štetu okrivljene pravne osobe povrijeđene odredbe prekršajnog materijalnog prava i je li u postupku nastupila zastara prekršajnog progona. Pritom nije utvrđeno da postoje razlozi zbog kojih okrivljena politička stranka pobija prvostupanjsku presudu, a niti su utvrđene povrede na koje ovaj sud, sukladno gore navedenoj zakonskoj odredbi, pazi po službenoj dužnosti.

5. U žalbi zbog pogrešno utvrđenog činjeničnog stanja, okrivljena politička stranka ne spori činjenicu da su od 37 vijećnika imali samo 14 osoba muškaraca, međutim, navode kako nisi u Vladi Republike Hrvatske nije osigurana ravnopravnost spolova.

6. Međutim, po ocjeni ovog suda, valjanom analizom provedenih dokaza, ispravno je stajalište prvostupanjskog suda glede svih odlučnih činjenica.

6.1. Naime, čl. 15. Zakona o ravnopravnosti spolova propisuje da se prilikom utvrđivanja i predlaganja liste kandidata/tkinja za izbor članova predstavničkih tijela jedinice lokalne i područne samouprave mora poštovati načelo ravnopravnosti spolova i voditi računa o uravnoteženoj zastupljenosti žena i muškaraca na izbornim listama, a sukladno čl. 12. istog Zakona, neuravnoteženost postoji ako je zastupljenost jednog spola u tijelima političkog i javnog odlučivanja niža od 40%. Žalitelj niti ne sporni činjenicu da je zastupljenost muškaraca bila manja od 40%. Na taj način postupljeno je protivno čl. 15. st.1. Zakona o ravnopravnosti spolova, pa je okrivljena politička stranka zbog toga kažnjena sukladno čl. 35. istog Zakona, a na krivnju okrivljene politička stranka i prekršaj ne utječe činjenica zastupljenosti žena u Vladi Republike Hrvatske.

7. Slijedom navedenog, žalbeni navodi okrivljene političke stranke ne utječu na njezinu prekršajnopravnu odgovornost

8. Cijeneći sve okolnosti koje, u smislu općeg pravila o izboru vrste i mjere kazne iz članka 36. Prekršajnog zakona, utječu da kazna bude lakša ili teža za počinitelja, kao i cijeneći težinu i značaj prekršaja i stupanj odgovornosti okrivljene političke stranke, ovaj sud smatra da je novčana kazna u visini izrečenoj prvostupanjskom presudom, primjerena stupnju krivnje, težini djela i svrsi kažnjavanja iz čl. 32. Prekršajnog zakona.

8.1. Naime, za počinjeni prekršaj zakonom je propisano da će se predlagatelj kandidacijske liste za izbore za članove županijskih skupština kazniti novčanom kaznom 40.000,00 kuna. Jasno je da je prvostupanjski sud cijenio sve okolnosti počinjenja prekršaja, posebno da se radilo o zastupljenosti minimalno ispod propisanog (37%), s obzirom na to da je novčana kazna izrečena u iznosu daleko ispod zakonom propisanog fiksnog iznosa, radi čega i po ocjeni ovog suda nema osnove za daljnje ublažavanje kazne, jer se opća svrha prekršajnopravnih sankcija i svrha kažnjavanja ne bi mogla postići blažim kažnjavanjem.

9. Paušalni iznos troškova žalbenog postupka temelji se na odredbi čl. 138. st. 2. toč. 3.c Prekršajnog zakona, koja propisuje da troškovi prekršajnog postupka obuhvaćaju paušalni iznos troškova prekršajnog postupka Visokog prekršajnog suda Republike Hrvatske kada je donio odluku kojom je pravomoćno utvrđena prekršajna odgovornost okrivljenika, ako je odlučivao o redovnom pravnom lijeku tužitelja i okrivljenika ili samo okrivljenika. Paušalna je svota, u skladu s čl. 138. st. 3. Prekršajnog zakona određena u okvirima propisanim Rješenjem o određivanju paušalnog iznosa za troškove prekršajnog postupka u rasponu od 100,00 do 5.000,00 kuna, a s obzirom na složenost i trajanje žalbenog postupka.

10. Slijedom navedenog, na temelju čl. 205. Prekršajnog zakona, odlučeno je kao u izreci ove presude.

- Zagreb, 15. siječnja 2025.

Zapisničarka:

Predsjednica vijeća:

Nikolina Maretić, v.r.

Goranka Ratković, v.r.

Presuda se dostavlja Općinskom sudu u Dubrovniku u 3 ovjerena prijepisa: za spis, okrivljenu političku stranku i tužitelja.