REPUBLIKA HRVATSKA

OPĆINSKI SUD U ZADRU

Dr. Franje Tuđmana 35

Poslovni broj: Pp-3623/2023-7

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Zadru, po sutkinji Nediljki Dereti, na temelju prijedloga sudske savjetnice Petre Barać, uz sudjelovanje zapisničarke Mihaele Žerjav, u prekršajnom predmetu protiv prvookrivljene pravne osobe DANDELION ZADAR j.d.o.o. i drugookrivljene odgovorne osobe AS, zbog prekršaja iz članka 10. stavka 1. i stavka 2. Zakona o zabrani i sprječavanju obavljanja neregistrirane djelatnosti ("Narodne novine" broj: 61/2011., 66/2019.), u povodu optužnog prijedloga Državnog inspektorata, Područnog ureda Split, Ispostave u Zadru, KLASA: UP/I-334-01/23- 02/207, URBROJ: 443-02-03-22-23-2 od 9. lipnja 2023., nakon glavne i javne rasprave održane i zaključene 13. siječnja 2025. u odsutnosti uredno pozvanih stranaka, 15. siječnja 2025. objavio je i

p r e s u d i o  j e

Prvookrivljena pravna osoba DANDELION ZADAR j.d.o.o., OIB: 83709430853, sa sjedištem u [adresa], prekršajno neosuđivana, i

drugookrivljena odgovorna osoba AS, OIB: [osobni identifikacijski broj], rođen **.**.1979. u [adresa], državljanin Republike Hrvatske, sa adresom stanovanja u [adresa], A [adresa], prekršajno osuđivan, drugi podaci neutvrđeni

k r i v i  s u

I. što su u razdoblju od 12. travnja 2023. do 29. travnja 2023. obavljali ugostiteljsku djelatnost pripreme i usluživanja pića i napitaka u objektu vrste caffe bar "Dandelion" u [adresa], u [adresa], koji posluje u sastavu trgovačkog društva DANDELION ZADAR j.d.o.o., a da nisu imali zakonom propisane akte o ispunjavanju uvjeta za obavljanje registrirane djelatnosti, u kojem razdoblju je trgovačko društvo DANDELION ZADAR j.d.o.o. ostvarilo imovinsku korist u iznosu 700,00 EUR, a što je utvrđeno inspekcijskim nadzorom od 12. travnja 2023.,

čime je prvookrivljena pravna osoba DANDELION ZADAR j.d.o.o. počinila prekršaj opisan u članku 5. stavku 1. podstavku 2. Zakona o zabrani i sprječavanju obavljanja neregistrirane djelatnosti, kažnjiv po članku 10. stavku 1. cit. Zakona, a drugookrivljena odgovorna osoba AS prekršaj opisan u članku 5. stavku 1. podstavku 2. Zakona o zabrani i sprječavanju obavljanja neregistrirane djelatnosti, kažnjiv po članku 10. stavku 2. u sv. stavka 1. cit. Zakona,

pa se prvookrivljenoj pravnoj osobi DANDELION ZADAR j.d.o.o., na temelju članka 10. stavka 1. Zakona o zabrani i sprječavanju obavljanja neregistrirane djelatnosti, uz primjenu članka 37. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ broj 107/2007., 39/2013., 157/2013., 110/2015., 70/2017., 118/2018., 114/2022.),

i z r i č e

NOVČANA KAZNA U IZNOSU 1.500,00 (tisuću petsto) EUR.

II. Na temelju članka 33. stavka 11. Prekršajnog zakona prvookrivljena pravna osoba DANDELION ZADAR j.d.o.o. dužna je platiti izrečenu joj novčanu kaznu u roku od 30 (trideset) dana od dana pravomoćnosti ove presude u korist Državnog proračuna, priloženom uplatnicom, a u protivnom će se postupiti prema odredbama članka 34. Prekršajnog zakona.

III. Na temelju članka 152. stavka 3. Prekršajnog zakona novčana kazna smatrat će se u cijelosti plaćenom ako prvookrivljena pravna osoba DANDELION ZADAR j.d.o.o. plati dvije trećine izrečene joj novčane kazne u roku od 30 (trideset) dana od dana pravomoćnosti ove presude u korist Državnog proračuna.

IV. Na temelju članka 10. stavka 9. Zakona o zabrani i sprječavanju obavljanja neregistrirane djelatnosti, članka 76. stavka 1. Prekršajnog zakona i članka 560. stavka 2. Zakona o kaznenom postupku ("Narodne novine", broj 152/08., 76/09., 80/11., 91/12. – odluka Ustavnog suda, 143/2012., 56/2013., 145/2013., 152/2014., 70/2017., 126/2019., 80/2022., 36/2024. i 72/2025.)

− utvrđuje se da 700,00 (sedamsto) EUR predstavlja imovinsku korist koju je prvookrivljena pravna osoba DANDELION ZADAR j.d.o.o. ostvarila prekršajnim djelom iz članka 10. stavka 1. Zakona o zabrani i sprječavanju obavljanja neregistrirane djelatnosti.

− nalaže se prvookrivljenoj pravnoj osobi DANDELION ZADAR j.d.o.o. isplatiti Republici Hrvatskoj 700,00 (sedamsto) EUR u roku od 15 (petnaest) dana od dana pravomoćnosti presude.

V. Drugookrivljenoj odgovornoj osobi AS se na temelju članka 10. stavka 2. u sv. stavka 1. Zakona o zabrani i sprječavanju obavljanja neregistrirane djelatnosti

i z r i č e

NOVČANA KAZNA U IZNOSU 900,00 (devetsto) EUR.

VI. Na temelju članka 33. stavka 11. Prekršajnog zakona drugookrivljena odgovorna osoba AS dužan je platiti izrečenu mu novčanu kaznu u roku od 30 (trideset) dana od dana pravomoćnosti ove presude u korist Državnog proračuna, priloženom uplatnicom, a u protivnom će se postupiti prema odredbama članka 34. Prekršajnog zakona.

VII. Na temelju članka 152. stavka 3. Prekršajnog zakona novčana kazna smatrat će se u cijelosti plaćenom ako drugookrivljena odgovorna osoba AS plati dvije trećine izrečene mu novčane kazne u roku od 30 (trideset) dana od dana pravomoćnosti ove presude u korist Državnog proračuna.

VIII. Na temelju članka 139. stavka 3. Prekršajnog zakona, okrivljenici su dužni platiti troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 30,00 (trideset) EUR – svaki, u roku od 30 (trideset) dana od dana pravomoćnosti ove presude u korist Državnog proračuna.

Obrazloženje

1. Državni inspektorat, Područni ured Split, Ispostava Zadar je 9. lipnja 2023. podnijela protiv okrivljenika optužni prijedlog, gornjeg broja, zbog prekršaja činjenično opisanog i pravno označenog kao u izreci ove presude.

2. Sud je okrivljenike pozvao na glavnu raspravu za 23. rujna 2024., međutim okrivljenici se nisu odazvali pozivu, iako su iste uredno zaprimili, niti su opravdali svoj izostanak. S tim u vezi, ističe se da su okrivljenici uz optužni prijedlog dobili i obavijest iz članka 109.a Prekršajnog zakona kojom su upozoreni kako se, ako se ne odazovu, rasprava može provesti i donijeti presuda bez njihove nazočnosti. Pored toga, okrivljenicima je u pozivu istaknuto da svoju obranu mogu iznijeti pisanim podneskom pa je uručivanjem poziva odnosno obavijesti te davanjem odgovarajućih pouka i upozorenja istima omogućeno sudjelovanje u postupku, odnosno pružena im je mogućnost da se očituju o svim činjenicama i dokazima koji ih terete te iznesu sve činjenice i dokaze koji im idu u korist. Međutim, kako je riječ o pravu, a ne obvezi okrivljenika, korištenje tog prava je isključivo na njihovoj dispoziciji. Iz tog razloga, sud je okrivljenicima poziv za glavnu raspravu od 13. siječnja 2025. uručio putem oglasne ploče suda te održao i zaključio glavnu raspravu u odsutnosti uredno pozvanih stranaka na temelju članka 167. stavka 3. Prekršajnog zakona.

3. Sud je u dokaznom postupku pročitao zapisnik Državnog inspektorata, Područnog ureda Split, Ispostave u Zadru o obavljenom inspekcijskom nadzoru poslovanja trgovačkog društva DANDELION ZADAR j.d.o.o. od 12. travnja 2023. (list spisa 9-12) i zapisnik Državnog inspektorata, Područnog ureda Split, Ispostave u [adresa] o obavljenom inspekcijskom nadzoru poslovanja trgovačkog društva DANDELION ZADAR j.d.o.o. od 18. svibnja 2023. (list spisa 6-8). Na kraju dokaznog postupka pročitan je izvadak iz prekršajne evidencije Ministarstva pravosuđa za okrivljenike (list spisa 17-18, 19-20).

4. Nakon provedenog dokaznog postupka sud je utvrdio da su okrivljenici počinili prekršaj koji im se optužnim prijedlogom stavlja na teret.

5. Člankom 20. stavkom 1. Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti ("Narodne novine" broj: 85/2015., 121/2016., 99/2018., 25/2019., 98/2019., 32/2020., 42/2020., 126/2021., 152/2024.) propisano je da nadležno upravno tijelo, na zahtjev ugostitelja, rješenjem utvrđuje jesu li ispunjeni minimalni uvjeti za vrstu ugostiteljskih objekata koji se ne kategoriziraju te utvrđuje ispunjavanje uvjeta za posebni standard i dodjelu oznake kvalitete za ugostiteljske objekte iz skupina »Ostali ugostiteljski objekti za smještaj«, »Restorani« i »Barovi«.

6. Člankom 5. stavkom 1. podstavkom 2. Zakona o zabrani i sprječavanju obavljanja neregistrirane djelatnosti propisano je da se u smislu tog Zakona obavljanjem neregistrirane djelatnosti smatra kad pravna osoba nema zakonom propisane akte o ispunjavanju uvjeta za obavljanje registrirane djelatnosti.

7. Iz zapisnika Državnog inspektorata, Područnog ureda Split, Ispostave u [adresa] o obavljenom inspekcijskom nadzoru poslovanja trgovačkog društva DANDELION ZADAR j.d.o.o. od 12. travnja 2023. (list spisa 9-12) proizlazi da se u ugostiteljskom objektu caffe baru "Dandelion" u [adresa], u [adresa] obavljala djelatnost pripreme i usluživanja kave, toplih i hladnih napitaka, alkoholnih i bezalkoholnih pića koji posluje u sastavu trgovačkog društva DANDELION ZADAR j.d.o.o. sa sjedištem u [adresa], u kojem društvu je odgovorna osoba – član uprave AS. Nadalje proizlazi da se u objektu ne nalazi rješenje nadležnog upravnog odjela u Zadarskoj županiji kojim se utvrđuje da prostor i oprema predmetnog ugostiteljskog objekta ispunjava minimalne uvjete za obavljanje ugostiteljske djelatnosti, te je odgovorna osoba AS obvezana dostaviti navedenu dokumentaciju u prostorije Državnog inspektorata, Ispostave u [adresa]. Nadalje se navodi da ugostitelj nije utvrdio normative za pića koja se uslužuju i da nije pružio mogućnost predočenja istih na zahtjev gosta te je naloženo odgovornoj osobi da iste dostavi na uvid u prostorije Državnog inspektorata, Ispostave u [adresa].

8. Iz zapisnika Državnog inspektorata, Područnog ureda Split, Ispostave u [adresa] o obavljenom inspekcijskom nadzoru poslovanja trgovačkog društva DANDELION ZADAR j.d.o.o. od 18. svibnja 2023. (list spisa 6-8) proizlazi da je član uprave AS **.**.2023. pristupio u prostorije Državnog inspektorata, Područnog ureda Split, Ispostave Zadar i dostavio rješenje o ispunjavanju minimalnih uvjeta KLASA: UP/I-335-02/23-02/101, URBROJ: 2198-18-02-02/3-23-2 od 5. svibnja 2023. koje je izdalo nadležno upravno tijelo. Nadalje proizlazi i da su predočeni normativi o utrošku pića i napitaka koji se uslužuju u ugostiteljskom objektu, a koji nisu bili dostupni u trenutku inspekcijskog nadzora od 12. travnja 2023. Nadalje proizlazi da da je u razdoblju od 12. travnja 2023. do 29. travnja 2023., kojeg dana je ugostiteljski objekt zatvoren zbog izvanrednih okolnosti, ostvarena imovinska korist u iznosu 700,00 EUR.

9. Sud je u cijelosti prihvatio zapisnike o obavljenom inspekcijskom nadzoru od 12. travnja 2023. i 18. svibnja 2023. budući da su isti sastavljeni na temelju neposrednih saznanja i opažanja više turističke inspektorice RS.

10. Stoga je po provedenom dokaznom postupku nedvojbeno utvrđeno da su okrivljenici u razdoblju od 12. travnja 2023. do 29. travnja 2023. obavljali ugostiteljsku djelatnost pripreme i usluživanja pića i napitaka u objektu vrste caffe bar "Dandelion" u [adresa], u [adresa], koji posluje u sastavu trgovačkog društva DANDELION ZADAR j.d.o.o., a da nisu imali zakonom propisane akte o ispunjavanju uvjeta za obavljanje registrirane djelatnosti, u kojem razdoblju je trgovačko društvo DANDELION ZADAR j.d.o.o. ostvarilo imovinsku korist u iznosu 700,00 EUR, a što je utvrđeno inspekcijskim nadzorom od 12. travnja 2023.

11. Opisanim postupanjem je prvookrivljena pravna osoba DANDELION ZADAR j.d.o.o. ostvarila bitna obilježja prekršaja iz članka 10. stavka 1. Zakona o zabrani i sprječavanju obavljanja neregistrirane djelatnosti, a drugookrivljena odgovorna osoba AS bitna obilježja prekršaja iz članka 10. stavka 2. u sv. stavka 1. Zakona o zabrani i sprječavanju obavljanja neregistrirane djelatnosti, za koje ih je sud ovom presudom proglasio krivim.

12. Člankom 10. stavkom 1. Zakona o zabrani i sprječavanju obavljanja neregistrirane djelatnosti propisano je da će se novčanom kaznom od 20.000,00 do 50.000,00 kuna kazniti za prekršaj iz članka 5. stavka 1. podstavka 1., 2. i 5. ovoga Zakona pravna osoba koja obavlja djelatnost koja nije upisana u sudski ili drugi odgovarajući registar, nema zakonom propisane akte o ispunjavanju uvjeta za obavljanje registrirane djelatnosti ili obavlja djelatnost unatoč zabrani obavljanja djelatnosti.

13. Člankom 10. stavkom 2. Zakona o zabrani i sprječavanju obavljanja neregistrirane djelatnosti propisano je da će se za prekršaj iz stavka 1. tog članka kazniti i odgovorna osoba u pravnoj osobi novčanom kaznom od 5.000,00 do 20.000,00 kuna.

14. Prilikom donošenja odluke o kazni sud je primijenio opće pravilo o izboru vrste i mjere kazne te je u odnosu na okrivljenike ocijenio sve olakotne i otegotne okolnosti u smislu članka 36. Prekršajnog zakona.

15. U odnosu na prvookrivljenu pravnu osobu DANDELION ZADAR j.d.o.o., sud je kao olakotnu okolnost cijenio prekršajnu neosuđivanost okrivljene pravne osobe i okolnost da su nedugo nakon obavljenog inspekcijskog nadzora pribavljeni zakonom propisani akti o ispunjavanju uvjeta za obavljanje registrirane djelatnosti, dok otegotnih okolnosti nije utvrdio.

16. Stoga je prvookrivljenoj pravnoj osobi DANDELION ZADAR j.d.o.o. primjenom članka 37. Prekršajnog zakona izrekao ublaženu novčanu kaznu, smatrajući da je tako izrečena kazna primjerena stupnju krivnje okrivljenika, opasnosti djela i svrsi kažnjavanja u smislu članka 6. i članka 32. Prekršajnog zakona.

17. Na temelju članka 152. stavka 3. Prekršajnog zakona novčana kazna smatrat će se u cijelosti plaćenom ako prvookrivljena pravna osoba DANDELION ZADAR j.d.o.o. u roku određenim ovom presudom plati dvije trećine izrečenog joj iznosa novčane kazne.

18. U odnosu na drugookrivljenu odgovornu osobu AS, sud je kao olakotnu okolnost cijenio okolnost da su nedugo nakon obavljenog inspekcijskog nadzora pribavljeni zakonom propisani akti o ispunjavanju uvjeta za obavljanje registrirane djelatnosti, dok je kao otegotnu okolnost cijenio njegovu prekršajnu osuđivanost, i to za prekršaj iz članka 34.a stavka 1. točke 2. Zakona o fiskalizaciji u prometu gotovinom odlukom Područnog carinskog ureda Split, broj: 509/2019 od 4. prosinca 2022., pravomoćnom 20. prosinca 2022.; za prekršaj iz članka 42. stavka 2. u sv. članka 42. stavka 1. točke 35. Zakona o računovodstvu odlukom Financijske agencije, KLASA: 120-02/22-04/19881, URBROJ: 07-03-22-2 od 28. rujna 2022., pravomoćnom 13. listopada 2022. te odlukom Financijske agencije, KLASA: 034- 07/23-04/665, URBROJ: 118-07-03-23-2 od 7. lipnja 2023., pravomoćnom 24. lipnja 2023.; za prekršaj iz članka 42. stavka 2. u sv. članka 42. stavka 1. točke 33. Zakona o računovodstvu odlukom Financijske agencije, KLASA: 120-02/22-04/29270, URBROJ: 07-03-22-2 od 4. studenog 2022., pravomoćnom 22. studenog 2022.

19. Stoga je drugookrivljenoj odgovornoj osobi AS izrekao novčanu kaznu u iznosu koji je nešto veći od najmanjeg novčanog iznosa propisanog za počinjeno djelo prekršaja, smatrajući da je tako izrečena kazna primjerena stupnju krivnje okrivljenika, opasnosti djela i svrsi kažnjavanja u smislu članka 6. i članka 32. Prekršajnog zakona.

20. Na temelju članka 152. stavka 3. Prekršajnog zakona novčana kazna smatrat će se u cijelosti plaćenom ako drugookrivljena odgovorna osoba AS u roku određenim ovom presudom plati dvije trećine izrečenog mu iznosa novčane kazne.

21. Člankom 10. stavkom 9. Zakona o zabrani i sprječavanju obavljanja neregistrirane djelatnosti propisano je da će se za prekršaj iz stavka 1., 3., 4. i 6. ovoga članka, kao zaštitna mjera, obvezno oduzeti predmet koji je bio namijenjen ili uporabljen za počinjenje prekršaja ili je nastao počinjenjem prekršaja te da će se osim zaštitne mjere oduzimanja predmeta oduzeti i imovinska korist ostvarena prekršajem.

22. Člankom 76. stavkom 1. Prekršajnog zakona propisano je da će se imovinska korist oduzeti sudskom odlukom kojom je utvrđeno da je počinjen prekršaj.

23. Člankom 560. stavkom 1. Zakona o kaznenom postupku propisano je da će sud izreći oduzimanje imovinske koristi u osuđujućoj presudi odnosno presudi kojom se utvrđuje da je okrivljenik počinio protupravnu radnju koja je predmet optužbe, dok je stavkom 2. propisano da će sud navesti koje stvari ili prava predstavljaju imovinsku korist ostvarenu kaznenim djelom odnosno protupravnom radnjom te, ovisno o okolnostima, naznačiti njihovu novčanu protuvrijednost, utvrditi da su te stvari ili prava postale vlasništvo, odnosno imovina Republike Hrvatske, naložiti okrivljeniku i drugoj osobi na koju je imovinska korist prenesena, da Republici Hrvatskoj preda određene stvari odnosno na nju prenese određena prava, ako ona već nisu prešla na Republiku Hrvatsku, ili da isplati njihovu novčanu protuvrijednost u roku od 15 dana od dana pravomoćnosti presude, i odrediti da se u javnim upisnicima koje vode sudovi i druga tijela izvrši upis prava u korist Republike Hrvatske.

24. S obzirom na to da je u dokaznom postupku utvrđeno da je u inkriminiranom razdoblju prvookrivljena pravna osoba DANDELION ZADAR j.d.o.o. prekršajnim djelom iz članka 10. stavka 1. Zakona o zabrani i sprječavanju obavljanja neregistrirane djelatnosti ostvarila imovinsku korist u iznosu 700,00 EUR, to je istoj naloženo da u roku od 15 dana od dana pravomoćnosti presude isplati iznos 700,00 EUR Republici Hrvatskoj.

25. S obzirom na to da su okrivljenici proglašeni krivima, svaki od njih je obvezan naknaditi troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu. Rješenjem o određivanju paušalnog iznosa za troškove prekršajnog postupka ("Narodne novine" broj 18/2013.) propisan je opći okvir paušalne svote troškova prekršajnog postupka u rasponu od 100,00 do 5.000,00 kuna. Izrečena visina paušalnog iznosa primjerena je složenosti i trajanju postupka, a sve u skladu s člankom 139. stavkom 3. Prekršajnog zakona.

26. Slijedom svega navedenog, odlučeno je kao u izreci presude.

Zadar, 15. siječnja 2025.

Sudska savjetnica

Sutkinja

Petra Barać

Nediljka Dereta

UPUTA O PRAVU NA ŽALBU:

Protiv ove presude ovlaštene osobe mogu podnijeti žalbu u roku od osam dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi ovom Sudu u dovoljnom broju primjeraka za prvostupanjski i drugostupanjski sud, a o žalbi odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske.

Presudu dostaviti:

1. Tužitelju

2. Okrivljenicima

3. U spis